各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳屬相關(guān)單位：
根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案的通知》（川安辦〔2020〕49號）精神，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)行業(yè)實際，制定了《全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年7月28日
全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案的通知》（川安辦〔2020〕49號）精神，決定于今年7月至12月底，在全省農(nóng)業(yè)行業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、目標任務(wù)
緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查治理”兩大核心任務(wù)開展集中整治。通過為期半年的集中整治，推動農(nóng)業(yè)行業(yè)各領(lǐng)域各企業(yè)進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“開局之年”，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治范圍是全省農(nóng)業(yè)行業(yè)涉及重大安全生產(chǎn)風險的行業(yè)領(lǐng)域，重點包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)。其他領(lǐng)域也要同步開展隱患排查，確保整治覆蓋面達到100%，
三、集中整治重點
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)單位要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任，將行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)行業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強動態(tài)監(jiān)管，確保風險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面，動態(tài)清零。
1.精準管控。一是摸清風險底數(shù)。要定期組織會商研判，對本地區(qū)行業(yè)安全風險進行全面辨識和評估，根據(jù)風險情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結(jié)合企業(yè)安全風險情況，匯總建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制安全風險空間分布圖。二是分級分類監(jiān)管。針對不同風險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容，實行差別化、精準化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。三是強化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，掌握企業(yè)安全風險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風險進行復(fù)查，督促企業(yè)落實風險管控措施。
2.督促隱患“清零”。鼓勵通過購買服務(wù)的方式聘請專家對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”，推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機制。
3.深化“打非治違”。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查企業(yè)風險辨識情況、管控措施、責任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴厲打擊。綜合運用關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強烈威懾和高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
4.嚴肅事故調(diào)查。對集中整治期間發(fā)生的每起生產(chǎn)安全責任事故，按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調(diào)查，必查風險有沒有報送、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機制有沒有運行，找準問題，厘清責任，堅決追責問責。
四、工作安排
從2020年7月至12月底，分三個階段進行。
（一）集中排查，自查自糾階段（即日起至8月31日）
各地要結(jié)合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施。要集中力量開展整治，既要對各領(lǐng)域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位自查自糾情況進行檢查。
（二）集中整治，鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）
各地采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶執(zhí)法查、帶媒體查、帶專家查）等多種方式，對自查自糾進行全面整治。重點檢查是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。堅持標本兼治，認真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）
各地要組織開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查治理、責任落實、長效機制建立等情況開展回頭看，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎實成效。省廳適時開展督查調(diào)研。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各地要高度重視，認真制定工作方案，落實工作內(nèi)容、工作時間、工作責任和工作標準要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，職能部門分頭落實。生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
（二）敢于動真碰硬，務(wù)求工作實效。要以更加“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，切實履職盡責，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。要充分利用各種輿論宣傳資源，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發(fā)動。鼓勵社會公眾參與，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，宣傳報道先進典型和優(yōu)秀做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。
（四）注重總結(jié)提高，構(gòu)建長效機制。要堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對“排險除患”集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要深刻剖析原因，找準根源癥結(jié)，制定從根本上解決問題的對策。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，要加以總結(jié)，上升為制度規(guī)范，提升安全監(jiān)管水平科學(xué)化、規(guī)范化。
（五）嚴格逗硬考核，嚴肅責任追究。各地要按照安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作評價細則（附件1），開展“排險除患”集中整治評價，將評價結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。建立定期通報制度，對“排險除患”集中整治組織不力、工作推進遲緩、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底、有關(guān)材料和報表報送不及時的予以通報批評，對成效突出的市（州）予以通報表彰。
（六）加強信息報送，準確反映工作。請各市（州）于2020年7月30日前將“排險除患”集中整治工作方案、聯(lián)絡(luò)員名單（見附件2）報送省廳安辦。9月1日、12月1日前分別報送階段性工作小結(jié)（含附件3），12月31日前報送整個工作總結(jié)（含附件3），由省廳安辦匯總報省安辦。階段性小結(jié)和整個工作總結(jié)可圍繞《安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治評價細則》相關(guān)內(nèi)容（附件1）和相關(guān)數(shù)據(jù)（附件3）撰寫，做到情況真實、文字精煉、數(shù)據(jù)準確。小結(jié)和總結(jié)應(yīng)包括開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下一步工作措施建議等。
聯(lián)系人：陳 燦
聯(lián)系電話：028-85505876
郵 箱：839044434@qq.com
附件：
1.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作聯(lián)絡(luò)員名單
2.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治評價細則
3.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作情況統(tǒng)計表
根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案的通知》（川安辦〔2020〕49號）精神，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)行業(yè)實際，制定了《全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年7月28日
全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實省委、省政府安全生產(chǎn)工作決策部署，切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案的通知》（川安辦〔2020〕49號）精神，決定于今年7月至12月底，在全省農(nóng)業(yè)行業(yè)組織開展安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治。現(xiàn)制定如下工作方案。
一、目標任務(wù)
緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查治理”兩大核心任務(wù)開展集中整治。通過為期半年的集中整治，推動農(nóng)業(yè)行業(yè)各領(lǐng)域各企業(yè)進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立落實風險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風險全感知、隱患全排查、責任全落實，切實把風險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“開局之年”，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治范圍是全省農(nóng)業(yè)行業(yè)涉及重大安全生產(chǎn)風險的行業(yè)領(lǐng)域，重點包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)、畜禽屠宰等行業(yè)。其他領(lǐng)域也要同步開展隱患排查，確保整治覆蓋面達到100%，
三、集中整治重點
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)單位要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任，將行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)行業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強動態(tài)監(jiān)管，確保風險辨識到位、可控、受控，隱患排查全面，動態(tài)清零。
1.精準管控。一是摸清風險底數(shù)。要定期組織會商研判，對本地區(qū)行業(yè)安全風險進行全面辨識和評估，根據(jù)風險情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結(jié)合企業(yè)安全風險情況，匯總建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制安全風險空間分布圖。二是分級分類監(jiān)管。針對不同風險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容，實行差別化、精準化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。三是強化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，掌握企業(yè)安全風險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風險進行復(fù)查，督促企業(yè)落實風險管控措施。
2.督促隱患“清零”。鼓勵通過購買服務(wù)的方式聘請專家對重點企業(yè)、重點領(lǐng)域開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”，推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機制。
3.深化“打非治違”。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”，加大執(zhí)法檢查力度，重點檢查企業(yè)風險辨識情況、管控措施、責任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，依法嚴厲打擊。綜合運用關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施，形成強烈威懾和高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實主體責任，自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
4.嚴肅事故調(diào)查。對集中整治期間發(fā)生的每起生產(chǎn)安全責任事故，按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調(diào)查，必查風險有沒有報送、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機制有沒有運行，找準問題，厘清責任，堅決追責問責。
四、工作安排
從2020年7月至12月底，分三個階段進行。
（一）集中排查，自查自糾階段（即日起至8月31日）
各地要結(jié)合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施。要集中力量開展整治，既要對各領(lǐng)域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，也要對生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位自查自糾情況進行檢查。
（二）集中整治，鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）
各地采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶執(zhí)法查、帶媒體查、帶專家查）等多種方式，對自查自糾進行全面整治。重點檢查是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。堅持標本兼治，認真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）
各地要組織開展綜合督查，對風險辨識管控、隱患排查治理、責任落實、長效機制建立等情況開展回頭看，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責任，確保集中整治取得扎實成效。省廳適時開展督查調(diào)研。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各地要高度重視，認真制定工作方案，落實工作內(nèi)容、工作時間、工作責任和工作標準要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，職能部門分頭落實。生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，深入開展自查自糾，全面辨識管控風險、排查整治安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
（二）敢于動真碰硬，務(wù)求工作實效。要以更加“嚴細實”的作風和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，切實履職盡責，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。要充分利用各種輿論宣傳資源，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發(fā)動。鼓勵社會公眾參與，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，宣傳報道先進典型和優(yōu)秀做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。
（四）注重總結(jié)提高，構(gòu)建長效機制。要堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對“排險除患”集中整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要深刻剖析原因，找準根源癥結(jié)，制定從根本上解決問題的對策。對“排險除患”集中整治中行之有效的方法措施，要加以總結(jié)，上升為制度規(guī)范，提升安全監(jiān)管水平科學(xué)化、規(guī)范化。
（五）嚴格逗硬考核，嚴肅責任追究。各地要按照安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作評價細則（附件1），開展“排險除患”集中整治評價，將評價結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。建立定期通報制度，對“排險除患”集中整治組織不力、工作推進遲緩、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底、有關(guān)材料和報表報送不及時的予以通報批評，對成效突出的市（州）予以通報表彰。
（六）加強信息報送，準確反映工作。請各市（州）于2020年7月30日前將“排險除患”集中整治工作方案、聯(lián)絡(luò)員名單（見附件2）報送省廳安辦。9月1日、12月1日前分別報送階段性工作小結(jié)（含附件3），12月31日前報送整個工作總結(jié)（含附件3），由省廳安辦匯總報省安辦。階段性小結(jié)和整個工作總結(jié)可圍繞《安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治評價細則》相關(guān)內(nèi)容（附件1）和相關(guān)數(shù)據(jù)（附件3）撰寫，做到情況真實、文字精煉、數(shù)據(jù)準確。小結(jié)和總結(jié)應(yīng)包括開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下一步工作措施建議等。
聯(lián)系人：陳 燦
聯(lián)系電話：028-85505876
郵 箱：839044434@qq.com
附件：1.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作聯(lián)絡(luò)員名單
2.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治評價細則
3.安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作情況統(tǒng)計表
