各市、縣、自治縣農業農村局，洋浦經濟開發區經濟發展局，廳機關有關處室、廳屬有關單位：
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國農產品質量安全強監管推進會議以及我省農業農村工作會議、省農產品質量安全監管工作會議精神，牢固樹立農產品質量安全底線意識，確保農產品質量安全，服務自由貿易港建設，助力鄉村振興戰略實施，促進農業增效、農民增收，我廳制定了《海南省2020年農產品質量安全監管工作計劃》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。
海南省農業農村廳辦公室
2020年6月30日
（此件依申請公開）
海南省2020年農產品質量安全監管工作計劃
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、全國農產品質量安全強監管推進會議、農業農村部2020年農產品質量安全工作要點以及省農業農村工作會議、省農產品質量安全監管工作會議精神，牢固樹立農產品質量安全底線意識，確保農產品質量安全，服務自由貿易港建設，助力鄉村振興戰略，促進農業增效、農民增收。結合實際，制定我省2020年農產品質量安全監管工作計劃如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“四個最嚴”和“產出來、管出來”的總要求，對標對表全面建成小康社會目標和鄉村振興戰略，圍繞打贏脫貧攻堅戰和“一抗三保”工作任務，促進農產品穩產保供和農民增收，全面加強農產品質量安全工作,保障人民群眾舌尖上的安全，助力海南自由貿易港建設。
二、重點任務及目標
組織開展2019年度農產品質量安全監管責任書考核和簽訂2020年農產品質量安全監管責任書，層層壓實屬地監管責任；建立健全監管體系，構建縱向到底橫向到邊的監管網絡，落實部門監管責任，確保監管工作有機構、有崗位、有人員，部門分工明確、職責清晰、協同配合順暢；完善檢驗檢測機構，提升檢驗檢測能力，市縣級落實種植、畜禽、水產三類農產品檢驗檢測全覆蓋，實施風險監測和監督抽查，例行監測抽檢合格率達到98%以上； 加大投入品源頭管控，強化執法監管和專項整治，對違反農產品質量安全的案件嚴厲處罰；推廣農業標準化生產，培訓指導科學使用農、獸藥，推行綠色防控和健康養殖，加強生產環節質量控制，實施產地監督檢查，確保生產環節食用農產品質量安全；推行食用農產品合格證制度，強化主體責任，落實質量監管平臺生產經營主體名錄備案，保障農產品質量監管追溯平臺有效運行。
三、主要工作及分工
（一）實施年度農產品質量安全責任書事項，壓實市縣政府屬地監管責任
1.實施2019年農產品質量安全責任書考核。制定考核實施方案，下發考核通知，組織考核工作，將考核結果報省政府，并以省政府名義通報全省。責任書考核成績直接采用到海南省鄉村振興實績考核、食品安全市縣黨委政府領導責任制考核、質量強省考核等三個考核中農產品質量安全所占分值。督促市縣政府落實農產品質量安全屬地監管責任，增強責任意識，強化組織領導，完善監管體系，建立健全檢測和執法機構，完善工作機制，層層分解任務，壓實監管責任。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊、有關廳屬單位。責任單位：市縣政府）
2.簽訂2020年度農產品質量安全監管責任書。代擬2020年農產品質量安全監管責任書，報省政府辦公廳審核，協調市縣政府向省政府簽訂2020年度責任書工作。（牽頭單位：廳質量監管處、責任單位：市縣政府）
（二）建立健全農產品質量安全監管體系，落實部門監管責任
3.健全監管機構，明確監管職責。市縣農業主管部門和鄉鎮農業服務中心（質量監管站）要加強農產品質量安全監管工作的統籌協調和監管工作，對種植類農產品、畜禽產品、養殖水產品質量安全監管做到有機構或崗位，配強監管人員，明確產品監管、生產環節質量監控、風險監測、監督抽查、執法等環節的各自職責，做到分工明確，職責清晰，尤其是機構改革后，市縣農業行政執法、養殖水產品質量安全監管責任不缺位、工作不斷檔。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣農業部門）
4.增強基層農產品質量安全監管能力。按照有機構、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設備、有工作經費“六有”要求，抓好基層農產品質量安全監管體系建設。推行在行政村一級配備（或兼職）農產品質量安全協管員，負責巡查并及時向農業農村部門報告轄區農產品質量安全情況，依托村兩委推動建立村級網格監管員（宣傳員、信息員）隊伍，加強對投入品采購、標準化生產、安全用藥、規范開具食用農產品合格證的宣傳指導和基地抽樣快檢，逐步推行網格化管理。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
（三）進一步提升檢驗檢測機構能力建設，實施風險監測和監督抽查
5.全面開展檢驗檢測，為監管提供技術支撐。一是推進我省農產品質量安全檢驗檢測能力建設，健全以省級檢驗檢測機構為骨干，市縣、鄉鎮檢驗檢測機構為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系，提升定量檢測能力，力爭80%的市縣級檢測機構能開展定量檢測。二是發揮省、市、縣、鄉鎮四級監測網絡作用，加大對種植類農產品隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節的抽檢比例，提高例行監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面。三是提高風險監測的針對性，加強預警分析，對重點區域、重點品種、重點單位開展風險監測。四是組織農業執法人員和檢測機構對種植類產品生產基地實施監督抽查；五是組織動物疫控中心、水產品質量安全檢測中心開展畜禽、水產品產地監測和監督抽查，強化生產環節質量控制。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
6.實施技術幫扶，助推市縣檢測機構能力提升。依托省現代農業預警中心、省橡膠站、水產品質量安全檢測中心及第三方檢測機構技術力量，組織技術工作組深入市縣調研及指導檢驗檢測和實驗室規劃工作，提升市縣檢測站的檢測技術水平和設備運用能力。建立健全質檢機構能力驗證、監督檢查制度，擴大能力驗證覆蓋面。建立農業農村系統質檢機構統計調查制度，及時掌握質檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強指導和服務。繼續推動基層質檢機構雙認證。開展檢驗檢測人員業務培訓，力爭市縣級檢測機構檢測員掌握定量檢測技術，為市縣培養業務骨干。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
7.強化農產品持證出島工作。一是完善各市縣出島檢測抽樣、檢測、出具報告、勸返處置等工作流程。二是強化碼頭出港農產品的接單、驗貨、抽樣、檢測、反饋、勸返、設卡等工作流程，強化港口監督人員紀律和管理制度。三是抓好省內監管，對產品銷售市場做好信息跟蹤，做到“內緊外松”，隨時做好出島農產品應急處置工作。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
8.深化風險評估。每年召開一次風險評估會，圍繞農業產業實際，查找重點品種風險隱患。對已知風險深入評價危害程度和產生原因，掌握風險關鍵控制點，制定管控技術措施。對未知風險進行全面排查，研究風險來源，及時提出預警建議，形成風險報告。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構、第三方檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
9.完善應急機制。實施全天候農業生產輿情監測，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、全面研判、積極引導，加強與主流媒體及相關辟謠機構的合作，及時識別并快速破除謠言，積極回應社會關切。開展應急培訓和演練，提高農產品質量安全突發事件應急處置能力。針對問題多發地區和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發現、早處置，確保不發生區域性、系統性農產品質量安全事件。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處，農業行政執法局、漁業監察總隊，配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
10.加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制，充分利用融媒體平臺，宣傳普及農產品質量安全政策、生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣農業部門）
（四）強化投入品源頭管控，深入開展執法監管和專項整治
11.深入開展農產品質量安全監管專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果。開展“春蕾”“利劍”行動和農資打假專項治理，將農藥、獸藥、魚藥、飼料、添加劑、種子種苗等生產、經營主體納入監管名錄庫，完善信息公開制度，提高農民識假辯假和依法維權能力。重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為，實施最嚴厲的查處，發布一批典型案例。（牽頭單位：廳農業行政執法局、漁業監察總隊、質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農經處。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
12.加強農產品質量安全監督檢查。一是積極配合部里有關飛行檢查、綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查。嚴格落實“雙隨機”制度，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。二是結合第三方檢測機構、省預警中心、省橡膠站、農業部例行抽樣等檢出不合格或問題農產品，廳農產品質量安全領導小組辦公室第一時間向問題市縣農業主管部門、廳機關生產管理部門、廳農業行政執法部門印發督辦通知書，強化問題整改、案件查處和督查督辦，進一步聯合相關部門開展檢打聯動工作。三是針對重點及風險地區和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。四是將農產品質量安全執法監管擺在農業綜合執法的重要位置，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必立、立案必查、查案必結。（牽頭單位：廳質量監管處、農業行政執法局、漁業監察總隊、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
13.提升農產品質量安全監管執法能力。一是確保機構改革后，農業執法力度不減、執法質量不降，效率不斷提升，通過采取聯合執法、集中培訓、送校學習、參觀見學等方式組織執法人員培訓和實訓，不斷提升執法人員的法治思維和依法行政能力。二是加強對農藥、獸藥等農資生產經營和物流從業人員、養殖大戶、瓜菜種植大戶和農民群眾的宣傳教育培訓，不斷提高從業人員的業務素質，增強守法經營和維權意識。（牽頭單位：廳農業行政執法局、漁業監察總隊、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、質量監管處。責任單位：市縣農業部門、有關執法部門）
（五）推行食用農產品合格證制度和信用體系建設，保障農產品質量監管可追溯
14.做好食用農產品合格證試行工作。一是研究制定具體方案，明確目標任務、實施步驟和保障措施，與市場監管局聯合印發方案。二是將農業生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場納入主體名錄庫，自行開具農產品合格證，要做到“四個承諾”。即：不使用禁限用農獸藥；不使用非法添加物；遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定；銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準。瓊海、澄邁、東方、陵水四個國家農產品質量安全示范縣要率先試行合格證制度。三是依托鄉鎮檢測站為農業生產經營主體、合作社、家庭農場自主開具合格證提供服務，下半年在全省鄉鎮檢測站配置合格證信息化設備，年底前實現合格證信息化。加強生產經營主體自主開具合格證真實性的驗證工作，要加大抽檢力度，對承諾不兌現的或虛假開具合格證的，要依法依規嚴肅處理。四是要多形式、多層次做好宣傳與培訓工作。要在各種媒體刊載播放合格證宣傳資料，在生產基地、農村主要路口等顯著位置張貼宣傳彩圖，向所有生產者發放告知書、明白紙，讓合格證制度家喻戶曉，營造良好社會氛圍。要加強對農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等生產主體和農產品經銷商的專題培訓，指導生產者正確開具合格證，確保合格證開具規范、信息完整、真實有效，讓農產品合格上市、帶證銷售。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門、市場監管部門）
15.加快農產品質量安全信用體系建設。建立農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。開展農產品質量安全信用體系建設，落實農業生產經營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境，將農安信用體系建設納入“三農”大數據平臺二期建設規劃。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
16.加快質量追溯推廣應用。健全完善質量追溯標準，加快國家農產品質量安全追溯管理信息平臺、海南重要農產品質量安全監管平臺及水產品質量追溯監管平臺推廣應用，推動部、省平臺互聯互通。落實追溯“四掛鉤”要求，率先將無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理，樹立一批追溯示范標桿企業。完善追溯平臺功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。推動追溯平臺報送專項整治數據和違法案件信息。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：農經處、省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：各市縣農業部門）
（六）推廣農業標準化生產和健康養殖，加強生產環節質量控制，實施農業綠色發展
17.加大“三品一標”認定認證工作。一是舉辦“三品一標”認定認證培訓班，積極引導標準化高、規?；蟮钠髽I申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認定認證工作，指導市縣開展農業農村部地理標志農產品登記工作。督促市縣積極引導企業申報綠色、有機及農產品地理標志認證。二是強化“三品一標”證后監管，制定監管方案，加強對“三品一標”認證企業的產品監督抽查，正確引導用標和質量管控。三是通過各種展會、發布會、推介會、直播帶貨等方式大力宣傳我省三品一標品牌產品，提升產品附加值，增加農業收益。四是深入實施地理標志農產品保護工程。按照部里推動出臺發展地理標志農產品的指導意見，支持地理標志農產品培育發展，建立健全“省級統籌、縣級實施、部門督導”的實施機制，突出“一標一品一產業”，加強地標品牌建設和保護，打造一批地理標志農產品推動鄉村產業振興、脫貧攻堅的樣板。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
18.推進農業標準化生產。一是制定或修訂主要農產品生產技術規程，規范指導農業標準化生產。二是加大標準化技術推廣力度，建設一批標準化生產示范基地，發揮示范引領作用。促進生產基地規?；l展和生產能力的全面提升。三是加強種養技術指導，加強生產環節質量控制，指導農民科學安全用藥，實施化肥農藥零增長行動和獸用抗菌藥治理行動，推廣綠色防控和健康養殖技術，鼓勵使用低毒農藥和生物農藥。（牽頭單位：廳種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、質量監管處。責任單位：市縣農業部門）
（七）總結“十三五”農產品質量安全情況，做好“十四五”規劃工作
19.系統全面總結“十三五”農產品質量安全規劃實施成效，聚焦重點領域和薄弱環節，組織開展“十四五”農產品質量安全任務關鍵指標體系和重大戰略問題研究，協調創新一批重大政策、重大工程和重大改革舉措。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、發展規劃處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
（八）鞏固國家級農產品質量安全縣創建成果，創建國家第三批農產品質量安全縣
20.深化國家農產品質量安全縣創建。一是鞏固第一、二批國家級農產品質量安全縣（澄邁、瓊海、東方、陵水）創建成果，迎接農業農村部的定期考核和動態管理，避免摘牌造成的不良影響。二是加強與農業農村部對接，遴選第三批國家安全縣試點單位，全力做好第三批國家農產品質量安全縣創建工作。三是積極引導國家級農產品質量安全縣生產企業入駐國家追溯平臺，確保國家考核任務順利完成。四是探索實施省級農產品質量安全縣創建工作，建立創建方案和考核細則，引導市縣申報和創建，推動實施、專家評審、授牌等相關工作。（牽頭單位：廳質量監管處、計劃財務處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、發展規劃處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣政府）
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議和全國農產品質量安全強監管推進會議以及我省農業農村工作會議、省農產品質量安全監管工作會議精神，牢固樹立農產品質量安全底線意識，確保農產品質量安全，服務自由貿易港建設，助力鄉村振興戰略實施，促進農業增效、農民增收，我廳制定了《海南省2020年農產品質量安全監管工作計劃》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。
海南省農業農村廳辦公室
2020年6月30日
（此件依申請公開）
海南省2020年農產品質量安全監管工作計劃
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為認真貫徹落實中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議、全國農產品質量安全強監管推進會議、農業農村部2020年農產品質量安全工作要點以及省農業農村工作會議、省農產品質量安全監管工作會議精神，牢固樹立農產品質量安全底線意識，確保農產品質量安全，服務自由貿易港建設，助力鄉村振興戰略，促進農業增效、農民增收。結合實際，制定我省2020年農產品質量安全監管工作計劃如下。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“四個最嚴”和“產出來、管出來”的總要求，對標對表全面建成小康社會目標和鄉村振興戰略，圍繞打贏脫貧攻堅戰和“一抗三保”工作任務，促進農產品穩產保供和農民增收，全面加強農產品質量安全工作,保障人民群眾舌尖上的安全，助力海南自由貿易港建設。
二、重點任務及目標
組織開展2019年度農產品質量安全監管責任書考核和簽訂2020年農產品質量安全監管責任書，層層壓實屬地監管責任；建立健全監管體系，構建縱向到底橫向到邊的監管網絡，落實部門監管責任，確保監管工作有機構、有崗位、有人員，部門分工明確、職責清晰、協同配合順暢；完善檢驗檢測機構，提升檢驗檢測能力，市縣級落實種植、畜禽、水產三類農產品檢驗檢測全覆蓋，實施風險監測和監督抽查，例行監測抽檢合格率達到98%以上； 加大投入品源頭管控，強化執法監管和專項整治，對違反農產品質量安全的案件嚴厲處罰；推廣農業標準化生產，培訓指導科學使用農、獸藥，推行綠色防控和健康養殖，加強生產環節質量控制，實施產地監督檢查，確保生產環節食用農產品質量安全；推行食用農產品合格證制度，強化主體責任，落實質量監管平臺生產經營主體名錄備案，保障農產品質量監管追溯平臺有效運行。
三、主要工作及分工
（一）實施年度農產品質量安全責任書事項，壓實市縣政府屬地監管責任
1.實施2019年農產品質量安全責任書考核。制定考核實施方案，下發考核通知，組織考核工作，將考核結果報省政府，并以省政府名義通報全省。責任書考核成績直接采用到海南省鄉村振興實績考核、食品安全市縣黨委政府領導責任制考核、質量強省考核等三個考核中農產品質量安全所占分值。督促市縣政府落實農產品質量安全屬地監管責任，增強責任意識，強化組織領導，完善監管體系，建立健全檢測和執法機構，完善工作機制，層層分解任務，壓實監管責任。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊、有關廳屬單位。責任單位：市縣政府）
2.簽訂2020年度農產品質量安全監管責任書。代擬2020年農產品質量安全監管責任書，報省政府辦公廳審核，協調市縣政府向省政府簽訂2020年度責任書工作。（牽頭單位：廳質量監管處、責任單位：市縣政府）
（二）建立健全農產品質量安全監管體系，落實部門監管責任
3.健全監管機構，明確監管職責。市縣農業主管部門和鄉鎮農業服務中心（質量監管站）要加強農產品質量安全監管工作的統籌協調和監管工作，對種植類農產品、畜禽產品、養殖水產品質量安全監管做到有機構或崗位，配強監管人員，明確產品監管、生產環節質量監控、風險監測、監督抽查、執法等環節的各自職責，做到分工明確，職責清晰，尤其是機構改革后，市縣農業行政執法、養殖水產品質量安全監管責任不缺位、工作不斷檔。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣農業部門）
4.增強基層農產品質量安全監管能力。按照有機構、有職能、有人員、有辦公場所、有檢測設備、有工作經費“六有”要求，抓好基層農產品質量安全監管體系建設。推行在行政村一級配備（或兼職）農產品質量安全協管員，負責巡查并及時向農業農村部門報告轄區農產品質量安全情況，依托村兩委推動建立村級網格監管員（宣傳員、信息員）隊伍，加強對投入品采購、標準化生產、安全用藥、規范開具食用農產品合格證的宣傳指導和基地抽樣快檢，逐步推行網格化管理。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
（三）進一步提升檢驗檢測機構能力建設，實施風險監測和監督抽查
5.全面開展檢驗檢測，為監管提供技術支撐。一是推進我省農產品質量安全檢驗檢測能力建設，健全以省級檢驗檢測機構為骨干，市縣、鄉鎮檢驗檢測機構為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系，提升定量檢測能力，力爭80%的市縣級檢測機構能開展定量檢測。二是發揮省、市、縣、鄉鎮四級監測網絡作用，加大對種植類農產品隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節的抽檢比例，提高例行監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面。三是提高風險監測的針對性，加強預警分析，對重點區域、重點品種、重點單位開展風險監測。四是組織農業執法人員和檢測機構對種植類產品生產基地實施監督抽查；五是組織動物疫控中心、水產品質量安全檢測中心開展畜禽、水產品產地監測和監督抽查，強化生產環節質量控制。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
6.實施技術幫扶，助推市縣檢測機構能力提升。依托省現代農業預警中心、省橡膠站、水產品質量安全檢測中心及第三方檢測機構技術力量，組織技術工作組深入市縣調研及指導檢驗檢測和實驗室規劃工作，提升市縣檢測站的檢測技術水平和設備運用能力。建立健全質檢機構能力驗證、監督檢查制度，擴大能力驗證覆蓋面。建立農業農村系統質檢機構統計調查制度，及時掌握質檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強指導和服務。繼續推動基層質檢機構雙認證。開展檢驗檢測人員業務培訓，力爭市縣級檢測機構檢測員掌握定量檢測技術，為市縣培養業務骨干。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
7.強化農產品持證出島工作。一是完善各市縣出島檢測抽樣、檢測、出具報告、勸返處置等工作流程。二是強化碼頭出港農產品的接單、驗貨、抽樣、檢測、反饋、勸返、設卡等工作流程，強化港口監督人員紀律和管理制度。三是抓好省內監管，對產品銷售市場做好信息跟蹤，做到“內緊外松”，隨時做好出島農產品應急處置工作。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
8.深化風險評估。每年召開一次風險評估會，圍繞農業產業實際，查找重點品種風險隱患。對已知風險深入評價危害程度和產生原因，掌握風險關鍵控制點，制定管控技術措施。對未知風險進行全面排查，研究風險來源，及時提出預警建議，形成風險報告。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構、第三方檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
9.完善應急機制。實施全天候農業生產輿情監測，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、全面研判、積極引導，加強與主流媒體及相關辟謠機構的合作，及時識別并快速破除謠言，積極回應社會關切。開展應急培訓和演練，提高農產品質量安全突發事件應急處置能力。針對問題多發地區和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發現、早處置，確保不發生區域性、系統性農產品質量安全事件。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處，農業行政執法局、漁業監察總隊，配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
10.加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制，充分利用融媒體平臺，宣傳普及農產品質量安全政策、生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣農業部門）
（四）強化投入品源頭管控，深入開展執法監管和專項整治
11.深入開展農產品質量安全監管專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果。開展“春蕾”“利劍”行動和農資打假專項治理，將農藥、獸藥、魚藥、飼料、添加劑、種子種苗等生產、經營主體納入監管名錄庫，完善信息公開制度，提高農民識假辯假和依法維權能力。重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為，實施最嚴厲的查處，發布一批典型案例。（牽頭單位：廳農業行政執法局、漁業監察總隊、質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、農經處。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
12.加強農產品質量安全監督檢查。一是積極配合部里有關飛行檢查、綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查。嚴格落實“雙隨機”制度，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。二是結合第三方檢測機構、省預警中心、省橡膠站、農業部例行抽樣等檢出不合格或問題農產品，廳農產品質量安全領導小組辦公室第一時間向問題市縣農業主管部門、廳機關生產管理部門、廳農業行政執法部門印發督辦通知書，強化問題整改、案件查處和督查督辦，進一步聯合相關部門開展檢打聯動工作。三是針對重點及風險地區和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。四是將農產品質量安全執法監管擺在農業綜合執法的重要位置，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必立、立案必查、查案必結。（牽頭單位：廳質量監管處、農業行政執法局、漁業監察總隊、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門、執法部門）
13.提升農產品質量安全監管執法能力。一是確保機構改革后，農業執法力度不減、執法質量不降，效率不斷提升，通過采取聯合執法、集中培訓、送校學習、參觀見學等方式組織執法人員培訓和實訓，不斷提升執法人員的法治思維和依法行政能力。二是加強對農藥、獸藥等農資生產經營和物流從業人員、養殖大戶、瓜菜種植大戶和農民群眾的宣傳教育培訓，不斷提高從業人員的業務素質，增強守法經營和維權意識。（牽頭單位：廳農業行政執法局、漁業監察總隊、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、質量監管處。責任單位：市縣農業部門、有關執法部門）
（五）推行食用農產品合格證制度和信用體系建設，保障農產品質量監管可追溯
14.做好食用農產品合格證試行工作。一是研究制定具體方案，明確目標任務、實施步驟和保障措施，與市場監管局聯合印發方案。二是將農業生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場納入主體名錄庫，自行開具農產品合格證，要做到“四個承諾”。即：不使用禁限用農獸藥；不使用非法添加物；遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定；銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家標準。瓊海、澄邁、東方、陵水四個國家農產品質量安全示范縣要率先試行合格證制度。三是依托鄉鎮檢測站為農業生產經營主體、合作社、家庭農場自主開具合格證提供服務，下半年在全省鄉鎮檢測站配置合格證信息化設備，年底前實現合格證信息化。加強生產經營主體自主開具合格證真實性的驗證工作，要加大抽檢力度，對承諾不兌現的或虛假開具合格證的，要依法依規嚴肅處理。四是要多形式、多層次做好宣傳與培訓工作。要在各種媒體刊載播放合格證宣傳資料，在生產基地、農村主要路口等顯著位置張貼宣傳彩圖，向所有生產者發放告知書、明白紙，讓合格證制度家喻戶曉，營造良好社會氛圍。要加強對農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場等生產主體和農產品經銷商的專題培訓，指導生產者正確開具合格證，確保合格證開具規范、信息完整、真實有效，讓農產品合格上市、帶證銷售。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門、市場監管部門）
15.加快農產品質量安全信用體系建設。建立農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。開展農產品質量安全信用體系建設，落實農業生產經營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境，將農安信用體系建設納入“三農”大數據平臺二期建設規劃。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
16.加快質量追溯推廣應用。健全完善質量追溯標準，加快國家農產品質量安全追溯管理信息平臺、海南重要農產品質量安全監管平臺及水產品質量追溯監管平臺推廣應用，推動部、省平臺互聯互通。落實追溯“四掛鉤”要求，率先將無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理，樹立一批追溯示范標桿企業。完善追溯平臺功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。推動追溯平臺報送專項整治數據和違法案件信息。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：農經處、省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：各市縣農業部門）
（六）推廣農業標準化生產和健康養殖，加強生產環節質量控制，實施農業綠色發展
17.加大“三品一標”認定認證工作。一是舉辦“三品一標”認定認證培訓班，積極引導標準化高、規?；蟮钠髽I申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認定認證工作，指導市縣開展農業農村部地理標志農產品登記工作。督促市縣積極引導企業申報綠色、有機及農產品地理標志認證。二是強化“三品一標”證后監管，制定監管方案，加強對“三品一標”認證企業的產品監督抽查，正確引導用標和質量管控。三是通過各種展會、發布會、推介會、直播帶貨等方式大力宣傳我省三品一標品牌產品，提升產品附加值，增加農業收益。四是深入實施地理標志農產品保護工程。按照部里推動出臺發展地理標志農產品的指導意見，支持地理標志農產品培育發展，建立健全“省級統籌、縣級實施、部門督導”的實施機制，突出“一標一品一產業”，加強地標品牌建設和保護，打造一批地理標志農產品推動鄉村產業振興、脫貧攻堅的樣板。（牽頭單位：廳質量監管處。配合單位：省現代農業檢驗檢測預警防控中心。責任單位：市縣農業部門）
18.推進農業標準化生產。一是制定或修訂主要農產品生產技術規程，規范指導農業標準化生產。二是加大標準化技術推廣力度，建設一批標準化生產示范基地，發揮示范引領作用。促進生產基地規?；l展和生產能力的全面提升。三是加強種養技術指導，加強生產環節質量控制，指導農民科學安全用藥，實施化肥農藥零增長行動和獸用抗菌藥治理行動，推廣綠色防控和健康養殖技術，鼓勵使用低毒農藥和生物農藥。（牽頭單位：廳種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、質量監管處。責任單位：市縣農業部門）
（七）總結“十三五”農產品質量安全情況，做好“十四五”規劃工作
19.系統全面總結“十三五”農產品質量安全規劃實施成效，聚焦重點領域和薄弱環節，組織開展“十四五”農產品質量安全任務關鍵指標體系和重大戰略問題研究，協調創新一批重大政策、重大工程和重大改革舉措。（牽頭單位：廳質量監管處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、發展規劃處、農業行政執法局、漁業監察總隊。配合單位：省級檢測機構。責任單位：市縣農業部門）
（八）鞏固國家級農產品質量安全縣創建成果，創建國家第三批農產品質量安全縣
20.深化國家農產品質量安全縣創建。一是鞏固第一、二批國家級農產品質量安全縣（澄邁、瓊海、東方、陵水）創建成果，迎接農業農村部的定期考核和動態管理，避免摘牌造成的不良影響。二是加強與農業農村部對接，遴選第三批國家安全縣試點單位，全力做好第三批國家農產品質量安全縣創建工作。三是積極引導國家級農產品質量安全縣生產企業入駐國家追溯平臺，確保國家考核任務順利完成。四是探索實施省級農產品質量安全縣創建工作，建立創建方案和考核細則，引導市縣申報和創建，推動實施、專家評審、授牌等相關工作。（牽頭單位：廳質量監管處、計劃財務處、種植業處、畜牧獸醫處、水產養殖處、發展規劃處、農業行政執法局、漁業監察總隊。責任單位：市縣政府）
