各區縣（自治縣）、高新區、萬盛經開區發展改革委（局），財政局，農發行，市儲備糧公司，市糧油質檢站：
為切實加強糧食庫存管理，夯實國家糧食安全的物質基礎，守住數量真實、質量良好和儲存安全的底線，依據《糧食流通管理條例》《關于完美體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》和《國家糧食和物資儲備局關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查發現問題整改“回頭看”工作的通知》（國糧執法﹝2020﹞105號）等有關規定，以及推進“雙隨機一公開”監管工作要求，重慶市發展改革委、市財政局、農發行重慶市分行決定，聯合組織開展2020年全市糧食庫存檢查?，F將有關事項通知如下：
一、檢查工作總體安排
各區縣（自治縣）發展改革委按照糧食安全省長責任制要求積極組織企業開展自查，并在此基礎上聯合轄區內財政、農發行等部門，對重點企業和重點環節進行重點檢查。市級相關部門根據各地檢查情況派出聯合抽查組，隨機選取部分區縣進行抽查。
二、檢查時點、范圍和內容
（一）檢查時點。以2020年5月末統計結報日為檢查時點。
（二）檢查范圍。對被查企業承儲的國家臨時存儲糧（含最低價收購糧、臨時存儲糧）、國家一次性儲備糧、地方儲備糧、應急成品糧的企業庫存（含自營商品糧庫存）進行全面檢查。對承儲中央儲備糧的企業的食品安全和安全生產情況進行檢查。
（三）檢查內容。
1．糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，糧食庫存保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬與實際庫存對應相符以及賬務處理合規情況。
2．庫存糧食質量安全情況。重點抽樣檢驗儲備糧、軍供糧的質量指標、儲存品質指標、主要食品安全指標，并對企業質量檢驗人員和檢化驗儀器設備配置、執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度、質量檔案管理等情況進行檢查（具體質量扦樣和質量安全檢查方法另文通知）。
3．儲備糧管理及輪換情況。檢查2019年度地方儲備糧輪換執行情況，重點檢查輪換計劃是否符合規定的輪換時間，輪出、輪入庫點，輪換品種、數量、質量等級等是否明確，輪換工作是否嚴格按計劃執行，是否嚴格執行輪換驗收制度，是否存在擅自動用銷售、轉圈輪換、超輪空期等違規行為。
4．安全儲糧和安全生產情況。重點檢查《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》執行情況（含國家政策性糧油承儲企業）。主要包括：倉內糧食儲存安全情況；安全儲糧和安全生產責任制層層壓實到人、到崗情況；各項安全管理制度、風險防范機制、隱患排查機制、應急響應機制及安全保障措施落實情況；倉儲設施和作業設備符合安全生產和安全儲糧標準及其安全運行情況；儲糧企業按安全生產標準和安全儲糧規范操作情況。
5．國家糧食收購政策執行情況。重點檢查企業收購國家政策性糧食是否存在“打白條”“以陳頂新、轉圈糧、套取差價”等違規行為。
6．政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查2019年度中央儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧保管費的撥付使用情況；檢查地方儲備糧貸款利息、保管費和輪換費等各項地方財政補貼的落實情況。
三、檢查工作進度
（一）區縣自查。區縣自查按準備階段、企業自查和區縣相關部門聯合檢查進行。
6月18日前，各區縣（自治縣）發展改革委將附件7《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》中的表1和表2與5月份糧食流通統計月報表核對無誤后上報至市發展改革委糧食監督檢查處。
6月22日前，各區縣（自治縣）發展改革委牽頭會同轄區內財政、農發行等部門，按照“誰檢查、誰負責”的原則，要求納入檢查范圍的承儲企業開展自查，并在此基礎上抽調相關專業人員，對承儲企業進行檢查（企業自查和區縣聯合檢查可合并進行）。檢查人員要準確填寫檢查表格，履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，認真編制工作報告，確保檢查結果客觀公正。對企業自查和相關部門檢查中發現的問題要進行自查自糾，建立問題整改臺賬，強化措施，督促整改，提高檢查質量和效果。
（二）市級抽查。6月底至7月上旬，市發展改革委會同市級相關部門采取“雙隨機”方式，在糧食庫存檢查市級人才庫中隨機選定專業人員組成抽查組。結合糧食品種、數量、性質，以及抽查比例不低于糧食庫存總量15%的要求，在全市糧食庫存分解登統表中隨機選定檢查區縣，并對選定的區縣（自治縣）糧食庫存進行重點抽查。
（三）匯總報告。各區縣（自治縣）發展改革委務必于6月22日前，將檢查總結報告和附件1《糧食庫存檢查匯總（登統）表格》中的附表1—1、2、3、4、13、14、15報送市發改委糧食監督檢查處。
四、工作要求
（一）加強糧食庫存檢查的組織領導。各區縣各單位務必從大局出發，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要將糧食庫存檢查工作納入政府糧食安全行政首長責任制考核工作范圍，強化監管責任，建立庫存管理長效機制，堅決守住數量真實、質量良好、儲存安全的行業底線。
（二）壓實承儲企業主體責任。各地要充分發揮糧食企業作用，督導企業切實搞好自查自糾，不留死角，層層傳導企業主體管理壓力。以問題為導向開展檢查工作，重點核查企業庫存管理中的各種問題和隱患，建立問題整改臺賬，督促企業嚴肅整改，堵塞管理漏洞，厘清責任邊界，理順工作機制，推動企業主體管理責任落實到位。發現重大問題要立案調查，并按照《糧食流通涉嫌違紀違法案件移送紀檢和司法機關暫行辦法》（國糧檢〔2016〕182號）規定移送紀檢和司法機關處理，嚴肅問責，形成震懾。
（三）嚴格執行庫存檢查工作紀律。各地應按照本通知精神，切實履行工作職責，組織開展好轄區糧食庫存檢查各項工作并落實到位。按照“誰檢查、誰負責”的原則，規范檢查程序和手續，層層復核檢查結果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數據，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正，經得起檢驗。檢查人員要自覺遵守中央八項規定和相關紀律要求，嚴格遵守廉潔紀律，不得借糧食庫存檢查之便謀取其他不正當利益。
（四）加強庫存檢查動態信息的報送。各地要加強糧食庫存檢查情況信息報送，及時反映庫存檢查工作部署及檢查工作開展情況，以利市級部門掌握庫存檢查工作動態。
本通知及相關附件請自行在重慶市發展和改革委員會公眾信息網下載。
附件：
1．糧食庫存檢查匯總（登統）表格
2．糧食庫存實物檢查方法
3．糧食庫存賬務檢查方法
4．糧食庫存質量安全檢查方法
5．安全儲糧和安全生產檢查方法
6．檢查發現問題工作底稿
7．實際儲存庫點糧食庫存分解登統表
重慶市發展改革委員會 重慶市財政局
中國農業發展銀行重慶市分行
2020年6月15日
（聯系人：陳強，聯系電話：67575770）
為切實加強糧食庫存管理，夯實國家糧食安全的物質基礎，守住數量真實、質量良好和儲存安全的底線，依據《糧食流通管理條例》《關于完美體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》和《國家糧食和物資儲備局關于開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查發現問題整改“回頭看”工作的通知》（國糧執法﹝2020﹞105號）等有關規定，以及推進“雙隨機一公開”監管工作要求，重慶市發展改革委、市財政局、農發行重慶市分行決定，聯合組織開展2020年全市糧食庫存檢查?，F將有關事項通知如下：
一、檢查工作總體安排
各區縣（自治縣）發展改革委按照糧食安全省長責任制要求積極組織企業開展自查，并在此基礎上聯合轄區內財政、農發行等部門，對重點企業和重點環節進行重點檢查。市級相關部門根據各地檢查情況派出聯合抽查組，隨機選取部分區縣進行抽查。
二、檢查時點、范圍和內容
（一）檢查時點。以2020年5月末統計結報日為檢查時點。
（二）檢查范圍。對被查企業承儲的國家臨時存儲糧（含最低價收購糧、臨時存儲糧）、國家一次性儲備糧、地方儲備糧、應急成品糧的企業庫存（含自營商品糧庫存）進行全面檢查。對承儲中央儲備糧的企業的食品安全和安全生產情況進行檢查。
（三）檢查內容。
1．糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，糧食庫存保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬與實際庫存對應相符以及賬務處理合規情況。
2．庫存糧食質量安全情況。重點抽樣檢驗儲備糧、軍供糧的質量指標、儲存品質指標、主要食品安全指標，并對企業質量檢驗人員和檢化驗儀器設備配置、執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度、質量檔案管理等情況進行檢查（具體質量扦樣和質量安全檢查方法另文通知）。
3．儲備糧管理及輪換情況。檢查2019年度地方儲備糧輪換執行情況，重點檢查輪換計劃是否符合規定的輪換時間，輪出、輪入庫點，輪換品種、數量、質量等級等是否明確，輪換工作是否嚴格按計劃執行，是否嚴格執行輪換驗收制度，是否存在擅自動用銷售、轉圈輪換、超輪空期等違規行為。
4．安全儲糧和安全生產情況。重點檢查《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》執行情況（含國家政策性糧油承儲企業）。主要包括：倉內糧食儲存安全情況；安全儲糧和安全生產責任制層層壓實到人、到崗情況；各項安全管理制度、風險防范機制、隱患排查機制、應急響應機制及安全保障措施落實情況；倉儲設施和作業設備符合安全生產和安全儲糧標準及其安全運行情況；儲糧企業按安全生產標準和安全儲糧規范操作情況。
5．國家糧食收購政策執行情況。重點檢查企業收購國家政策性糧食是否存在“打白條”“以陳頂新、轉圈糧、套取差價”等違規行為。
6．政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查2019年度中央儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧保管費的撥付使用情況；檢查地方儲備糧貸款利息、保管費和輪換費等各項地方財政補貼的落實情況。
三、檢查工作進度
（一）區縣自查。區縣自查按準備階段、企業自查和區縣相關部門聯合檢查進行。
6月18日前，各區縣（自治縣）發展改革委將附件7《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》中的表1和表2與5月份糧食流通統計月報表核對無誤后上報至市發展改革委糧食監督檢查處。
6月22日前，各區縣（自治縣）發展改革委牽頭會同轄區內財政、農發行等部門，按照“誰檢查、誰負責”的原則，要求納入檢查范圍的承儲企業開展自查，并在此基礎上抽調相關專業人員，對承儲企業進行檢查（企業自查和區縣聯合檢查可合并進行）。檢查人員要準確填寫檢查表格，履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，認真編制工作報告，確保檢查結果客觀公正。對企業自查和相關部門檢查中發現的問題要進行自查自糾，建立問題整改臺賬，強化措施，督促整改，提高檢查質量和效果。
（二）市級抽查。6月底至7月上旬，市發展改革委會同市級相關部門采取“雙隨機”方式，在糧食庫存檢查市級人才庫中隨機選定專業人員組成抽查組。結合糧食品種、數量、性質，以及抽查比例不低于糧食庫存總量15%的要求，在全市糧食庫存分解登統表中隨機選定檢查區縣，并對選定的區縣（自治縣）糧食庫存進行重點抽查。
（三）匯總報告。各區縣（自治縣）發展改革委務必于6月22日前，將檢查總結報告和附件1《糧食庫存檢查匯總（登統）表格》中的附表1—1、2、3、4、13、14、15報送市發改委糧食監督檢查處。
四、工作要求
（一）加強糧食庫存檢查的組織領導。各區縣各單位務必從大局出發，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要將糧食庫存檢查工作納入政府糧食安全行政首長責任制考核工作范圍，強化監管責任，建立庫存管理長效機制，堅決守住數量真實、質量良好、儲存安全的行業底線。
（二）壓實承儲企業主體責任。各地要充分發揮糧食企業作用，督導企業切實搞好自查自糾，不留死角，層層傳導企業主體管理壓力。以問題為導向開展檢查工作，重點核查企業庫存管理中的各種問題和隱患，建立問題整改臺賬，督促企業嚴肅整改，堵塞管理漏洞，厘清責任邊界，理順工作機制，推動企業主體管理責任落實到位。發現重大問題要立案調查，并按照《糧食流通涉嫌違紀違法案件移送紀檢和司法機關暫行辦法》（國糧檢〔2016〕182號）規定移送紀檢和司法機關處理，嚴肅問責，形成震懾。
（三）嚴格執行庫存檢查工作紀律。各地應按照本通知精神，切實履行工作職責，組織開展好轄區糧食庫存檢查各項工作并落實到位。按照“誰檢查、誰負責”的原則，規范檢查程序和手續，層層復核檢查結果，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數據，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正，經得起檢驗。檢查人員要自覺遵守中央八項規定和相關紀律要求，嚴格遵守廉潔紀律，不得借糧食庫存檢查之便謀取其他不正當利益。
（四）加強庫存檢查動態信息的報送。各地要加強糧食庫存檢查情況信息報送，及時反映庫存檢查工作部署及檢查工作開展情況，以利市級部門掌握庫存檢查工作動態。
本通知及相關附件請自行在重慶市發展和改革委員會公眾信息網下載。
附件：1．糧食庫存檢查匯總（登統）表格
2．糧食庫存實物檢查方法
3．糧食庫存賬務檢查方法
4．糧食庫存質量安全檢查方法
5．安全儲糧和安全生產檢查方法
6．檢查發現問題工作底稿
7．實際儲存庫點糧食庫存分解登統表
重慶市發展改革委員會 重慶市財政局
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2020年6月15日
（聯系人：陳強，聯系電話：67575770）
