各區商務主管部門：
為貫徹全市生活垃圾分類電視電話推動會精神，落實《2019年天津市生活垃圾分類工作實施方案》和《天津市再生資源回收體系轉型升級三年行動方案（2018-2020）》要求，結合我市實際，制定了《關于進一步推進城市垃圾分類再生資源回收體系建設實施意見》，現印發你們，請遵照執行。
2019年5月29日
（此件主動公開）
關于進一步推進城市垃圾分類再生資源回收體系建設實施意見
為貫徹落實全市生活垃圾分類電視電話推動會精神，落實市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室《2019年天津市生活垃圾分類工作實施方案》和《天津市再生資源回收體系轉型升級三年行動方案（2018-2020）》有關要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平總書記關于普遍推行垃圾分類工作的重要指示精神為指導，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以加快我市再生資源回收行業轉型升級，助推生活垃圾分類工作實現“減量化、資源化、無害化”的總目標，通過改進回收方式、創新回收方法、延伸產業鏈條、轉變發展模式等途徑，進一步加大工作力度，構建、完善和升級再生資源體系，為建設生態宜居的現代化天津提供有力支撐。
二、工作目標
到2020年，在市內六區布設500個分類回收箱和智能回收箱；建成和運行3個網上再生資源回收交易平臺；建成和提升4個全密閉再生資源回收分揀加工中心；建成和提升5條動力電池和干電池等回收拆解再利用生產線；建成和延展5條廢電器、廢塑料、廢紙張等深加工和精加工生產線；全市新能源流動回收車總量達到50輛，廢舊電子電器、報廢汽車拆解和傳統再生資源拆解加工年處理能力提高15%。
三、基本原則
（一）回收全覆蓋原則。支持和鼓勵再生資源回收企業延伸產業鏈、延展產業面，逐步構建起覆蓋城鄉、分步實施、鏈接“社區回收網點-區域分揀中心-再生資源產業園加工處理中心”的三級回收網絡。
（二）垃圾減量化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業進行回收和加工處理能力的提升改造，努力增加可回收物回收品種，不斷擴大回收量。
（三）處理清潔化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業開展存儲、運輸、加工設備的全封閉、新能源、低排放、低能耗等清潔化設施設備改造提升。
（四）回收便利化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業實施“互聯網+”工程，繼續推廣手機APP和企業回收網上交易及上門回收、智能回收等新商業模式。
（五）運營市場化原則。探索政府購買服務、第三方企業項目運作等方式，找準契合點，推動實現城市垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡兩網銜接。
四、重點任務
按照“政府引導、市場運作、創新轉型、擴容增效”的總體思路，實施“五個專項行動”：
（一）培育骨干企業
1．各區要因地制宜，采取多種方式，通過推動組建、聯營、合作等方式成立專業的物資回收機構，負責收購轄區有關單位、居民交售的可回收物物品。
2．各區要立足長遠，統籌規劃，通過邀標、招標方式，引入第三方社會化再生資源回收企業，負責或承包轄區范圍再生資源回收工作。
3．各區要積極推動和配合有關部門，對活躍在轄區內的再生資源回收個體經營戶，進行規范性監管?；蛴扇雲^再生資源回收企業通過招聘、統合、收編等方式，整合回收資源，進行專業化運營、規范化管理，負責轄區內有關單位、社區居民的可回收物入戶收購。
（二） 健全回收網絡
1．各區要按照屬地原則，以區屬街（鄉、鎮）為單位，設立固定的全封閉可回收物物品存放點，用于臨時存放社區有關單位、居民送交的可回收物物品，并與入區再生資源回收企業建立穩定的聯系機制，定點定時收購。
2．各區要將轄區內固定的全封閉可回收物物品存放點、專業回收企業、第三方社會化再生資源回收企業及聯營、合作、規范化管理的回收機構的人員名單、聯系方式、收購方式向轄區有關單位、社區居民告知。
3．各區要加大再生資源分類回收箱、智能回收箱、“幸福健康快車”等多種形式的可回收物回收設施布設力度，增加回收量和回收品種，推進生活垃圾減量。鼓勵在公共機構、社區、企業等場所專門設置分類回收設施。
4．各區要推進再生資源回收利用系統與垃圾收運系統的銜接，推動建設兼具再生資源回收與垃圾分類功能的交投點和中轉站。逐步健全和完善覆蓋城鄉的再生資源回收利用網絡，實現規范化、標準化，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。
（三）加速轉型升級
1．各區要建立覆蓋全轄區、居民社區與垃圾收運系統對接的可回收物回收網絡，鼓勵入戶回收，或定點、定時進入轄區、社區集中收購，即收即運。同時，將回收企業、機構、運輸車輛、聯系方式、回收方式上傳“天津市再生資源生活垃圾分類工作公開郵箱”，做到信息共享（郵箱地址：ljflzyyx@163.com；密碼58665796）。
2．推動開通“8890”再生資源回收便民服務專線，鏈接支付寶，逐步完善機關、企事業單位、社會團體預約回收全覆蓋；以中心城區為重點，試點先行，逐步建立覆蓋城鄉的預約回收網絡。
3．推動企業建立再生資源回收信息化平臺，通過公共信息平臺、APP、微信、支付寶等多種媒介，提供聯系方式、回收品類、交易價格、回收方式等信息。2019年實現兩個企業回收網上交易平臺的運營，2020年實現3-4個企業回收網上交易平臺的運營。
4．對符合條件的社區積極推進智能回收設備的布設和使用，充分利用互聯網、人工智能、大數據等手段，選址布設分類回收箱和智能回收箱，與新能源流動回收車和全封閉分揀加工中心、拆解加工中心、網上交易平臺形成通暢的逆向物流鏈條。
（四）強化資源利用
1．提高重點品種的回收率，加強對市場失靈品種的引導，逐步建立和健全包括回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝物等可回收利用物品的全回收。
2．提高分揀回收加工水平，分揀中心的數量、規模和結構，既要考慮周邊地區再生資源回收量與回收網點的銜接，又要兼顧周邊產業和利廢企業的需求。在有條件的地區，按照土地集約、生態環保的原則，試點建設一批回收分揀集聚區，引導企業集約型、規模型和效益型發展。
3．推動全密閉再生資源回收分揀加工中心加快建設，北辰區再生資源回收分揀加工基地、濱海新區10萬噸再生資源回收分揀加工中心、靜海區中能再生資源回收分揀加工中心、TCL奧博再生資源分揀加工中心等4個建設項目2020年全面正式運營。
（五）加強行業管理
1．堅持政府引導和市場運作相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要堅持統籌當前和立足長遠相結合，下大力解決當前再生資源回收行業存在的突出問題。積極探索再生資源回收系統“市場化體系”調整、轉化為“準公益化體系”新途徑。
2．以回收、分揀環節為重點，合理規劃和建設各類中轉和存放設施，防止出現揚散、流失、滲漏，進一步提高再生資源回收企業運輸能力。再生資源回收企業，要誠信經營，明碼標價，逐步實現統一標價、統一標識、統一著裝規范化，樹立再生資源回收利用行業良好形象。
3．鼓勵各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環節，鼓勵龍頭企業以連鎖、特許等現代組織方式整合中小企業和個體經營戶。鼓勵回收企業和機構建立收購臺賬，重點做好生活源分品種、分區域回收物品的統計。鼓勵有條件的企業設立職業培訓機構和研究機構，強化一線員工職業教育，推動再生資源回收、分揀、處理技術的開發和利用。
五、保障措施
（一）加強組織領導，精細組織實施。要建立覆蓋全市各區、各街（鄉、鎮）主管部門的聯系機制，明確聯系人。各區要抓緊制定具體方案，細化完善措施，明確工作目標、責任分工、實施步驟、時間進度和保障措施，對各轄區的可回收物投放、收集、運輸、處理實施精細化管理，充分調動各方力量，推動工作扎實開展。
（二）擴大宣傳力度，優化回收環境。要統一印制“城市垃圾分類再生資源回收利用宣傳畫”，圖文并茂宣傳城市垃圾分類可回收物回收及再生資源回收利用示意標識及聯系方式和交易方式。各區對開展城市垃圾分類的所屬街（鄉、鎮）社區粘貼宣傳畫，提高公眾認識度，擴大影響。
（三）優化政策扶持，建立長效機制。要爭取市、區財政專項資金支持，做好垃圾分類再生資源回收體系利用工作，提供必要的政策保障。要市區聯動，橫向協調，推進建立職能對接、工作銜接、責任鏈接的長效機制，使垃圾分類再生資源回收利用工作逐步成為規范化、程序化、制度化的常態工作。
（四）狠抓檢查落實，認真監督評價。建立全市垃圾分類再生資源回收督導評價機制。各區要強化檢查督導，及時發現問題，嚴格督促整改，確保垃圾分類再生資源回收工作件件有落實、事事有成效。要開展執法監督檢查，對無照經營、技術落后、環保不達標，以及擾亂再生資源回收市場秩序的違法行為予以堅決取締。同時，要善于發現先進典型，推廣先進經驗，發揮示范帶頭作用。
為貫徹全市生活垃圾分類電視電話推動會精神，落實《2019年天津市生活垃圾分類工作實施方案》和《天津市再生資源回收體系轉型升級三年行動方案（2018-2020）》要求，結合我市實際，制定了《關于進一步推進城市垃圾分類再生資源回收體系建設實施意見》，現印發你們，請遵照執行。
2019年5月29日
（此件主動公開）
關于進一步推進城市垃圾分類再生資源回收體系建設實施意見
為貫徹落實全市生活垃圾分類電視電話推動會精神，落實市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室《2019年天津市生活垃圾分類工作實施方案》和《天津市再生資源回收體系轉型升級三年行動方案（2018-2020）》有關要求，結合我市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平總書記關于普遍推行垃圾分類工作的重要指示精神為指導，貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以加快我市再生資源回收行業轉型升級，助推生活垃圾分類工作實現“減量化、資源化、無害化”的總目標，通過改進回收方式、創新回收方法、延伸產業鏈條、轉變發展模式等途徑，進一步加大工作力度，構建、完善和升級再生資源體系，為建設生態宜居的現代化天津提供有力支撐。
二、工作目標
到2020年，在市內六區布設500個分類回收箱和智能回收箱；建成和運行3個網上再生資源回收交易平臺；建成和提升4個全密閉再生資源回收分揀加工中心；建成和提升5條動力電池和干電池等回收拆解再利用生產線；建成和延展5條廢電器、廢塑料、廢紙張等深加工和精加工生產線；全市新能源流動回收車總量達到50輛，廢舊電子電器、報廢汽車拆解和傳統再生資源拆解加工年處理能力提高15%。
三、基本原則
（一）回收全覆蓋原則。支持和鼓勵再生資源回收企業延伸產業鏈、延展產業面，逐步構建起覆蓋城鄉、分步實施、鏈接“社區回收網點-區域分揀中心-再生資源產業園加工處理中心”的三級回收網絡。
（二）垃圾減量化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業進行回收和加工處理能力的提升改造，努力增加可回收物回收品種，不斷擴大回收量。
（三）處理清潔化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業開展存儲、運輸、加工設備的全封閉、新能源、低排放、低能耗等清潔化設施設備改造提升。
（四）回收便利化原則。支持和鼓勵再生資源回收企業實施“互聯網+”工程，繼續推廣手機APP和企業回收網上交易及上門回收、智能回收等新商業模式。
（五）運營市場化原則。探索政府購買服務、第三方企業項目運作等方式，找準契合點，推動實現城市垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡兩網銜接。
四、重點任務
按照“政府引導、市場運作、創新轉型、擴容增效”的總體思路，實施“五個專項行動”：
（一）培育骨干企業
1．各區要因地制宜，采取多種方式，通過推動組建、聯營、合作等方式成立專業的物資回收機構，負責收購轄區有關單位、居民交售的可回收物物品。
2．各區要立足長遠，統籌規劃，通過邀標、招標方式，引入第三方社會化再生資源回收企業，負責或承包轄區范圍再生資源回收工作。
3．各區要積極推動和配合有關部門，對活躍在轄區內的再生資源回收個體經營戶，進行規范性監管?；蛴扇雲^再生資源回收企業通過招聘、統合、收編等方式，整合回收資源，進行專業化運營、規范化管理，負責轄區內有關單位、社區居民的可回收物入戶收購。
（二） 健全回收網絡
1．各區要按照屬地原則，以區屬街（鄉、鎮）為單位，設立固定的全封閉可回收物物品存放點，用于臨時存放社區有關單位、居民送交的可回收物物品，并與入區再生資源回收企業建立穩定的聯系機制，定點定時收購。
2．各區要將轄區內固定的全封閉可回收物物品存放點、專業回收企業、第三方社會化再生資源回收企業及聯營、合作、規范化管理的回收機構的人員名單、聯系方式、收購方式向轄區有關單位、社區居民告知。
3．各區要加大再生資源分類回收箱、智能回收箱、“幸福健康快車”等多種形式的可回收物回收設施布設力度，增加回收量和回收品種，推進生活垃圾減量。鼓勵在公共機構、社區、企業等場所專門設置分類回收設施。
4．各區要推進再生資源回收利用系統與垃圾收運系統的銜接，推動建設兼具再生資源回收與垃圾分類功能的交投點和中轉站。逐步健全和完善覆蓋城鄉的再生資源回收利用網絡，實現規范化、標準化，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的違規站點。
（三）加速轉型升級
1．各區要建立覆蓋全轄區、居民社區與垃圾收運系統對接的可回收物回收網絡，鼓勵入戶回收，或定點、定時進入轄區、社區集中收購，即收即運。同時，將回收企業、機構、運輸車輛、聯系方式、回收方式上傳“天津市再生資源生活垃圾分類工作公開郵箱”，做到信息共享（郵箱地址：ljflzyyx@163.com；密碼58665796）。
2．推動開通“8890”再生資源回收便民服務專線，鏈接支付寶，逐步完善機關、企事業單位、社會團體預約回收全覆蓋；以中心城區為重點，試點先行，逐步建立覆蓋城鄉的預約回收網絡。
3．推動企業建立再生資源回收信息化平臺，通過公共信息平臺、APP、微信、支付寶等多種媒介，提供聯系方式、回收品類、交易價格、回收方式等信息。2019年實現兩個企業回收網上交易平臺的運營，2020年實現3-4個企業回收網上交易平臺的運營。
4．對符合條件的社區積極推進智能回收設備的布設和使用，充分利用互聯網、人工智能、大數據等手段，選址布設分類回收箱和智能回收箱，與新能源流動回收車和全封閉分揀加工中心、拆解加工中心、網上交易平臺形成通暢的逆向物流鏈條。
（四）強化資源利用
1．提高重點品種的回收率，加強對市場失靈品種的引導，逐步建立和健全包括回收廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝物等可回收利用物品的全回收。
2．提高分揀回收加工水平，分揀中心的數量、規模和結構，既要考慮周邊地區再生資源回收量與回收網點的銜接，又要兼顧周邊產業和利廢企業的需求。在有條件的地區，按照土地集約、生態環保的原則，試點建設一批回收分揀集聚區，引導企業集約型、規模型和效益型發展。
3．推動全密閉再生資源回收分揀加工中心加快建設，北辰區再生資源回收分揀加工基地、濱海新區10萬噸再生資源回收分揀加工中心、靜海區中能再生資源回收分揀加工中心、TCL奧博再生資源分揀加工中心等4個建設項目2020年全面正式運營。
（五）加強行業管理
1．堅持政府引導和市場運作相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。要堅持統籌當前和立足長遠相結合，下大力解決當前再生資源回收行業存在的突出問題。積極探索再生資源回收系統“市場化體系”調整、轉化為“準公益化體系”新途徑。
2．以回收、分揀環節為重點，合理規劃和建設各類中轉和存放設施，防止出現揚散、流失、滲漏，進一步提高再生資源回收企業運輸能力。再生資源回收企業，要誠信經營，明碼標價，逐步實現統一標價、統一標識、統一著裝規范化，樹立再生資源回收利用行業良好形象。
3．鼓勵各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環節，鼓勵龍頭企業以連鎖、特許等現代組織方式整合中小企業和個體經營戶。鼓勵回收企業和機構建立收購臺賬，重點做好生活源分品種、分區域回收物品的統計。鼓勵有條件的企業設立職業培訓機構和研究機構，強化一線員工職業教育，推動再生資源回收、分揀、處理技術的開發和利用。
五、保障措施
（一）加強組織領導，精細組織實施。要建立覆蓋全市各區、各街（鄉、鎮）主管部門的聯系機制，明確聯系人。各區要抓緊制定具體方案，細化完善措施，明確工作目標、責任分工、實施步驟、時間進度和保障措施，對各轄區的可回收物投放、收集、運輸、處理實施精細化管理，充分調動各方力量，推動工作扎實開展。
（二）擴大宣傳力度，優化回收環境。要統一印制“城市垃圾分類再生資源回收利用宣傳畫”，圖文并茂宣傳城市垃圾分類可回收物回收及再生資源回收利用示意標識及聯系方式和交易方式。各區對開展城市垃圾分類的所屬街（鄉、鎮）社區粘貼宣傳畫，提高公眾認識度，擴大影響。
（三）優化政策扶持，建立長效機制。要爭取市、區財政專項資金支持，做好垃圾分類再生資源回收體系利用工作，提供必要的政策保障。要市區聯動，橫向協調，推進建立職能對接、工作銜接、責任鏈接的長效機制，使垃圾分類再生資源回收利用工作逐步成為規范化、程序化、制度化的常態工作。
（四）狠抓檢查落實，認真監督評價。建立全市垃圾分類再生資源回收督導評價機制。各區要強化檢查督導，及時發現問題，嚴格督促整改，確保垃圾分類再生資源回收工作件件有落實、事事有成效。要開展執法監督檢查，對無照經營、技術落后、環保不達標，以及擾亂再生資源回收市場秩序的違法行為予以堅決取締。同時，要善于發現先進典型，推廣先進經驗，發揮示范帶頭作用。
