王潤梅代表：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)“綠色無殘留”生產(chǎn)技術(shù)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
黨中央、國務(wù)院高度重視科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中專門設(shè)置病蟲害防控、土壤養(yǎng)分管理、耕地土壤污染防治領(lǐng)域三類科學(xué)家崗位，并將每類崗位專家組織起來成立了橫向共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，有力支撐化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。“十三五”期間，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施了“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，聚焦主要糧食作物、大田經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、果樹化肥農(nóng)藥減施增效重大任務(wù)，按照“基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成創(chuàng)新研究與示范”全鏈條一體化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減施增效重大關(guān)鍵科技問題協(xié)同創(chuàng)新，為保障國家生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。
一、關(guān)于打破條件束縛，切實(shí)暢通扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的通道，全力支持項(xiàng)目研發(fā)帶頭人
2018年，為進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，提出突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。同年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出要完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，切實(shí)精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題集中清理工作。科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院、工程院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，我部按照通知精神，組織部屬農(nóng)業(yè)科研單位積極貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求。下一步，我部將組織有關(guān)專家加強(qiáng)與您建議中提到的吳艾祥同志的溝通交流，詳細(xì)了解他授權(quán)發(fā)明技術(shù)的科研價(jià)值情況，共同研究探索進(jìn)一步推廣應(yīng)用事宜。
二、關(guān)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，在人才認(rèn)定及扶持政策的審定標(biāo)準(zhǔn)等方面制定符合實(shí)際的制度辦法
在專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)方面，2019年，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)措施，突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、解決實(shí)際問題等方面的能力。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益作為評(píng)審的重要內(nèi)容。在技能人才評(píng)價(jià)方面，按照中央關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革部署和人力資源社會(huì)保障部有關(guān)要求，除準(zhǔn)入類職業(yè)以外的職業(yè)技能人員水平評(píng)價(jià)將逐步實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，先后于2011年、2012年、2015年評(píng)選產(chǎn)生了300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，分別給予每人每年穩(wěn)定支持20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、自主創(chuàng)新和出國進(jìn)修等，連續(xù)支持5年，總計(jì)資金規(guī)模3億元。通過創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、提供資金支持、加大政策扶持，每名農(nóng)業(yè)科研杰出人才帶領(lǐng)20名左右的成員，在全國建立一支6000多人的學(xué)科專業(yè)布局合理、整體素質(zhì)較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高層次農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。下一步，我部將深化職稱制度改革，推動(dòng)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》落地實(shí)施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究細(xì)化政策措施，做好政策解讀。探索推動(dòng)技能人才水平評(píng)價(jià)類職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，引導(dǎo)技能人才提升職業(yè)能力和知識(shí)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三、關(guān)于簡化辦理農(nóng)藥（藥肥）生產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)，打通服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)“最后一公里”
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定“國家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記”。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“國家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。具備條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證”。國家鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)、使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥專業(yè)化使用，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持研發(fā)、生產(chǎn)生物農(nóng)藥，對(duì)生物農(nóng)藥登記減免部分試驗(yàn)資料，降低生物農(nóng)藥登記成本，加快登記進(jìn)程。您建議中提到的“防治蔬菜害蟲的厭氧微生物菌制劑”屬農(nóng)藥范疇，其生產(chǎn)、銷售、使用需取得農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可的申請(qǐng)受理在省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門。下一步，我們將進(jìn)一步完善農(nóng)藥登記審批綠色通道政策，為生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥登記創(chuàng)造良好環(huán)境，加快其登記和推廣應(yīng)用步伐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司010-59193030
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年10月 15 日
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)“綠色無殘留”生產(chǎn)技術(shù)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
黨中央、國務(wù)院高度重視科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中專門設(shè)置病蟲害防控、土壤養(yǎng)分管理、耕地土壤污染防治領(lǐng)域三類科學(xué)家崗位，并將每類崗位專家組織起來成立了橫向共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)綠色技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，有力支撐化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。“十三五”期間，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施了“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，聚焦主要糧食作物、大田經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、果樹化肥農(nóng)藥減施增效重大任務(wù)，按照“基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成創(chuàng)新研究與示范”全鏈條一體化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化化肥農(nóng)藥減施增效重大關(guān)鍵科技問題協(xié)同創(chuàng)新，為保障國家生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的科技支撐。
一、關(guān)于打破條件束縛，切實(shí)暢通扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的通道，全力支持項(xiàng)目研發(fā)帶頭人
2018年，為進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，提出突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。同年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出要完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，切實(shí)精簡人才“帽子”，開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題集中清理工作。科技部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中科院、工程院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，我部按照通知精神，組織部屬農(nóng)業(yè)科研單位積極貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)要求。下一步，我部將組織有關(guān)專家加強(qiáng)與您建議中提到的吳艾祥同志的溝通交流，詳細(xì)了解他授權(quán)發(fā)明技術(shù)的科研價(jià)值情況，共同研究探索進(jìn)一步推廣應(yīng)用事宜。
二、關(guān)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，在人才認(rèn)定及扶持政策的審定標(biāo)準(zhǔn)等方面制定符合實(shí)際的制度辦法
在專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)方面，2019年，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)措施，突出評(píng)價(jià)業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，更加重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、解決實(shí)際問題等方面的能力。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益作為評(píng)審的重要內(nèi)容。在技能人才評(píng)價(jià)方面，按照中央關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革部署和人力資源社會(huì)保障部有關(guān)要求，除準(zhǔn)入類職業(yè)以外的職業(yè)技能人員水平評(píng)價(jià)將逐步實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，先后于2011年、2012年、2015年評(píng)選產(chǎn)生了300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，分別給予每人每年穩(wěn)定支持20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、自主創(chuàng)新和出國進(jìn)修等，連續(xù)支持5年，總計(jì)資金規(guī)模3億元。通過創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、提供資金支持、加大政策扶持，每名農(nóng)業(yè)科研杰出人才帶領(lǐng)20名左右的成員，在全國建立一支6000多人的學(xué)科專業(yè)布局合理、整體素質(zhì)較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高層次農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。下一步，我部將深化職稱制度改革，推動(dòng)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》落地實(shí)施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究細(xì)化政策措施，做好政策解讀。探索推動(dòng)技能人才水平評(píng)價(jià)類職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，引導(dǎo)技能人才提升職業(yè)能力和知識(shí)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三、關(guān)于簡化辦理農(nóng)藥（藥肥）生產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)，打通服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)“最后一公里”
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定“國家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記”。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“國家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。具備條件的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證”。國家鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)、使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥專業(yè)化使用，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持研發(fā)、生產(chǎn)生物農(nóng)藥，對(duì)生物農(nóng)藥登記減免部分試驗(yàn)資料，降低生物農(nóng)藥登記成本，加快登記進(jìn)程。您建議中提到的“防治蔬菜害蟲的厭氧微生物菌制劑”屬農(nóng)藥范疇，其生產(chǎn)、銷售、使用需取得農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可的申請(qǐng)受理在省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門。下一步，我們將進(jìn)一步完善農(nóng)藥登記審批綠色通道政策，為生物農(nóng)藥、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥登記創(chuàng)造良好環(huán)境，加快其登記和推廣應(yīng)用步伐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司010-59193030
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年10月 15 日
