現將《2020年云南省農產品質量安全飛行檢查實施方案》印發給你們，請遵照執行。
云南省農業農村廳
2020年6月 日
2020年云南省農產品質量安全飛行檢查
實施方案
為嚴格落實農產品質量安全工作“雙隨機”制度，突出農產品質量安全飛行檢查的針對性、時效性、靈活性，及時發現問題隱患、掌握基層真實情況、精準打擊違法違規行為，有效指導基層開展好農產品質量安全專項整治“利劍”行動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，特制定本方案。
一、檢查時間
為確保全省農產品質量安全專項整治“利劍”行動的時效性和長效性，飛行檢查時間為：2020年6月下旬-11月上旬。
具體任務時間，由省農業農村廳農產品質量安全監管處根據農產品質量安全風險監測結果、省衛生健康委食品安全風險評估結果、省市場監督管理部門通報食品安全監督抽查發現問題、媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題和農產品質量安全監管中發現的突出問題，會商有關處室確定。
二、檢查范圍
全省16個州（市）中農產品質量安全問題突出的區域。
三、檢查人員
飛行檢查組人員由省農業農村廳農產品質量安全監管處根據任務情況，商相關處室和單位從云南省食品安全源頭綜合治理專項協作小組專家庫中隨機選定。
四、檢查內容
針對全省各地在農產品質量安全日常監管、例行監測、監督抽查、執法辦案和農資打假等工作中發現的突出問題，采取明查暗訪和抽樣檢測等方式開展飛行檢查（詳見附件2）。
五、工作要求
（一）各檢查組要嚴格按照中央八項規定和為基層“減負”的相關要求，按規定繳納伙食費、住宿費及交通費，做到輕車簡從。
（二）各檢查組要在做好自我防護的同時，嚴格遵守新冠肺炎疫情防控期間各地相關規定。
（三）各檢查組針對問題州（市），以抽簽方式確定2個縣（市、區）；并根據《云南省農產品質量安全監管目錄》和結合網上搜索、市場咨詢、沿途查看等方式，每個縣隨機抽取3個種植業基地、3個養殖業基地、3個農獸藥經營門店開展飛行檢查。
（四）各檢查組嚴格按照飛行檢查農產品抽樣檢測程序（附件1），開展好飛行檢查工作。
（五）檢查組在任務結束后，5個工作日內提交飛行檢查報告，內容應包括：整體情況、存在問題、典型案件、工作建議等（詳見附件3）。
（六）飛行檢查中，有關政策管理問題請及時與省農業農村廳農產品質量安全監管處聯系，聯系人：鄧志平、尹穎，聯系電話：0871-65355876/65352905，郵箱：ynnytaj@126.com；有關業務技術問題請與省農科院質量標準與檢測技術研究所聯系，聯系人：邵金良，電話：0871-65130430；郵箱：shaojinliang@126.com。
附件：1.飛行檢查農產品抽樣檢測程序
2.檢查表格
3.2020年農產品質量安全飛行檢查情況報告（格式模板）
附件1
飛行檢查農產品抽樣檢測程序
一、抽樣數量
根據問題區域出現的不合格樣品情況和季節性入市農產品特點等，確定抽樣品種、數量（通常被確定檢查的縣域，抽取3個種植業、3個養殖業樣品）。
二、抽樣、制樣方法
（一）抽樣
樣品抽樣，由屬地農業農村部門執法人員負責（屬地農業農村部門負責提供4名以上具有執法資格人員名單，由檢查組隨機選擇2名同志參與配合開展飛行檢查抽樣工作）。樣品抽樣嚴格參照《國家農產品質量安全監督抽查主要程序與方法》執行。
（二）制樣
蔬菜、水果、雞蛋制樣工作由屬地農產品質量安全檢測機構負責，其樣品制備勻漿液，冷凍保存。雞肉、豬肉、豬肝、牛肉、水產品，按照采樣方法，抽取足夠分量樣品，速凍保存。檢查組中，檢測技術專家單位負責提供采樣箱、冷藏箱等儲存設備（樣品應一式三份，兩份帶回交由檢測機構，一份留被檢主體復檢使用）。
種植業產品抽樣方法：蔬菜、水果按《農藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）規定執行。
畜禽產品抽樣方法：按《動物及動物產品獸藥殘留監控抽樣規范》（NY/T 1897-2010）規定執行。
水產品抽樣方法：按《水產品抽樣規范》(GB/T 30891-2014)規定執行。
三、樣品送達及檢測
（一）樣品寄送
檢查組在完成檢查工作后3日內，將檢測樣及備樣送交相關檢測機構。
（二）承檢機構
由省農科院質量標準與檢測技術研究所（聯系人：邵金良，聯系電話：13308785412，地址：昆明市北京路2238號省農業科學院，郵編：650205）負責。
（三）樣品費用
樣品購買費用由檢查組支付。憑收據、發票、有效電子支付憑證到承檢單位報銷。
四、情況報送
承擔檢測任務的單位，應自收到樣品后，7個工作日內完成檢測工作，并將檢測結果、不合格產品信息報送省農業農村廳農產品質量安全監管處。
五、抽樣要求
（一）飛行檢查應堅持問題導向，按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的基本原則和“雙隨機”要求，實事求是開展檢查工作，切實掌握基層第一手資料。
（二）檢查組成員必須嚴格遵守保密規定，前期可以調研名義與州（市）農業農村局取得聯系，協商做好相關配合保障工作，未到達屬地前不得告知飛行檢查具體事項。
（三）各檢查組在檢查過程中，應及時收集或保存與檢查事項相關的證據（圖片、視頻等），注重證據材料的客觀性、合法性和關聯性。
附件2-1
農產品生產責任主體檢查表
| 云南省 州（市） 縣（市、區） | ||||||||
| 生產主體 名稱 |
| 地址 |
| |||||
| 法定代表人 |
| 聯系人及電話 |
| |||||
| 主要產品 | ￡種植 ￡養殖 ￡水產 | |||||||
| 序號 | 類別 | 檢查內容 | 符合性 | 簡述存在問題 （僅發現問題時填寫） | ||||
| 1 | 投入品管理 | 建立農獸藥購買臺賬，臺賬是否完整規范 | ￡是 ￡否 |
| ||||
| 2 | 投入品購買渠道是否正規 | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 3 | 是否知道禁限用農藥、獸藥相關規定 | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 4 | 是否張貼禁限用農藥、獸藥科普掛圖 | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 5 | 是否發現禁限用農藥、獸藥 | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 6 | 是否使用“非藥品”、“動保產品”、底質改良劑、水質調節劑、清塘劑及購買渠道（水產） | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 7 |
農產品生產 | 是否知道并執行休藥期、間隔期相關規定 | ￡是 ￡否 |
| ||||
| 8 | 農產品種養殖是否有操作 規范 | ￡是 ￡否 |
| |||||
| 9 | 是否按照操作規范種養殖 | ￡是 □否 |
| |||||
| 10 | 是否建立生產記錄 | ￡是 □否 |
| |||||
| 11 | 生產記錄是否齊全規范（包括投入品使用情況等） | ￡是 □否 |
| |||||
| 12 | 是否開展農產品質量安全自檢或委托檢測 | ￡是 □否 |
| |||||
| 13 | 是否開展農產品養殖區、辦公及生活區、車輛及相關生產設施等的清洗消毒工作 | ￡是 □否 |
| |||||
| 14 | 綠色防控 措施 | 是否采用昆蟲信息素、殺蟲燈、防蟲網、誘蟲板等技術防治作物害蟲 | ￡是 □否 |
| ||||
| 15 | 是否推廣應用以蟲治蟲、以螨治螨、以菌治蟲、以菌治菌等生物防治措施 | ￡是 □否 |
| |||||
| 16 | 追溯情況 | 產品是否開具合格證 | ￡是 □否 |
| ||||
| 17 | 是否使用可追溯二維碼 | ￡是 □否 |
| |||||
| 18 | 農業農村部門監管、執法和服務 | 農產品質量安全監管部門每年開展農產品質量安全檢查、抽檢、專項整治等頻次及具體情況 |
| |||||
| 19 | 農業農村部門每年開展執法情況 |
| ||||||
| 20 | 農業農村部門每年開展農產品質量安全方面的指導、培訓、宣傳頻次及具體情況 |
| ||||||
| 21 | 落實疫情防控措施 | 開展健康知識宣傳教育、落實體溫檢測和佩戴口罩等情況 |
| |||||
| 被檢查人簽字 （蓋章或手印） |
年 月 日 | |||||||
| 檢查組簽字 |
年 月 日 | |||||||
附件2-2
農藥經營責任主體檢查表
| 云南省 州（市） 縣（市、區） | |||||||
| 經營者 名稱 |
| 地址 |
| ||||
| 法定代表人 |
| 聯系人及電話 |
| ||||
| 序號 | 類別 | 檢查內容 | 符合性 | 簡述存在問題 （僅發現問題時填寫） | |||
| 1 | 經營資質 | 是否有農藥經營許可證 | □是 □否 |
| |||
| 2 | 是否有限制農藥經營許可證 | □是 □否 |
| ||||
| 3 | 農藥經營許可證是否在自辦理之日起的5年有效期內 | □是 □否 |
| ||||
| 4 | 經營行為 | 是否經營假冒偽劣農藥 | ￡是 □否 |
| |||
| 5 | 是否經營禁限用農藥 | ￡是 □否 |
| ||||
| 6 | 經營場所 | 是否有進貨查驗、臺賬管理、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理制度和崗位操作規程 | ￡是 □否 |
| |||
| 7 | 經營場所是否具有專門的展柜或者貨架等必要設施 | ￡是 □否 |
| ||||
| 8 | 經營場所的展柜、貨架內農藥是否按農藥類別或者根據所適用的農作物和防治對象分區擺放 | ￡是 □否 |
| ||||
| 9 | 經營場所是否衛生整潔 | ￡是 □否 |
| ||||
| 10 | 是否張貼禁限用農藥科普 掛圖 | ￡是 □否 |
| ||||
| 11 |
農藥標簽 | 農藥包裝上是否標注農藥名稱、劑型、有效成分及其 含量 | ￡是 □否 |
| |||
| 12 | 是否有可追溯電子信息碼 | ￡是 □否 |
| ||||
| 13 | 是否標注農藥類別及其顏色標志帶、產品性能、毒性及其標識 | ￡是 □否 |
| ||||
| 14 | 是否標注使用范圍、使用方法、劑量、使用技術要求和注意事項 | ￡是 □否 |
| ||||
| 15 | 管理制度 | 經營者是否知曉可追溯電子信息碼，是否下載了掃碼手機APP | ￡是 □否 |
| |||
| 16 | 是否具有用于記載采購、倉儲、銷售的電子臺賬計算機管理系統 | ￡是 □否 |
| ||||
| 17 | 是否記錄實名購買人及聯系方式、銷售數量、銷售日期等信息 | ￡是 □否 |
| ||||
| 被檢查人簽字 （蓋章或手印） |
年 月 日 | ||||||
| 檢查組簽字 |
年 月 日 | ||||||
附件2-3
獸藥經營責任主體檢查表
| 云南省 州（市） 縣（市、區） | ||||||||
| 經營者 名稱 |
| 地址 |
| |||||
| 法定代表人 |
| 聯系人及電話 |
| |||||
| 序號 | 類別 | 檢查內容 | 符合性 | 簡述存在問題 （僅發現問題時填寫） | ||||
| 1 | 經營資質 | 是否有獸藥經營許可證 | □是 □否 |
| ||||
| 2 | 獸藥經營許可證是否在自辦理之日起的5年有效期內 | ￡是 □否 |
| |||||
| 3 |
| 上崗人員是否經過專業培訓或有從業資格證等 | ￡是 □否 |
| ||||
| 4 |
經營場所 | 是否張貼禁限用獸藥科普掛圖 | ￡是 □否 |
| ||||
| 5 | 是否在經營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫處方購買”的提示語 | ￡是 □否 |
| |||||
| 6 | 對獸用處方藥、獸用非處方藥是否分區或分柜擺放 | ￡是 □否 |
| |||||
| 7 |
| 是否有藥品存放庫房和衛生條件整潔 | ￡是 □否 |
| ||||
| 8 | 經營行為 | 銷售獸用處方藥的，是否遵守獸用處方藥管理辦法。獸用處方藥是否憑獸醫處方箋進行銷售，處方箋是否保存2年以上 | ￡是 □否 |
| ||||
| 9 | 是否經營人用藥品和假、劣獸藥 | ￡是 □否 |
| |||||
| 10 | 有溫度控制要求的獸藥，存放時是否采取必要的溫度控制措施 | ￡是 □否 |
| |||||
| 11 | 管理制度 | 是否建立獸藥管理體系，制定管理制度、崗位操作規程 | ￡是 □否 |
| ||||
| 12 | 經營者是否知曉可追溯電子信息碼，是否下載了掃碼手機APP | ￡是 □否 |
| |||||
| 13 | 是否使用電子臺賬計算機管理系統，建立獸藥采購、驗收、入庫、陳列、儲存、運輸、銷售、出庫、追溯等信息檔案 | ￡是 □否 |
| |||||
| 14 | 是否采購合法渠道的獸藥產品，是否對供貨單位的資質、質量保證能力、質量信譽進行審核，并與供貨單位簽訂采購合同 | ￡是 □否 |
| |||||
| 被檢查人簽字 （蓋章或手印） |
年 月 日 | |||||||
| 檢查組簽字 |
年 月 日 | |||||||
附件3
2020年農產品質量安全飛行檢查情況
報告（格式模板）
標題：2020年農產品質量安全飛行檢查情況報告
主送：云南省農業農村廳農產品質量安全監管處
正文部分：
一、整體情況
總體介紹農產品質量安全飛行檢查工作情況。（重點包含：檢查了××個農產品質量安全監管部門、××個檢驗檢測機構、××個農資銷售網點、××個生產經營主體，發現××個問題，現場指導整改××個問題；抽檢了××個菜果生產基地、××個畜禽養殖場、××個水產品養殖場，共計××個樣品；其中：蔬菜××個、水果××個、畜禽產品××個、水產品××個）
二、存在問題
（一）農產品質量安全日常監管方面問題
（二）農產品質量安全專項整治“利劍”行動方面問題
（三）做好畜禽水產品質量安全監管方面問題
（四）農資打假方面
重點：農獸藥使用、經營、管理方面存在問題，查辦假劣農資執法辦案方面存在問題。
三、典型案例
查辦案件情況，大案要案和移交司法機關的案件情況，經由農業綜合行政執法部門和司法機關同意網絡公開的典型案例。
四、工作建議
