各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
《溫州市水環(huán)境質(zhì)量“達Ⅲ消Ⅴ”行動實施方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
溫州市人民政府辦公室
2021年4月27日
（此件公開發(fā)布）
溫州市水環(huán)境質(zhì)量“達Ⅲ消Ⅴ”行動
實施方案（2021-2023年）
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于建設生態(tài)宜居幸福城市的部署要求，進一步加強水環(huán)境治理，全面消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面，持續(xù)提升省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例，結(jié)合溫州實際，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）持續(xù)提升省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例。鹿城外垟、東水廠，平陽小姜垟，平陽、龍港江口渡和方巖渡5個斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。2021年，樂清蒲岐、甌海白象、瑞安塘下3個斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達到90%以上。2022年，蒼南、龍港朱家閘斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例力爭達到93%以上。2023年，龍灣永中斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例穩(wěn)定達到93%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量整體鞏固提升，水生態(tài)健康狀況明顯改善。
（二）全面消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面。2021年，甌海區(qū)梧田，瑞安市白巖橋、九里會、七坦、鮑五、碼道，樂清市公利浦，龍港市龍港8個斷面水質(zhì)力爭消除Ⅴ類， 所有斷面水質(zhì)確保不出現(xiàn)Ⅴ類反彈。2022年到2023年, 持續(xù)鞏固治水成果，徹底消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面。
二、重點任務
（一）開展污水收集和處理能力提升攻堅
1.全面開展精準排查溯源。對照水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和省市水環(huán)境質(zhì)量任務要求，結(jié)合斷面水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和污染溯源分析，深入排查斷面所在河道和支流沿線排水與污水收集管網(wǎng)、污水處理能力、建筑工地泥漿處置、入河排污（水）口、河道“清四亂”等問題情況，全面掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等各類涉水污染源防治現(xiàn)狀。開展各類污染對斷面水質(zhì)影響評估，查清影響水質(zhì)的主要因素和重點環(huán)節(jié)，分析現(xiàn)有水污染防治基礎設施與管理手段短板，分類建立底數(shù)和問題清單。2021年4月底前完成排查，并做到邊排查邊整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州海事局，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會負責落實。以下均需有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會負責落實，不再列出）
2.全面補齊污水管網(wǎng)短板。加快推進生態(tài)環(huán)保基礎設施提升三年行動，全力開展斷面周邊區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設迭代升級和管網(wǎng)整治提升，優(yōu)先實施截污納管、雨污分流及改造提升工程，做到“能分則分、難分必截”。建立健全管網(wǎng)檔案管理和運行維護等長效管理制度體系，實行常態(tài)化污水管網(wǎng)排查機制，保障建設成效。加強地下排水管道疏通維養(yǎng)，提高污水收集效率，減少污染物入河。到2023年，河道周邊區(qū)域截污納管實現(xiàn)全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局）
3.全面提升污水處理能力。大力推進溫州市區(qū)以及樂清、瑞安、平陽、蒼南、龍港等地污水處理設施新改擴建或提標改造，著力加強斷面附近污水泵站日常維護，謀劃實施污水處理廠再生水利用項目，加快補齊污水處理能力短板。到2023年，城鎮(zhèn)污水處理廠COD、BOD濃度和生活污水集中收集效能顯著提高，滿足城鄉(xiāng)污水治理需求。做好斷面所在河流及支流沿線農(nóng)村生活污水收集納管，進一步完善規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設施建設及運維，日處理能力30噸以上的農(nóng)村生活污水處理設施基本實現(xiàn)標準化運維，全面提升農(nóng)村污水處理水平。（責任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局）
（二）開展入河污染源治理和防控能力提升攻堅
1.狠抓工業(yè)污染防治。加強項目準入管控，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格涉水項目的生態(tài)環(huán)境準入。推動生產(chǎn)過程清潔化、高效化，推進制造業(yè)類園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。開展各類涉水行業(yè)整治效果評估和整治效果“回頭看”，建立工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）管理“一園一檔”。推進工業(yè)園區(qū)智能溯源管控，到2022年，實現(xiàn)斷面周邊所有工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。提升改造企業(yè)廢水處理設施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，分年度完成省定工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設任務，并加強已建零直排區(qū)長效運維管理。到2023年，園區(qū)和企業(yè)雨、污水收集系統(tǒng)完備，園區(qū)均應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，入園企業(yè)廢水須經(jīng)預處理達到集中處理設施的接入要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進“肥藥兩制”改革，深化測土配方施肥技術(shù)，集中推廣秸稈還田、商品有機肥施用、沼液還田等技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，著力提高測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)到位率，切實降低化肥和農(nóng)藥對水環(huán)境的影響。促進畜禽糞污資源化利用，推進美麗牧場及農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截渠建設。到2023年，重點斷面區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.狠抓其他污染源防治。實施“六小行業(yè)”專項整治行動，2021年底斷面所在河道周邊涉水小行業(yè)污水排查整治率達100%。開展建筑工地專項整治，實現(xiàn)標準化施工，工地泥漿場內(nèi)處置、運輸和消納規(guī)范到位，杜絕建筑泥漿偷排漏排現(xiàn)象發(fā)生。強化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，協(xié)同推進船舶污染物接收處置設施建設，重點解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運行、垃圾污水等偷排偷倒入江問題。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、溫州海事局）
（三）開展河岸環(huán)境監(jiān)管和保護能力提升攻堅
1.強化入河排污口整治。圍繞“查、測、溯、治”，倒查每個排污（水）口匯入的主要污染源，對偷設、私設的排污口、暗管一律依法拆除；實施入河排污口信息化管理，堅持立行立改和長期整改相結(jié)合，開展入河排污口綜合整治和“回頭看”工作，加強排污口規(guī)范化建設和達標排放，確保入河排污“看得見、可測量、有監(jiān)控”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.強化水環(huán)境監(jiān)控預警。按照《關(guān)于建立健全溫州市環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和處置機制的實施意見》（溫政辦〔2021〕2號）要求，全面開展河長制提檔升級，不斷完善重點斷面水質(zhì)主要污染物監(jiān)測指標和在線質(zhì)控系統(tǒng)，探索建立“河長+專家+部門+民間力量”監(jiān)管體系，以“技防+物防+人防”全力提升水環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)處置能力。建立健全縣級水環(huán)境形勢定期分析研判機制，加密重點水質(zhì)指標監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，加強水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應用和預警，暢通信息溝通和反饋響應渠道。推動樂清蒲岐國控斷面流域水環(huán)境綜合智控平臺建設，引領(lǐng)推動整體智治。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.強化應急處置。制定實施應急預案，建立健全流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應急機制，注重采取應急污水處理車等臨時截排整治措施解決當前突出水質(zhì)污染問題，提升突發(fā)水污染狀況應急處置能力，防止管網(wǎng)破裂、污水滿溢、倒灌河道等現(xiàn)象發(fā)生。針對斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)異常情況，第一時間做好原因分析和污染源排查整治工作，實行在線監(jiān)控、追蹤溯源、立即整改的快速反應閉環(huán)管控。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市公用集團）
4.強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，強化沿岸涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，摸排潛在風險源，嚴厲打擊違法排污行為，持續(xù)保持對企業(yè)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。協(xié)調(diào)、督促綜合行政執(zhí)法部門和斷面相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化排水許可監(jiān)管，提高排水許可證發(fā)放率和違規(guī)排水的查處率。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局）
（四）開展河道生態(tài)保護和修復能力提升攻堅
1.鞏固河道綜合治理成效。完善河道保潔長效機制，強化治水巡查暗訪，開展“河邊三化”，完善“一河一策”，加大水域保護力度，實現(xiàn)河湖“四亂”新問題動態(tài)清零。落實清淤輪疏機制，監(jiān)測斷面蓄積淤積情況較嚴重時，開展功能性清淤。加強易反彈河道督查和治理，以支流保干流，實現(xiàn)長治久清。深度推進幸福河湖（美麗河湖）建設，持續(xù)推進河湖生態(tài)修復和保護，分年度完成省、市級美麗河湖建設任務。（責任單位 ：市治水辦〔河長辦〕、市水利局、市綜合行政執(zhí)法局）
2.推進水生態(tài)保護修復。圍繞重點斷面謀劃啟動一批生態(tài)緩沖帶建設和水生態(tài)修復工程項目，開展沿岸綠化、生態(tài)化建設，因地制宜采用曝氣增氧、生態(tài)護岸、生態(tài)補水等工程，探索運用生態(tài)攔截溝、生態(tài)圍堰、水下森林等措施，對斷面水質(zhì)有影響的支流和干流河段同步開展水生態(tài)環(huán)境治理修復，2021年建成河湖生態(tài)緩沖帶20公里以上。開展甌江、鰲江、飛云江水生態(tài)健康評價，保護水生生物多樣性，推進完成平陽水生態(tài)環(huán)境示范試點建設、鹿城盲腸河斷頭河治理改革和甌江引水等工程項目，建設健康暢達的水生態(tài)環(huán)境。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（五）開展聯(lián)防聯(lián)控和流域共治能力提升攻堅
1.構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合“整治網(wǎng)”。在永中、白象、梧田、塘下、碼道、朱家閘等斷面縣域交界處設置水質(zhì)監(jiān)測站位，屬地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交界處設置水質(zhì)監(jiān)測點，不斷完善預警監(jiān)測系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一管理和分區(qū)管控、協(xié)同推進和分工協(xié)助的原則，強化合作交流，建立統(tǒng)一的決策協(xié)商、信息共享、聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法和預警應急等機制，實現(xiàn)排查整治、控源截污、生態(tài)保護全覆蓋，切實推進水質(zhì)持續(xù)改善，指標穩(wěn)步向好。
2.打造系統(tǒng)治理“重點片”。圍繞斷面水質(zhì)達標和全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，進一步延伸治水深度和廣度，梳理形成永強塘河片、瑞平塘河片等9大重點區(qū)域，通過分片分區(qū)分步實施，強化治水措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性，構(gòu)建區(qū)域間互濟互補格局，不斷鞏固治水成果、突破治水瓶頸。（見附件2）
3.弈活流域共治“整盤棋”。全面實施鰲江流域水環(huán)境綜合治理，全力推進瑞平塘河昆陽片水系全流域生態(tài)修復，穩(wěn)定提升江口渡、方巖渡、小姜垟?shù)葦嗝嫠|(zhì)，到2023年底基本完成鰲江流域良好生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建。鞏固擴大東干河流域“鐵腕治水”攻堅行動成果，堅持不懈推進精準、科學、依法治水，全力推進蒲岐斷面周邊污水收集處置系統(tǒng)建設和各類污染源治理，確保蒲岐斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升到Ⅲ類，并持續(xù)改善。
三、保障措施
（一）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）政府要認真落實治水主體責任，切實強化組織領(lǐng)導，成立斷面治理工作專班，每個斷面確定一名負責人；各地要對照方案中的水質(zhì)目標，科學制定實施斷面水質(zhì)提升“一站一策”綜合治理方案，把工作任務具體化、項目化、階段化，明確問題表、任務表、項目表、責任表、時間表，各地要于5月底前完成方案制定并由縣（市、區(qū)）政府印發(fā)實施。各牽頭部門要按照職責分工，切實發(fā)揮牽頭作用，及時主動協(xié)調(diào)遇到的問題。各級治水辦（河長辦）要在治水工作中切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等職能，合力推進斷面提升整治各項工作落實。
（二）推進協(xié)同共治。在市級統(tǒng)一協(xié)同下，建立落實流域統(tǒng)抓、地方實施、多方參與的水質(zhì)提升體制，對重點流域和片區(qū)治理工作，縣（市、區(qū)）政府要主動協(xié)調(diào)好區(qū)域權(quán)責關(guān)系，開展跨區(qū)域合作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善定期會商、聯(lián)合督查、應急聯(lián)保等機制，形成治理合力。調(diào)動社會力量參與治理，鼓勵對河長制巡查、生活污水處理、垃圾收運處置等工作引入專業(yè)第三方運營，推進治水方式升級。強化全民、企業(yè)責任意識，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。加強對先進典型和先進經(jīng)驗的總結(jié)推廣，鼓勵治水先行先試，樹立治水先進典型。
（三）嚴格督導考核。發(fā)揮專家團隊力量，深入開展治水綜合督導，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、督查督辦、整改落實、成效評估的閉環(huán)管理模式，按照長短結(jié)合、標本兼治的原則，指導屬地解決突出水質(zhì)污染問題。完善治水考核指標體系，優(yōu)化考核辦法，強化重點項目進度和工作情況定期調(diào)度、排名通報、預警提醒、掛牌銷號等管理制度執(zhí)行，推動各項工作落地落實。
（四）夯實治水保障。加強資金保障，各地要落實專項治水資金，加大對重點任務、重點區(qū)域的支持力度；要主動與國家、省廳對口部門溝通對接，積極爭取中央、省級政策資金支持，并鼓勵吸引社會資本投入，多途徑保障治水資金。加強法治保障，探索流域保護管理立法工作，完善治水制度保障。加強技術(shù)保障，采用科技手段精準溯源，提高問題發(fā)現(xiàn)能力，應用推廣治水關(guān)鍵技術(shù)，努力提升科學治水、精準治水能力。
附件：
1.斷面重點控制范圍劃分情況.pdf
2.重點片區(qū)、流域治理清單.pdf
《溫州市水環(huán)境質(zhì)量“達Ⅲ消Ⅴ”行動實施方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
溫州市人民政府辦公室
2021年4月27日
（此件公開發(fā)布）
溫州市水環(huán)境質(zhì)量“達Ⅲ消Ⅴ”行動
實施方案（2021-2023年）
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于建設生態(tài)宜居幸福城市的部署要求，進一步加強水環(huán)境治理，全面消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面，持續(xù)提升省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例，結(jié)合溫州實際，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）持續(xù)提升省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例。鹿城外垟、東水廠，平陽小姜垟，平陽、龍港江口渡和方巖渡5個斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。2021年，樂清蒲岐、甌海白象、瑞安塘下3個斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例達到90%以上。2022年，蒼南、龍港朱家閘斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例力爭達到93%以上。2023年，龍灣永中斷面水質(zhì)提升到Ⅲ類，全市省控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例穩(wěn)定達到93%以上，全市水環(huán)境質(zhì)量整體鞏固提升，水生態(tài)健康狀況明顯改善。
（二）全面消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面。2021年，甌海區(qū)梧田，瑞安市白巖橋、九里會、七坦、鮑五、碼道，樂清市公利浦，龍港市龍港8個斷面水質(zhì)力爭消除Ⅴ類， 所有斷面水質(zhì)確保不出現(xiàn)Ⅴ類反彈。2022年到2023年, 持續(xù)鞏固治水成果，徹底消除市控及以上Ⅴ類水質(zhì)斷面。
二、重點任務
（一）開展污水收集和處理能力提升攻堅
1.全面開展精準排查溯源。對照水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和省市水環(huán)境質(zhì)量任務要求，結(jié)合斷面水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和污染溯源分析，深入排查斷面所在河道和支流沿線排水與污水收集管網(wǎng)、污水處理能力、建筑工地泥漿處置、入河排污（水）口、河道“清四亂”等問題情況，全面掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、船舶等各類涉水污染源防治現(xiàn)狀。開展各類污染對斷面水質(zhì)影響評估，查清影響水質(zhì)的主要因素和重點環(huán)節(jié)，分析現(xiàn)有水污染防治基礎設施與管理手段短板，分類建立底數(shù)和問題清單。2021年4月底前完成排查，并做到邊排查邊整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、溫州海事局，有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會負責落實。以下均需有關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會負責落實，不再列出）
2.全面補齊污水管網(wǎng)短板。加快推進生態(tài)環(huán)保基礎設施提升三年行動，全力開展斷面周邊區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設迭代升級和管網(wǎng)整治提升，優(yōu)先實施截污納管、雨污分流及改造提升工程，做到“能分則分、難分必截”。建立健全管網(wǎng)檔案管理和運行維護等長效管理制度體系，實行常態(tài)化污水管網(wǎng)排查機制，保障建設成效。加強地下排水管道疏通維養(yǎng)，提高污水收集效率，減少污染物入河。到2023年，河道周邊區(qū)域截污納管實現(xiàn)全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理、全達標。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局）
3.全面提升污水處理能力。大力推進溫州市區(qū)以及樂清、瑞安、平陽、蒼南、龍港等地污水處理設施新改擴建或提標改造，著力加強斷面附近污水泵站日常維護，謀劃實施污水處理廠再生水利用項目，加快補齊污水處理能力短板。到2023年，城鎮(zhèn)污水處理廠COD、BOD濃度和生活污水集中收集效能顯著提高，滿足城鄉(xiāng)污水治理需求。做好斷面所在河流及支流沿線農(nóng)村生活污水收集納管，進一步完善規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設施建設及運維，日處理能力30噸以上的農(nóng)村生活污水處理設施基本實現(xiàn)標準化運維，全面提升農(nóng)村污水處理水平。（責任單位：市住建局、市綜合行政執(zhí)法局）
（二）開展入河污染源治理和防控能力提升攻堅
1.狠抓工業(yè)污染防治。加強項目準入管控，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格涉水項目的生態(tài)環(huán)境準入。推動生產(chǎn)過程清潔化、高效化，推進制造業(yè)類園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造。開展各類涉水行業(yè)整治效果評估和整治效果“回頭看”，建立工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）管理“一園一檔”。推進工業(yè)園區(qū)智能溯源管控，到2022年，實現(xiàn)斷面周邊所有工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。提升改造企業(yè)廢水處理設施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，分年度完成省定工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設任務，并加強已建零直排區(qū)長效運維管理。到2023年，園區(qū)和企業(yè)雨、污水收集系統(tǒng)完備，園區(qū)均應建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標運行，入園企業(yè)廢水須經(jīng)預處理達到集中處理設施的接入要求。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進“肥藥兩制”改革，深化測土配方施肥技術(shù)，集中推廣秸稈還田、商品有機肥施用、沼液還田等技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，著力提高測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)到位率，切實降低化肥和農(nóng)藥對水環(huán)境的影響。促進畜禽糞污資源化利用，推進美麗牧場及農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截渠建設。到2023年，重點斷面區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.狠抓其他污染源防治。實施“六小行業(yè)”專項整治行動，2021年底斷面所在河道周邊涉水小行業(yè)污水排查整治率達100%。開展建筑工地專項整治，實現(xiàn)標準化施工，工地泥漿場內(nèi)處置、運輸和消納規(guī)范到位，杜絕建筑泥漿偷排漏排現(xiàn)象發(fā)生。強化船舶港口監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，協(xié)同推進船舶污染物接收處置設施建設，重點解決船舶污水收集處置裝置配備不到位和不正常運行、垃圾污水等偷排偷倒入江問題。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、溫州海事局）
（三）開展河岸環(huán)境監(jiān)管和保護能力提升攻堅
1.強化入河排污口整治。圍繞“查、測、溯、治”，倒查每個排污（水）口匯入的主要污染源，對偷設、私設的排污口、暗管一律依法拆除；實施入河排污口信息化管理，堅持立行立改和長期整改相結(jié)合，開展入河排污口綜合整治和“回頭看”工作，加強排污口規(guī)范化建設和達標排放，確保入河排污“看得見、可測量、有監(jiān)控”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
2.強化水環(huán)境監(jiān)控預警。按照《關(guān)于建立健全溫州市環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和處置機制的實施意見》（溫政辦〔2021〕2號）要求，全面開展河長制提檔升級，不斷完善重點斷面水質(zhì)主要污染物監(jiān)測指標和在線質(zhì)控系統(tǒng)，探索建立“河長+專家+部門+民間力量”監(jiān)管體系，以“技防+物防+人防”全力提升水環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)處置能力。建立健全縣級水環(huán)境形勢定期分析研判機制，加密重點水質(zhì)指標監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，加強水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應用和預警，暢通信息溝通和反饋響應渠道。推動樂清蒲岐國控斷面流域水環(huán)境綜合智控平臺建設，引領(lǐng)推動整體智治。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3.強化應急處置。制定實施應急預案，建立健全流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應急機制，注重采取應急污水處理車等臨時截排整治措施解決當前突出水質(zhì)污染問題，提升突發(fā)水污染狀況應急處置能力，防止管網(wǎng)破裂、污水滿溢、倒灌河道等現(xiàn)象發(fā)生。針對斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)異常情況，第一時間做好原因分析和污染源排查整治工作，實行在線監(jiān)控、追蹤溯源、立即整改的快速反應閉環(huán)管控。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局、市公用集團）
4.強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，強化沿岸涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，摸排潛在風險源，嚴厲打擊違法排污行為，持續(xù)保持對企業(yè)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。協(xié)調(diào)、督促綜合行政執(zhí)法部門和斷面相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強化排水許可監(jiān)管，提高排水許可證發(fā)放率和違規(guī)排水的查處率。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合行政執(zhí)法局）
（四）開展河道生態(tài)保護和修復能力提升攻堅
1.鞏固河道綜合治理成效。完善河道保潔長效機制，強化治水巡查暗訪，開展“河邊三化”，完善“一河一策”，加大水域保護力度，實現(xiàn)河湖“四亂”新問題動態(tài)清零。落實清淤輪疏機制，監(jiān)測斷面蓄積淤積情況較嚴重時，開展功能性清淤。加強易反彈河道督查和治理，以支流保干流，實現(xiàn)長治久清。深度推進幸福河湖（美麗河湖）建設，持續(xù)推進河湖生態(tài)修復和保護，分年度完成省、市級美麗河湖建設任務。（責任單位 ：市治水辦〔河長辦〕、市水利局、市綜合行政執(zhí)法局）
2.推進水生態(tài)保護修復。圍繞重點斷面謀劃啟動一批生態(tài)緩沖帶建設和水生態(tài)修復工程項目，開展沿岸綠化、生態(tài)化建設，因地制宜采用曝氣增氧、生態(tài)護岸、生態(tài)補水等工程，探索運用生態(tài)攔截溝、生態(tài)圍堰、水下森林等措施，對斷面水質(zhì)有影響的支流和干流河段同步開展水生態(tài)環(huán)境治理修復，2021年建成河湖生態(tài)緩沖帶20公里以上。開展甌江、鰲江、飛云江水生態(tài)健康評價，保護水生生物多樣性，推進完成平陽水生態(tài)環(huán)境示范試點建設、鹿城盲腸河斷頭河治理改革和甌江引水等工程項目，建設健康暢達的水生態(tài)環(huán)境。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（五）開展聯(lián)防聯(lián)控和流域共治能力提升攻堅
1.構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合“整治網(wǎng)”。在永中、白象、梧田、塘下、碼道、朱家閘等斷面縣域交界處設置水質(zhì)監(jiān)測站位，屬地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交界處設置水質(zhì)監(jiān)測點，不斷完善預警監(jiān)測系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一管理和分區(qū)管控、協(xié)同推進和分工協(xié)助的原則，強化合作交流，建立統(tǒng)一的決策協(xié)商、信息共享、聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法和預警應急等機制，實現(xiàn)排查整治、控源截污、生態(tài)保護全覆蓋，切實推進水質(zhì)持續(xù)改善，指標穩(wěn)步向好。
2.打造系統(tǒng)治理“重點片”。圍繞斷面水質(zhì)達標和全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，進一步延伸治水深度和廣度，梳理形成永強塘河片、瑞平塘河片等9大重點區(qū)域，通過分片分區(qū)分步實施，強化治水措施的關(guān)聯(lián)性、耦合性，構(gòu)建區(qū)域間互濟互補格局，不斷鞏固治水成果、突破治水瓶頸。（見附件2）
3.弈活流域共治“整盤棋”。全面實施鰲江流域水環(huán)境綜合治理，全力推進瑞平塘河昆陽片水系全流域生態(tài)修復，穩(wěn)定提升江口渡、方巖渡、小姜垟?shù)葦嗝嫠|(zhì)，到2023年底基本完成鰲江流域良好生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建。鞏固擴大東干河流域“鐵腕治水”攻堅行動成果，堅持不懈推進精準、科學、依法治水，全力推進蒲岐斷面周邊污水收集處置系統(tǒng)建設和各類污染源治理，確保蒲岐斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升到Ⅲ類，并持續(xù)改善。
三、保障措施
（一）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）政府要認真落實治水主體責任，切實強化組織領(lǐng)導，成立斷面治理工作專班，每個斷面確定一名負責人；各地要對照方案中的水質(zhì)目標，科學制定實施斷面水質(zhì)提升“一站一策”綜合治理方案，把工作任務具體化、項目化、階段化，明確問題表、任務表、項目表、責任表、時間表，各地要于5月底前完成方案制定并由縣（市、區(qū)）政府印發(fā)實施。各牽頭部門要按照職責分工，切實發(fā)揮牽頭作用，及時主動協(xié)調(diào)遇到的問題。各級治水辦（河長辦）要在治水工作中切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等職能，合力推進斷面提升整治各項工作落實。
（二）推進協(xié)同共治。在市級統(tǒng)一協(xié)同下，建立落實流域統(tǒng)抓、地方實施、多方參與的水質(zhì)提升體制，對重點流域和片區(qū)治理工作，縣（市、區(qū)）政府要主動協(xié)調(diào)好區(qū)域權(quán)責關(guān)系，開展跨區(qū)域合作，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善定期會商、聯(lián)合督查、應急聯(lián)保等機制，形成治理合力。調(diào)動社會力量參與治理，鼓勵對河長制巡查、生活污水處理、垃圾收運處置等工作引入專業(yè)第三方運營，推進治水方式升級。強化全民、企業(yè)責任意識，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。加強對先進典型和先進經(jīng)驗的總結(jié)推廣，鼓勵治水先行先試，樹立治水先進典型。
（三）嚴格督導考核。發(fā)揮專家團隊力量，深入開展治水綜合督導，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、督查督辦、整改落實、成效評估的閉環(huán)管理模式，按照長短結(jié)合、標本兼治的原則，指導屬地解決突出水質(zhì)污染問題。完善治水考核指標體系，優(yōu)化考核辦法，強化重點項目進度和工作情況定期調(diào)度、排名通報、預警提醒、掛牌銷號等管理制度執(zhí)行，推動各項工作落地落實。
（四）夯實治水保障。加強資金保障，各地要落實專項治水資金，加大對重點任務、重點區(qū)域的支持力度；要主動與國家、省廳對口部門溝通對接，積極爭取中央、省級政策資金支持，并鼓勵吸引社會資本投入，多途徑保障治水資金。加強法治保障，探索流域保護管理立法工作，完善治水制度保障。加強技術(shù)保障，采用科技手段精準溯源，提高問題發(fā)現(xiàn)能力，應用推廣治水關(guān)鍵技術(shù)，努力提升科學治水、精準治水能力。
附件：
1.斷面重點控制范圍劃分情況.pdf 2.重點片區(qū)、流域治理清單.pdf
