各設區市食品藥品監督管理局，福州、廈門、平潭綜合實驗區市場監督管理局：
為貫徹全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，營造更優營商環境，根據《福建省人民政府關于印發福建省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（閩政〔2018〕23 號）和《國家市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》（國市監食經〔2018〕213號）精神，現就加快改革食品經營許可工作有關事宜通知如下：
一、主要目標
深入貫徹落實國務院和省政府“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進一步優化食品經營許可條件、減少申報材料、簡化許可流程、縮短許可時限，不斷完善許可工作體系，持續提升食品經營許可工作便利化、智能化水平。
二、主要任務
（一）試點推行“告知承諾制”
告知承諾，是指申請人提出食品經營許可申請，監管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。
2019年1月1日起，啟用修訂后的“食品經營許可文書（2018版）”，并對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更許可（限經營條件未發生變化）、申請延續許可（限經營條件未發生變化）的，試點推行“告知承諾制”。
（二）優化許可事項
對餐飲服務經營者申請在就餐場所銷售飲料等預包裝食品的，不需在食品經營許可證上標注銷售類經營項目。
（三）精簡申請材料
在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料，不再要求提供營業執照、身份證復印件。但是，以機關或者事業單位法人登記證，社會團體登記證等載明的主體作為申請人的，仍然需要提供主體資格證明復印件。
（四）縮短許可時限
許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內，因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長6個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內頒發食品經營許可證。
（五）全面推行許可信息化
加快推進食品經營許可電子證書的發放和使用。不斷完善食品經營許可數據庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。做好食品經營許可數據庫與相關市場主體數據庫信息互通共享，在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料，不斷提高許可效率。
三、工作要求
（一）加強組織落實
各地要認真組織，加強統籌，加快落實改革政策措施。加強對食品經營許可改革工作推進情況的跟蹤了解和檢查指導，及時協調解決改革中出現的問題，重大問題要及時向省市場監管局報告。要認真收集、梳理、分析辦理過程存在的主要問題、難點堵點，有針對性的提出解決措施，并逐項落實改革任務、責任人員和工作時限。
（二）堅持包容審慎
對于出現的新業態、新模式、新技術，要加強調查研究，適時組織開展食品安全風險狀況和關鍵風險點評估，以包容審慎為原則，探索制定有針對性的許可和日常監管要求、措施，嚴控食品安全風險。
（三）規范許可工作
要加強對基層一線許可工作人員的指導和培訓，統一執行標準，細化審查要求，不得擅自增加申請材料、增設審查要求。各在要按照要求，全面公開食品經營許可辦理流程，實現辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。
（四）強化服務指導
要加強對申請人辦理食品經營許可的針對性指導，提供申請材料樣本，做好咨詢服務。
（五）加強事中事后監管
對以告知承諾方式取得許可的食品經營者，應在作出許可決定之日起30個工作日內實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容不相符的，應當從嚴處理，將相關行政處罰和失信信息記于食品經營者名下，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。
附件：
食品經營許可文書（2018版）
福建省市場監督管理局
2018年12月6日
為貫徹全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，營造更優營商環境，根據《福建省人民政府關于印發福建省全面推開“證照分離”改革實施方案的通知》（閩政〔2018〕23 號）和《國家市場監管總局關于加快推進食品經營許可改革工作的通知》（國市監食經〔2018〕213號）精神，現就加快改革食品經營許可工作有關事宜通知如下：
一、主要目標
深入貫徹落實國務院和省政府“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進一步優化食品經營許可條件、減少申報材料、簡化許可流程、縮短許可時限，不斷完善許可工作體系，持續提升食品經營許可工作便利化、智能化水平。
二、主要任務
（一）試點推行“告知承諾制”
告知承諾，是指申請人提出食品經營許可申請，監管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規定時間內提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監管部門可以當場作出書面行政許可決定的方式。
2019年1月1日起，啟用修訂后的“食品經營許可文書（2018版）”，并對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更許可（限經營條件未發生變化）、申請延續許可（限經營條件未發生變化）的，試點推行“告知承諾制”。
（二）優化許可事項
對餐飲服務經營者申請在就餐場所銷售飲料等預包裝食品的，不需在食品經營許可證上標注銷售類經營項目。
（三）精簡申請材料
在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料，不再要求提供營業執照、身份證復印件。但是，以機關或者事業單位法人登記證，社會團體登記證等載明的主體作為申請人的，仍然需要提供主體資格證明復印件。
（四）縮短許可時限
許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內，因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長6個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內頒發食品經營許可證。
（五）全面推行許可信息化
加快推進食品經營許可電子證書的發放和使用。不斷完善食品經營許可數據庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。做好食品經營許可數據庫與相關市場主體數據庫信息互通共享，在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料，不斷提高許可效率。
三、工作要求
（一）加強組織落實
各地要認真組織，加強統籌，加快落實改革政策措施。加強對食品經營許可改革工作推進情況的跟蹤了解和檢查指導，及時協調解決改革中出現的問題，重大問題要及時向省市場監管局報告。要認真收集、梳理、分析辦理過程存在的主要問題、難點堵點，有針對性的提出解決措施，并逐項落實改革任務、責任人員和工作時限。
（二）堅持包容審慎
對于出現的新業態、新模式、新技術，要加強調查研究，適時組織開展食品安全風險狀況和關鍵風險點評估，以包容審慎為原則，探索制定有針對性的許可和日常監管要求、措施，嚴控食品安全風險。
（三）規范許可工作
要加強對基層一線許可工作人員的指導和培訓，統一執行標準，細化審查要求，不得擅自增加申請材料、增設審查要求。各在要按照要求，全面公開食品經營許可辦理流程，實現辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。
（四）強化服務指導
要加強對申請人辦理食品經營許可的針對性指導，提供申請材料樣本，做好咨詢服務。
（五）加強事中事后監管
對以告知承諾方式取得許可的食品經營者，應在作出許可決定之日起30個工作日內實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容不相符的，應當從嚴處理，將相關行政處罰和失信信息記于食品經營者名下，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。
附件：
食品經營許可文書（2018版）福建省市場監督管理局
2018年12月6日
