（2001年1月16日武漢市第十屆人民代表大會第四次會議通過，2001年2月6日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高制定地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和 國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī) ，適用本辦法。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和湖北省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作出 具體規(guī)定的事項；
（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；
（三）除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，根據(jù)本市實際 ，需要制定地方性法規(guī)的其他事項。
前款規(guī)定的事項中，規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由市人民代表大會通過 。
第四條 制定地方性法規(guī)必須遵循下列原則：
（一）遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放；
（二）從本市具體情況和實際需要出發(fā)，不同憲法、法律、行政法規(guī)和湖北省地方性法規(guī)相抵觸；
（三）遵守法定的權(quán)限和程序；
（四）充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保障人民通過多種途徑參與制定地方性法規(guī)活動 ；
（五）公平、公正地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)；
（六）科學(xué)、合理地規(guī)定國家機關(guān)的權(quán)力與責任，防止強化部門利益。
第二章 制定地方性法規(guī)的準備
第一節(jié) 制定地方性法規(guī) 的計劃
第五條 市人民代表大會法制委員會根據(jù)市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員、代表和有關(guān)方面的制定地方性法規(guī)的建議，以及本市的實際需要，經(jīng)過調(diào)研論證，提出年度制定地方性法規(guī)計劃草案，提請常務(wù)委員會主任會議 討論決定。
第六條 對沒有列入年度計劃的制定地方性法規(guī)建議項目，急需當年審議制定且條件成熟的，由常務(wù)委員會主任會議決定補充列入年度制定地方性法規(guī)計劃。
第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
第七條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會有關(guān)的專門委員會組織起草。
市人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員擬聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會有關(guān)的專門委員會，市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒有自行起草條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由常務(wù)委員會主任會議根據(jù)需要指定 或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第八條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當確定起草工作負責人，落實起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計劃的要求，作出起草進度安排；不能按要求如期完成起草工作的，要寫出報告，向常務(wù)委員會主任會議說 明情況。
第九條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。對地方性法規(guī)草案的主要內(nèi)容有分歧意見時，屬本市行政管理方面的，由市人民政府協(xié)調(diào)；屬于其他方面的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者有關(guān)的專門委員會協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)當在提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議審議之前完 成。
第十條 市人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會可以根據(jù)需要提前參與起草工作。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、有關(guān)的專門委員會根據(jù)需要，聽取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報，督促起草工作按期完成。
第三章 地方性法規(guī)案的提出
第十二條 市人民代表大會會議期間，市人民代表大會主席團、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案。
第十三條 市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會主任會議、市人民政 府、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案。
第十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必性、起草經(jīng)過和主要內(nèi)容。
第十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十六條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當于常務(wù)委員會會議舉行的二十日前提出。
第四章 地方性法規(guī)案的審議和通過
第一節(jié) 市人民代表 大會審議和通過地方性法規(guī)案
第十七條 市人民代表大會主席團向市人民代表大會提出的地方性法規(guī) 案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十八條 市人民代表大會十名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出 是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十九條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本辦法第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況 。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時， 主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān) 代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤職回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會審議和通過地方性法規(guī)案
第二十七條 主任會議向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列 入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以 建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。
由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的 ，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告，并向提案人說明。專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。分組審議后，由全體會議聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并對法制委員會提出、由主任會議決定提請表決的地方性法規(guī)草案表決稿進行表決。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的調(diào)整關(guān)系比較復(fù)雜的或者意見分歧比較大的地方性法規(guī)案，由主任會議提出，常務(wù)委員會同意，經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會會議議程的部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，由主任會議提出，常務(wù)委員會同意，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
第三十一條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第三十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)市人民代表大會代表列席會議。
第三十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門 委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、 有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取市人民代表大會代表及其他方面的意見。 聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的或者人民群眾普遍關(guān)心的地方性法規(guī)案，主任會議認為必要時，可以決定將地方性法規(guī)草案予以公布，在全市征求意見。各機關(guān)組織和公民提出的意見送主任會議指定的工作機構(gòu)。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會工 作機構(gòu)應(yīng)當將收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出并經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十一條 常務(wù)委員會組成人員在審議地方性法規(guī)草案時提出的意見 ，涉及本市行政管理方面重大問題的，由市人民政府在閉會后進行協(xié)調(diào)；涉及其他方面的， 由主任會議或者有關(guān)的專門委員會在閉會后進行協(xié)調(diào)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制 定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報 告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十三條 地方性法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議 ，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。
第四十五條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案， 在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四十六條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得 通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本辦法規(guī)定的程序 重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。
第四十七條 地方性法規(guī)的修改和廢止，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第五章 地方性法規(guī)的報批和公布
第四十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過的地方必法規(guī)， 由常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)的說明，一并報送湖北省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第四十九條 地方性法規(guī)經(jīng)湖北省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和報刊 上全文刊登。
地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
第五十條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當載明該地方性法規(guī)的制定機關(guān)、 批準機關(guān)和通過、批準、施行的日期。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第五十一條 本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常 務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代 表大會各專門委員會以及各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十三條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十四條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十五條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)解釋的報批和公布適用本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定。
第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章 附 則
第五十八條 本辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。
第五十九條 本辦法自２００１年２月２０日起施行。１９９４年５月 ２７日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《武漢市人民代表大會常務(wù) 委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高制定地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和 國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī) ，適用本辦法。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和湖北省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市實際情況作出 具體規(guī)定的事項；
（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；
（三）除只能由法律規(guī)定的事項外，國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，根據(jù)本市實際 ，需要制定地方性法規(guī)的其他事項。
前款規(guī)定的事項中，規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由市人民代表大會通過 。
第四條 制定地方性法規(guī)必須遵循下列原則：
（一）遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放；
（二）從本市具體情況和實際需要出發(fā)，不同憲法、法律、行政法規(guī)和湖北省地方性法規(guī)相抵觸；
（三）遵守法定的權(quán)限和程序；
（四）充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保障人民通過多種途徑參與制定地方性法規(guī)活動 ；
（五）公平、公正地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)；
（六）科學(xué)、合理地規(guī)定國家機關(guān)的權(quán)力與責任，防止強化部門利益。
第二章 制定地方性法規(guī)的準備
第一節(jié) 制定地方性法規(guī) 的計劃
第五條 市人民代表大會法制委員會根據(jù)市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員、代表和有關(guān)方面的制定地方性法規(guī)的建議，以及本市的實際需要，經(jīng)過調(diào)研論證，提出年度制定地方性法規(guī)計劃草案，提請常務(wù)委員會主任會議 討論決定。
第六條 對沒有列入年度計劃的制定地方性法規(guī)建議項目，急需當年審議制定且條件成熟的，由常務(wù)委員會主任會議決定補充列入年度制定地方性法規(guī)計劃。
第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
第七條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會有關(guān)的專門委員會組織起草。
市人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員擬聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會有關(guān)的專門委員會，市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒有自行起草條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由常務(wù)委員會主任會議根據(jù)需要指定 或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第八條 市人民政府、市人民代表大會專門委員會組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當確定起草工作負責人，落實起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計劃的要求，作出起草進度安排；不能按要求如期完成起草工作的，要寫出報告，向常務(wù)委員會主任會議說 明情況。
第九條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當進行深入的調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見。對地方性法規(guī)草案的主要內(nèi)容有分歧意見時，屬本市行政管理方面的，由市人民政府協(xié)調(diào)；屬于其他方面的，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者有關(guān)的專門委員會協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作應(yīng)當在提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議審議之前完 成。
第十條 市人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會可以根據(jù)需要提前參與起草工作。
第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、有關(guān)的專門委員會根據(jù)需要，聽取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報，督促起草工作按期完成。
第三章 地方性法規(guī)案的提出
第十二條 市人民代表大會會議期間，市人民代表大會主席團、市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會、十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案。
第十三條 市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會主任會議、市人民政 府、市人民代表大會各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案。
第十四條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必性、起草經(jīng)過和主要內(nèi)容。
第十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十六條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當于常務(wù)委員會會議舉行的二十日前提出。
第四章 地方性法規(guī)案的審議和通過
第一節(jié) 市人民代表 大會審議和通過地方性法規(guī)案
第十七條 市人民代表大會主席團向市人民代表大會提出的地方性法規(guī) 案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十八條 市人民代表大會十名以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出 是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十九條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本辦法第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況 。
第二十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時， 主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān) 代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤職回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會審議和通過地方性法規(guī)案
第二十七條 主任會議向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列 入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以 建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。
由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的 ，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告，并向提案人說明。專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。分組審議后，由全體會議聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并對法制委員會提出、由主任會議決定提請表決的地方性法規(guī)草案表決稿進行表決。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的調(diào)整關(guān)系比較復(fù)雜的或者意見分歧比較大的地方性法規(guī)案，由主任會議提出，常務(wù)委員會同意，經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會會議議程的部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，由主任會議提出，常務(wù)委員會同意，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
第三十一條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第三十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)市人民代表大會代表列席會議。
第三十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門 委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、 有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取市人民代表大會代表及其他方面的意見。 聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的或者人民群眾普遍關(guān)心的地方性法規(guī)案，主任會議認為必要時，可以決定將地方性法規(guī)草案予以公布，在全市征求意見。各機關(guān)組織和公民提出的意見送主任會議指定的工作機構(gòu)。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會工 作機構(gòu)應(yīng)當將收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出并經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第四十一條 常務(wù)委員會組成人員在審議地方性法規(guī)草案時提出的意見 ，涉及本市行政管理方面重大問題的，由市人民政府在閉會后進行協(xié)調(diào)；涉及其他方面的， 由主任會議或者有關(guān)的專門委員會在閉會后進行協(xié)調(diào)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制 定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報 告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十三條 地方性法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議 ，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。
第四十五條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案， 在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四十六條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得 通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本辦法規(guī)定的程序 重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。
第四十七條 地方性法規(guī)的修改和廢止，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第五章 地方性法規(guī)的報批和公布
第四十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會會議通過的地方必法規(guī)， 由常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)的說明，一并報送湖北省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第四十九條 地方性法規(guī)經(jīng)湖北省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和報刊 上全文刊登。
地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
第五十條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當載明該地方性法規(guī)的制定機關(guān)、 批準機關(guān)和通過、批準、施行的日期。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第五十一條 本市地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常 務(wù)委員會解釋：
（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
（二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代 表大會各專門委員會以及各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十三條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十四條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十五條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)解釋的報批和公布適用本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定。
第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第七章 附 則
第五十八條 本辦法由市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。
第五十九條 本辦法自２００１年２月２０日起施行。１９９４年５月 ２７日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《武漢市人民代表大會常務(wù) 委員會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。
