伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局，各地（州、市）畜牧獸醫局：
為應對我區動物源細菌耐藥性挑戰，提高獸用抗菌藥物科學管理水平，保障畜牧業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全，維護人民群眾身體健康，促進經濟社會持續健康發展，根據農業部《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）》（農醫發〔2017〕22號）精神，結合我區實際，特制定《自治區遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案（2017-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。現印發給你們，請認真組織實施，保證《實施方案》目標如期實現。
自治區畜牧廳
2017年10月25日
自治區遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案
（2017—2020年）
為加強獸用抗菌藥物管理，有效遏制動物源細菌耐藥性繼續上升，保障畜牧業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全，維護新疆社會穩定和長治久安，根據《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）》和《“十三五”國家農產品質量安全提升規劃》，特制定本實施方案。
一、相關背景
我區是畜禽養殖大區，獸用抗菌藥物使用比較普遍，合理使用獸用抗菌藥物對防治動物疫病、提高養殖效益、保障畜禽產品有效供給中發揮了重要作用。但是，由于我區獸用抗菌藥物市場秩序不規范、養殖環節使用不合理、從業人員科學用藥意識不強、公眾對細菌耐藥性認知度不高，加之國家及我區動物源細菌耐藥性風險評估和防控體系建設相對薄弱，細菌耐藥性形勢日趨嚴峻，動物源細菌耐藥率上升，獸用抗菌藥物治療效果降低，迫使養殖環節用藥量增加，進一步加劇了獸用抗菌藥物毒副作用和殘留超標風險，給人類和動物健康帶來巨大隱患，嚴重威脅動物產品質量安全和公共衛生安全。為此，農業部已將“遏制動物源細菌耐藥性行動”納入《全國加強重大動物疫病防控延伸績效管理》目標考核內容，要求各省、自治區、直轄市切實提高風險管控能力，盡快遏制動物源細菌耐藥性持續蔓延勢頭，構建動物源細菌耐藥性控制和殘留超標治理體系建設。
二、行動目標
為控制動物源細菌耐藥率繼續上升，不斷提高抗菌藥物殘留治理能力，促進全區養殖環節用藥規范，提升畜禽產品質量安全水平和人民群眾滿意度，我區計劃從2018年到2020年，實現以下目標：
（一）規范獸醫處方活動、逐步推進獸用抗菌藥物減量化使用。全區憑獸醫處方銷售獸用抗菌藥物的比例2018年至2020年三年分別達到30%、40%、50%。
（二）規范管理體制機制，確保獸用抗菌藥物殘留監測合格率保持在規定范圍。按照國家要求到2020年，全區畜禽產品獸用抗菌藥物殘留合格率保持在97%以上。
三、重點任務
（一）配合農業部實施“退出行動”，推動區內促生長獸用抗菌藥物逐步退出、我區將根據農業部風險評估結果和確定淘汰的獸用抗菌藥物風險隱患品種，對促生長獸用抗菌藥物實行有序退出。
（二）實施“監管行動”，強化獸用抗菌藥物監督管理
1.強化行業監管。加強屬地管理責任，提高監管能力，不斷規范獸藥生產、經營、使用行為及市場秩序。特別是縣（市）級要定期不定期的開展聯合執法行動，加大查辦案件力度，以強大的震懾力遏制獸用抗菌藥物生產、經營、使用各環節的違法行為。各個地（州、市）每年至少有2個典型案例或典型做法。
2.建立舉報制度。要充分發揮社會監督作用，鼓勵多渠道舉報，為精準打擊和查辦案件提供線索。同時，要及時向社會曝光非法經營、使用違禁獸藥活動的典型案例，營造嚴厲打擊聲勢，形成強大震懾力，杜絕違規違法事件發生。
3.規范養殖用藥。推進養殖環節社會化獸醫服務體系建設，推動實施獸用處方藥管理、休藥期規定等獸藥安全使用制度。加強獸藥使用痕跡化管理，規范出欄動物用藥記錄。開展獸藥使用質量管理規范研究工作，明確養殖主體獸藥采購、儲存、使用等各環節管理要求。配合農業部做好修訂飼料添加劑安全使用規范、禁用獸藥清單、休藥期規定、獸藥最高殘留限量等工作。
4.加強飼料生產環節用藥監管。組織實施藥物飼料添加劑監測計劃，加大飼料使用環節的抽樣監測力度，以超量、超范圍為重點，嚴厲打擊飼料生產企業違法違規添加行為。
5.嚴厲打擊不法商販。采取有效措施，重拳打擊制售違禁及不合格獸藥的不法分子和流動商販，對于慣犯要實行頂格處理或移交司法機關懲處，徹底摧毀其再生能力。
（三）實施“監測行動”，逐步建立動物源細菌耐藥性監測體系
1.建立應用監測體系。逐步建成以自治區獸藥飼料監察所監測實驗室為主體，以地（州、市）、大專院校、科研院所等實驗室為補充，鼓勵第三方檢測力量積極參與，充分發揮縣級監督管理和抽送樣品的職能作用，形成分工明確、布局合理、準確高效的監測體系。
2.細化動物源細菌耐藥性監測工作。自治區獸藥飼料監察所要切實發揮出國家實驗室的職能作用，按照制定的全區監測計劃，積極開展普遍監測、主動監測和目標監測。不斷擴大監測面，及時做好各地報送樣品的有效銜接，監測結果要做到科學、準確、及時、公正、高效，并及時上報監測結果。
3.建立養殖場廢棄獸藥回收和無害化處理制度，逐步實施獸用抗菌藥物環境危害性評估工作。積極配合農業部建立評估方法和標準，開展養殖糞污中抗菌藥物殘留檢測，推廣先進的環境控制技術、糞污處理技術，促進生態養殖發展。
（四）實施“監控行動”，強化獸用抗菌藥物殘留監控措施
1.廣泛利用現代技術實施監控。綜合運用互聯網、大數據、云平臺等現代信息技術，充分利用國家獸藥基礎數據平臺和自治區畜牧信息網，積極推進國家獸藥“二維碼”追溯實用常態化工作。加大對生產、經營和使用環節檢查監督力度，依法嚴格規范獸藥市場秩序。
2.各地獸醫行政管理部門要制定本地獸用抗菌藥物減量化使用方案，不斷加大抽樣頻次和密度，按規定及時報送抽檢樣品。要定期或不定期監督檢查獸藥生產、經營企業和養殖廠（場、合作社）是否按規定組織生產，是否合法經營，是否規范使用，全面掌握第一手資料，發現問題及時處理并匯總上報，如有違法行為，及時立案查處。
3.區、地、縣三級要配備必要的軟、硬件設施設備，積極推動與國家獸藥基礎信息平臺對接，逐步實現獸用抗菌藥物生產、經營和使用全程可追溯。
（五）實施“示范行動”，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創建活動
在牛羊養殖大縣、生豬養殖大縣、國家和自治區綠色養殖示范縣以及具有規模養殖的國家農產品質量安全縣（市）選擇牛羊、生豬、家禽和奶牛等養殖（場）區，積極推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產品和工作經驗，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創建活動，從源頭減少獸用抗菌藥物使用量。自治區將根據實際實施效果在項目安排上給予幫扶和鼓勵，各地也要根據實際情況，研究出臺相關政策，確保實施方案富有成效的開展。
四、能力建設
（一）提升科技支撐能力。科研院所、龍頭企業要發揮技術優勢，積極參與創立全國獸用抗菌藥物科技創新聯盟，圍繞動物專用抗菌藥物、動物源細菌耐藥性檢測、中獸藥等抗菌藥物替代品種和養殖領域新型耐藥性控制技術，開展產品研發和關鍵技術創新。
（二）提升標準化能力。開展我區相關實驗室能力比對檢測活動，實現各級實驗室標準化管理。
（三）提升自治區級監測能力。積極爭取農業部的支持，改造提升我區動物源耐藥性細菌監測實驗室能力建設，完善檢驗檢測功能，力爭到2020年建設形成一套功能齊全、設施完備、技術領先的自治區級動物源耐藥性細菌監測體系。提高檢驗人員的業務水平，逐年擴大開展各類細菌分離、鑒定檢測工作。
（四）提升區域合作能力。加強區內及外省區耐藥性防控工作和實驗室技術交流協作，嚴格控制耐藥菌跨地區傳播。提高畜禽產品抗菌藥物殘留超標突發事件處置能力。
五、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作職責
1.成立自治區遏制動物源細菌耐藥性行動工作領導小組，領導小組成員由相關單位的主要負責人組成，組長：哈爾肯·哈布德克里木（畜牧廳黨組副書記、廳長）
副組長：行慶華（畜牧廳黨組成員、獸醫局局長）
成 員：武什肯·賽爾哈孜（獸醫局副局長）
俞新榮（獸醫局醫政藥政處處長）
王小民（畜牧廳畜產品質量安全監管處處長）
熊 斌（畜牧廳畜牧處處長）
楊建中（自治區獸藥飼料監察所所長）
盛卓君（自治區動物衛生監督所所長）
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領導小組下設辦公室，辦公室設在醫政藥政處，辦公室主任由俞新榮兼任。辦公室成員分別由自治區畜牧廳獸醫局醫政藥政處、畜牧廳畜產品質量安全監管處、自治區獸藥飼料監察所及自治區動物衛生監督所相關科室負責人組成。
2.各成員單位及各級畜牧獸醫行政部門具體工作職責：
（1）領導小組辦公室：依據農業部相關規定，負責協調各成員單位全面貫徹國家相關政策，推進全區“遏制動物源細菌耐藥性行動”順利開展，組織制定年度監測計劃，開展檢查督查調研活動及各項宣傳工作。不斷創新工作體制機制，督促各相關職能部門落實各自職責，指導各地認真落實國家出臺的獸藥安全使用規定和本《實施方案》、加強獸藥生產經營環節監管、強化執業獸醫師職責、普及科學用藥知識、促進全區養殖環節用藥規范，進一步提升我區畜禽產品質量安全水平和人民群眾滿意度。
（2）自治區畜牧廳畜產品質監處：根據監測結果做好獸藥抗菌素專項整頓及獸藥殘留監測預警分析工作，提出具體應對措施，推動全區抗生素超標監管監測工作順利開展。
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（3）自治區畜牧廳畜牧處：監督指導我區規模養殖企業和養殖大戶嚴格執行國家制定的獸藥安全使用與休藥期相關規定，提出安全用藥措施建議。
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（4）自治區獸藥飼料監察所：按照制定的全區監測計劃，積極開展普遍監測、主動監測和目標監測。指導各地（州、市）加強獸藥監督管理，做好各地報送樣品的有效銜接，監測結果要做到科學、公正、及時、準確、高效，承擔農業部、自治區下達的獸藥產品監督檢驗工作。
（5）自治區動物衛生監督所：按照《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，督導全區動物診療機構依法開展診療活動，督促執業獸醫規范使用處方箋，嚴禁使用大處方和不按規定使用獸藥；加大對制售、經營假獸藥的辦案力度。
（6）各級畜牧獸醫行政部門：根據本地實際，成立專門領導小組，強化組織領導，落實工作責任。確定本轄區行動目標、重點任務、工作計劃及實施方案，認真開展日常監管和監督抽樣工作。
（二）加大宣傳力度，營造社會輿論氛圍
各地要大力開展宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等傳統媒體和互聯網、微博、微信等現代媒體，廣泛宣傳安全用藥常識，提高公眾對細菌耐藥性的認知度。有條件的地（州、市）要將獸用抗菌藥物使用規范納入新型職業農民培育項目課程體系，鼓勵相關大中專院校開設抗菌藥物合理使用課程，不斷增強執業獸醫規范使用處方、養殖環節合理使用獸藥的科學意識，在全區上下普遍形成良好的社會共治工作格局和輿論氛圍。
（三）夯實工作責任
各地要按照本方案要求出臺相應的《遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案》及配套措施，加強獸用抗菌藥物管理工作，強化獸藥生產、經營和使用者的主體責任及各級政府的監管責任，層層傳導壓力，夯實各企業的主體責任和各級政府相關行政主管部門的監管責任。要進一步明確并逐級落實獸用抗菌藥物生產、經營者和使用者的具體責任與管理措施，做到監管無盲區、無死角、無空白點。要加大執法力度，重點查處違法生產、經營或使用獸藥的行為，形成發現一批、查處一批、處理一批、曝光一批的工作格局。
（四）加大財政政策支持
按照《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025年）》（發改農經〔2017〕913號），以及自治區獸醫體系建設規劃，統籌考慮相關項目建設。各地要積極爭取發改、財政、科技等部門的支持，加大對動物源細菌耐藥性防控體系建設、監測評估、監督抽查和抗菌藥物使用減量化示范創建活動等工作的投入，要鼓勵、引導企業和社會資金投入，逐步建立多元化投入新機制。
（五）建立專家服務新機制
充分發揮專家作用，籌備成立自治區獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會，承擔獸用抗菌藥物耐藥性風險評估任務，提供風險管理與決策依據，為我區動物源細菌耐藥性監測、監管體系建設的逐步完善提供專業指導、政策建議。
（六）鞏固獸醫處方活動專項整頓成果
根據《農業部辦公廳關于開展獸醫處方活動專向整頓行動的通知》（農辦醫〔2017〕18號）和《自治區關于開展獸醫處方活動專向整頓行動實施方案》（牧醫字〔2017〕17 號）精神，在鞏固自治區關于開展獸醫處方活動專項整頓成果的基礎上進一步提高認識，推進專項整頓繼續深入開展，強化貫徹落實，不斷規范獸醫處方活動行為。
（七）落實目標考核
根據農業部制定的考核評價標準，自治區畜牧廳將把獸用抗菌藥物生產、經營、使用等環節的監督管理及動物源細菌耐藥性控制工作開展情況納入《自治區重大動物疫病防控延伸績效管理目標考核》范圍，全面考核各地（州、市）畜牧獸醫局開展此項工作整體情況，確保行動《實施方案》有效落實。
為應對我區動物源細菌耐藥性挑戰，提高獸用抗菌藥物科學管理水平，保障畜牧業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全，維護人民群眾身體健康，促進經濟社會持續健康發展，根據農業部《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）》（農醫發〔2017〕22號）精神，結合我區實際，特制定《自治區遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案（2017-2020年）》（以下簡稱《實施方案》）。現印發給你們，請認真組織實施，保證《實施方案》目標如期實現。
自治區畜牧廳
2017年10月25日
自治區遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案
（2017—2020年）
為加強獸用抗菌藥物管理，有效遏制動物源細菌耐藥性繼續上升，保障畜牧業生產安全、食品安全、公共衛生安全和生態安全，維護新疆社會穩定和長治久安，根據《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）》和《“十三五”國家農產品質量安全提升規劃》，特制定本實施方案。
一、相關背景
我區是畜禽養殖大區，獸用抗菌藥物使用比較普遍，合理使用獸用抗菌藥物對防治動物疫病、提高養殖效益、保障畜禽產品有效供給中發揮了重要作用。但是，由于我區獸用抗菌藥物市場秩序不規范、養殖環節使用不合理、從業人員科學用藥意識不強、公眾對細菌耐藥性認知度不高，加之國家及我區動物源細菌耐藥性風險評估和防控體系建設相對薄弱，細菌耐藥性形勢日趨嚴峻，動物源細菌耐藥率上升，獸用抗菌藥物治療效果降低，迫使養殖環節用藥量增加，進一步加劇了獸用抗菌藥物毒副作用和殘留超標風險，給人類和動物健康帶來巨大隱患，嚴重威脅動物產品質量安全和公共衛生安全。為此，農業部已將“遏制動物源細菌耐藥性行動”納入《全國加強重大動物疫病防控延伸績效管理》目標考核內容，要求各省、自治區、直轄市切實提高風險管控能力，盡快遏制動物源細菌耐藥性持續蔓延勢頭，構建動物源細菌耐藥性控制和殘留超標治理體系建設。
二、行動目標
為控制動物源細菌耐藥率繼續上升，不斷提高抗菌藥物殘留治理能力，促進全區養殖環節用藥規范，提升畜禽產品質量安全水平和人民群眾滿意度，我區計劃從2018年到2020年，實現以下目標：
（一）規范獸醫處方活動、逐步推進獸用抗菌藥物減量化使用。全區憑獸醫處方銷售獸用抗菌藥物的比例2018年至2020年三年分別達到30%、40%、50%。
（二）規范管理體制機制，確保獸用抗菌藥物殘留監測合格率保持在規定范圍。按照國家要求到2020年，全區畜禽產品獸用抗菌藥物殘留合格率保持在97%以上。
三、重點任務
（一）配合農業部實施“退出行動”，推動區內促生長獸用抗菌藥物逐步退出、我區將根據農業部風險評估結果和確定淘汰的獸用抗菌藥物風險隱患品種，對促生長獸用抗菌藥物實行有序退出。
（二）實施“監管行動”，強化獸用抗菌藥物監督管理
1.強化行業監管。加強屬地管理責任，提高監管能力，不斷規范獸藥生產、經營、使用行為及市場秩序。特別是縣（市）級要定期不定期的開展聯合執法行動，加大查辦案件力度，以強大的震懾力遏制獸用抗菌藥物生產、經營、使用各環節的違法行為。各個地（州、市）每年至少有2個典型案例或典型做法。
2.建立舉報制度。要充分發揮社會監督作用，鼓勵多渠道舉報，為精準打擊和查辦案件提供線索。同時，要及時向社會曝光非法經營、使用違禁獸藥活動的典型案例，營造嚴厲打擊聲勢，形成強大震懾力，杜絕違規違法事件發生。
3.規范養殖用藥。推進養殖環節社會化獸醫服務體系建設，推動實施獸用處方藥管理、休藥期規定等獸藥安全使用制度。加強獸藥使用痕跡化管理，規范出欄動物用藥記錄。開展獸藥使用質量管理規范研究工作，明確養殖主體獸藥采購、儲存、使用等各環節管理要求。配合農業部做好修訂飼料添加劑安全使用規范、禁用獸藥清單、休藥期規定、獸藥最高殘留限量等工作。
4.加強飼料生產環節用藥監管。組織實施藥物飼料添加劑監測計劃，加大飼料使用環節的抽樣監測力度，以超量、超范圍為重點，嚴厲打擊飼料生產企業違法違規添加行為。
5.嚴厲打擊不法商販。采取有效措施，重拳打擊制售違禁及不合格獸藥的不法分子和流動商販，對于慣犯要實行頂格處理或移交司法機關懲處，徹底摧毀其再生能力。
（三）實施“監測行動”，逐步建立動物源細菌耐藥性監測體系
1.建立應用監測體系。逐步建成以自治區獸藥飼料監察所監測實驗室為主體，以地（州、市）、大專院校、科研院所等實驗室為補充，鼓勵第三方檢測力量積極參與，充分發揮縣級監督管理和抽送樣品的職能作用，形成分工明確、布局合理、準確高效的監測體系。
2.細化動物源細菌耐藥性監測工作。自治區獸藥飼料監察所要切實發揮出國家實驗室的職能作用，按照制定的全區監測計劃，積極開展普遍監測、主動監測和目標監測。不斷擴大監測面，及時做好各地報送樣品的有效銜接，監測結果要做到科學、準確、及時、公正、高效，并及時上報監測結果。
3.建立養殖場廢棄獸藥回收和無害化處理制度，逐步實施獸用抗菌藥物環境危害性評估工作。積極配合農業部建立評估方法和標準，開展養殖糞污中抗菌藥物殘留檢測，推廣先進的環境控制技術、糞污處理技術，促進生態養殖發展。
（四）實施“監控行動”，強化獸用抗菌藥物殘留監控措施
1.廣泛利用現代技術實施監控。綜合運用互聯網、大數據、云平臺等現代信息技術，充分利用國家獸藥基礎數據平臺和自治區畜牧信息網，積極推進國家獸藥“二維碼”追溯實用常態化工作。加大對生產、經營和使用環節檢查監督力度，依法嚴格規范獸藥市場秩序。
2.各地獸醫行政管理部門要制定本地獸用抗菌藥物減量化使用方案，不斷加大抽樣頻次和密度，按規定及時報送抽檢樣品。要定期或不定期監督檢查獸藥生產、經營企業和養殖廠（場、合作社）是否按規定組織生產，是否合法經營，是否規范使用，全面掌握第一手資料，發現問題及時處理并匯總上報，如有違法行為，及時立案查處。
3.區、地、縣三級要配備必要的軟、硬件設施設備，積極推動與國家獸藥基礎信息平臺對接，逐步實現獸用抗菌藥物生產、經營和使用全程可追溯。
（五）實施“示范行動”，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創建活動
在牛羊養殖大縣、生豬養殖大縣、國家和自治區綠色養殖示范縣以及具有規模養殖的國家農產品質量安全縣（市）選擇牛羊、生豬、家禽和奶牛等養殖（場）區，積極推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產品和工作經驗，開展獸用抗菌藥物使用減量化示范創建活動，從源頭減少獸用抗菌藥物使用量。自治區將根據實際實施效果在項目安排上給予幫扶和鼓勵，各地也要根據實際情況，研究出臺相關政策，確保實施方案富有成效的開展。
四、能力建設
（一）提升科技支撐能力。科研院所、龍頭企業要發揮技術優勢，積極參與創立全國獸用抗菌藥物科技創新聯盟，圍繞動物專用抗菌藥物、動物源細菌耐藥性檢測、中獸藥等抗菌藥物替代品種和養殖領域新型耐藥性控制技術，開展產品研發和關鍵技術創新。
（二）提升標準化能力。開展我區相關實驗室能力比對檢測活動，實現各級實驗室標準化管理。
（三）提升自治區級監測能力。積極爭取農業部的支持，改造提升我區動物源耐藥性細菌監測實驗室能力建設，完善檢驗檢測功能，力爭到2020年建設形成一套功能齊全、設施完備、技術領先的自治區級動物源耐藥性細菌監測體系。提高檢驗人員的業務水平，逐年擴大開展各類細菌分離、鑒定檢測工作。
（四）提升區域合作能力。加強區內及外省區耐藥性防控工作和實驗室技術交流協作，嚴格控制耐藥菌跨地區傳播。提高畜禽產品抗菌藥物殘留超標突發事件處置能力。
五、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作職責
1.成立自治區遏制動物源細菌耐藥性行動工作領導小組，領導小組成員由相關單位的主要負責人組成，組長：哈爾肯·哈布德克里木（畜牧廳黨組副書記、廳長）
副組長：行慶華（畜牧廳黨組成員、獸醫局局長）
成 員：武什肯·賽爾哈孜（獸醫局副局長）
俞新榮（獸醫局醫政藥政處處長）
王小民（畜牧廳畜產品質量安全監管處處長）
熊 斌（畜牧廳畜牧處處長）
楊建中（自治區獸藥飼料監察所所長）
盛卓君（自治區動物衛生監督所所長）
窗體頂端
領導小組下設辦公室，辦公室設在醫政藥政處，辦公室主任由俞新榮兼任。辦公室成員分別由自治區畜牧廳獸醫局醫政藥政處、畜牧廳畜產品質量安全監管處、自治區獸藥飼料監察所及自治區動物衛生監督所相關科室負責人組成。
2.各成員單位及各級畜牧獸醫行政部門具體工作職責：
（1）領導小組辦公室：依據農業部相關規定，負責協調各成員單位全面貫徹國家相關政策，推進全區“遏制動物源細菌耐藥性行動”順利開展，組織制定年度監測計劃，開展檢查督查調研活動及各項宣傳工作。不斷創新工作體制機制，督促各相關職能部門落實各自職責，指導各地認真落實國家出臺的獸藥安全使用規定和本《實施方案》、加強獸藥生產經營環節監管、強化執業獸醫師職責、普及科學用藥知識、促進全區養殖環節用藥規范，進一步提升我區畜禽產品質量安全水平和人民群眾滿意度。
（2）自治區畜牧廳畜產品質監處：根據監測結果做好獸藥抗菌素專項整頓及獸藥殘留監測預警分析工作，提出具體應對措施，推動全區抗生素超標監管監測工作順利開展。
窗體頂端
（3）自治區畜牧廳畜牧處：監督指導我區規模養殖企業和養殖大戶嚴格執行國家制定的獸藥安全使用與休藥期相關規定，提出安全用藥措施建議。
窗體頂端
（4）自治區獸藥飼料監察所：按照制定的全區監測計劃，積極開展普遍監測、主動監測和目標監測。指導各地（州、市）加強獸藥監督管理，做好各地報送樣品的有效銜接，監測結果要做到科學、公正、及時、準確、高效，承擔農業部、自治區下達的獸藥產品監督檢驗工作。
（5）自治區動物衛生監督所：按照《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，督導全區動物診療機構依法開展診療活動，督促執業獸醫規范使用處方箋，嚴禁使用大處方和不按規定使用獸藥；加大對制售、經營假獸藥的辦案力度。
（6）各級畜牧獸醫行政部門：根據本地實際，成立專門領導小組，強化組織領導，落實工作責任。確定本轄區行動目標、重點任務、工作計劃及實施方案，認真開展日常監管和監督抽樣工作。
（二）加大宣傳力度，營造社會輿論氛圍
各地要大力開展宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等傳統媒體和互聯網、微博、微信等現代媒體，廣泛宣傳安全用藥常識，提高公眾對細菌耐藥性的認知度。有條件的地（州、市）要將獸用抗菌藥物使用規范納入新型職業農民培育項目課程體系，鼓勵相關大中專院校開設抗菌藥物合理使用課程，不斷增強執業獸醫規范使用處方、養殖環節合理使用獸藥的科學意識，在全區上下普遍形成良好的社會共治工作格局和輿論氛圍。
（三）夯實工作責任
各地要按照本方案要求出臺相應的《遏制動物源細菌耐藥性行動實施方案》及配套措施，加強獸用抗菌藥物管理工作，強化獸藥生產、經營和使用者的主體責任及各級政府的監管責任，層層傳導壓力，夯實各企業的主體責任和各級政府相關行政主管部門的監管責任。要進一步明確并逐級落實獸用抗菌藥物生產、經營者和使用者的具體責任與管理措施，做到監管無盲區、無死角、無空白點。要加大執法力度，重點查處違法生產、經營或使用獸藥的行為，形成發現一批、查處一批、處理一批、曝光一批的工作格局。
（四）加大財政政策支持
按照《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025年）》（發改農經〔2017〕913號），以及自治區獸醫體系建設規劃，統籌考慮相關項目建設。各地要積極爭取發改、財政、科技等部門的支持，加大對動物源細菌耐藥性防控體系建設、監測評估、監督抽查和抗菌藥物使用減量化示范創建活動等工作的投入，要鼓勵、引導企業和社會資金投入，逐步建立多元化投入新機制。
（五）建立專家服務新機制
充分發揮專家作用，籌備成立自治區獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會，承擔獸用抗菌藥物耐藥性風險評估任務，提供風險管理與決策依據，為我區動物源細菌耐藥性監測、監管體系建設的逐步完善提供專業指導、政策建議。
（六）鞏固獸醫處方活動專項整頓成果
根據《農業部辦公廳關于開展獸醫處方活動專向整頓行動的通知》（農辦醫〔2017〕18號）和《自治區關于開展獸醫處方活動專向整頓行動實施方案》（牧醫字〔2017〕17 號）精神，在鞏固自治區關于開展獸醫處方活動專項整頓成果的基礎上進一步提高認識，推進專項整頓繼續深入開展，強化貫徹落實，不斷規范獸醫處方活動行為。
（七）落實目標考核
根據農業部制定的考核評價標準，自治區畜牧廳將把獸用抗菌藥物生產、經營、使用等環節的監督管理及動物源細菌耐藥性控制工作開展情況納入《自治區重大動物疫病防控延伸績效管理目標考核》范圍，全面考核各地（州、市）畜牧獸醫局開展此項工作整體情況，確保行動《實施方案》有效落實。
