為建立健全我縣突發(fā)重大食品安全事件的應(yīng)急救援體系，做到有效預(yù)防、控制和處理可能發(fā)生的食品安全事件的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本預(yù)案。
一、工作方針及原則
處理食品安全事件應(yīng)遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的工作方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門結(jié)合、屬地管理”的工作原則，建立反應(yīng)敏捷、措施果斷、處理及時(shí)、部門結(jié)合的應(yīng)急工作體系。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處理工作需要，設(shè)立株洲縣食品安全事件應(yīng)急指揮部，由分管食品安全工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由縣政府辦公室主任和縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，縣食安委成員單位為食品安全事件應(yīng)急處理成員。指揮部負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急處理工作，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案的命令，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，研究解決重大食品安全事件的重大問(wèn)題，并將情況及時(shí)向縣政府、食安委和相關(guān)部門報(bào)告情況。
縣食安委辦公室是指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)全縣食品安全事件信息的收集和處理，處理日常工作，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施，傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)命令，協(xié)助應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中具體問(wèn)題，檢查督促各有關(guān)部門開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，及時(shí)匯總，報(bào)告應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況，分析、總結(jié)事件發(fā)生原因及經(jīng)過(guò)并提出處理意見(jiàn)。
三、組織結(jié)構(gòu)
為及時(shí)有效處理食品安全應(yīng)急事件，指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、宣傳報(bào)到組。
㈠事故調(diào)查組。
調(diào)查組設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理局為負(fù)責(zé)單位，協(xié)助成員單位由有關(guān)部門組成，主要職責(zé)是調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，查明食品安全事件的起因，并提出處理建議。
㈡醫(yī)療救護(hù)組。
醫(yī)療救護(hù)組設(shè)在縣衛(wèi)生局。縣衛(wèi)生局為負(fù)責(zé)單位，成員由縣一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾病控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位組成，其職責(zé)為迅速組織搶救隊(duì)伍，緊急調(diào)用各類藥品、醫(yī)療器械，指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，做好受害人員的安置工作，將傷員降到最低程度，并寫出搶救及安置處理情況報(bào)告，報(bào)應(yīng)急處理指揮部。
㈢警戒保衛(wèi)組。
警戒保衛(wèi)組設(shè)在縣公安局。縣公安局為負(fù)責(zé)單位，成員單位由交警等部門組成，其職責(zé)為組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)，治安管理，疏導(dǎo)交通，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施，開展對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作。
㈣宣傳報(bào)道組。
宣傳報(bào)道組設(shè)在縣廣播電視局。縣廣播電視局為負(fù)責(zé)單位，其職責(zé)為對(duì)應(yīng)急事件的發(fā)生和處理進(jìn)行宣傳報(bào)道和審核把關(guān)，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)。
四、工作機(jī)制
在發(fā)生食品安全應(yīng)急事件時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及食安委成員單位等有關(guān)部門要根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作。
㈠應(yīng)急事件信息報(bào)告。
全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，開展食品安全應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，一旦發(fā)生重大食品安全事件，診治病人的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及發(fā)生事件的所在單位和個(gè)人，應(yīng)以最快的通訊方式上報(bào)縣衛(wèi)生局，最遲不能超過(guò)2小時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)啟動(dòng)事件調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，并將調(diào)查的有關(guān)情況向應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)告，事件發(fā)生地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及發(fā)生事件的單位為食品安全事故報(bào)告的責(zé)任人，縣衛(wèi)生局是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一受理單位。
㈡預(yù)警級(jí)別。
按照食品安全事件的嚴(yán)重性和造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為1級(jí)（嚴(yán)重）、2級(jí)（較重）、3級(jí)（一般）。級(jí)別內(nèi)容如下：1級(jí)：一次性中毒事件造成5人以上死亡或中毒人數(shù)200人以上的；2級(jí)：一次性中毒造成3人死亡或中毒人數(shù)100人以上200人以下的；3級(jí)：一次性中毒事件造成50以上人中毒或中毒病人在100人以下的。
預(yù)警級(jí)別由縣食安委辦公室提出建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。
㈢應(yīng)急事件的啟動(dòng)。
應(yīng)急事件發(fā)生后，按照屬地管理“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)將發(fā)生食物中毒事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)，可疑食物等內(nèi)容向縣食品安全事件應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)告，指揮部根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)幾級(jí)預(yù)案，發(fā)生事件的當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)告發(fā)生食物中毒事件的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)及可疑食物等內(nèi)容，縣衛(wèi)生局應(yīng)啟動(dòng)事件調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作，并在2小時(shí)內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，并將情況報(bào)告指揮部，指揮部立即召開緊急會(huì)議，成立事件臨時(shí)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施應(yīng)急處理方案，事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好人員安置和救護(hù)工作。縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)集醫(yī)療技術(shù)人員和藥品、醫(yī)療器械，成立醫(yī)療診治小組，動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備。對(duì)事件特別嚴(yán)重難以確認(rèn)和評(píng)估的，指揮部應(yīng)召集有關(guān)部門參加分析評(píng)估會(huì)議，或請(qǐng)求上級(jí)派遣專家指導(dǎo)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。
五、應(yīng)急程序執(zhí)行
㈠指揮協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門根據(jù)縣政府應(yīng)急指令，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)事件的協(xié)調(diào)處理工作。
㈡新聞報(bào)道。新聞發(fā)布按照“實(shí)事求是，確保穩(wěn)定”的原則，處理和發(fā)布應(yīng)急事件的新聞，具體內(nèi)容由縣食安委負(fù)責(zé)審核把關(guān)以指揮部的名義向社會(huì)發(fā)布。
㈢應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急事件處理工作結(jié)束后，本次應(yīng)急處理工作自行終止。
㈣善后處理。事件發(fā)生后應(yīng)將污染物收集處置，現(xiàn)場(chǎng)消毒，對(duì)事件造成有關(guān)物質(zhì)耗用和經(jīng)費(fèi)的開支，由縣政府給予撥付。
㈤調(diào)查總結(jié)。對(duì)發(fā)生的應(yīng)急事件各職能部門要寫出有關(guān)總結(jié)報(bào)告，并交指揮部，指揮部辦公室最終寫出事件發(fā)生及終結(jié)的總結(jié)報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)。
六、其它事項(xiàng)
為搞好應(yīng)急事件準(zhǔn)備工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視食品安全工作，各職能部門要對(duì)食品加強(qiáng)監(jiān)管，衛(wèi)生部門要培訓(xùn)一批醫(yī)療救護(hù)人員，并進(jìn)行應(yīng)急演練，提高和鍛煉應(yīng)急處理的能力和技能。
本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。
