各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧水產(chǎn)）局（委）、環(huán)境保護局：
近年來，各地按照《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》等相關要求，相繼出臺了禁養(yǎng)區(qū)劃定文件，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，促進了畜牧業(yè)有序發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染防治，但部分地區(qū)存在禁養(yǎng)區(qū)劃定不科學、不規(guī)范、邊界不清、拐點不明等問題。為進一步調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，經(jīng)商國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、林業(yè)廳等部門同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、把握原則，依法調(diào)整
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品供給和畜禽污染治理關系，堅持科學可行、依法合規(guī)、以人為本的原則，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃等，進一步調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
二、建立機制，部門配合
各縣（市、區(qū)）人民政府作為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的責任主體，要建立農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門牽頭，國土、住建、水務、林業(yè)、規(guī)劃等多部門共同參與劃定工作的聯(lián)動機制，明確責任，統(tǒng)籌推進。
（一）縣級及以上環(huán)境保護、住建部門負責提供飲用水水源保護區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（二）林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門負責提供相應自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，林業(yè)部門負責提供濕地公園的保育區(qū)、恢復重建區(qū)、合理利用區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（三）住建部門負責提供風景名勝區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（四）規(guī)劃部門負責提供城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（五）水務部門負責提供十大主要河流及重要支流岸線周邊對水環(huán)境影響較大的區(qū)域劃定范圍及邊界核定相關資料；
（六）農(nóng)業(yè)部門負責提供畜禽養(yǎng)殖分布、養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域內(nèi)耕地適宜承載力、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術相關資料；
（七）其他有關部門依據(jù)部門職責提供相關資料。
涉及跨區(qū)域飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、十大主要河流及重要支流岸線周邊等的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，由市級有關部門負責提供以上相關資料。
三、分類指導，確定范圍
各縣（市、區(qū)）要進一步分類指導調(diào)整完善已識別和確定的禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。對已明確的飲用水水源一級保護區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園的保育區(qū)和恢復重建區(qū)，風景名勝區(qū)核心景區(qū)，禁止建設養(yǎng)殖場；對飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)、濕地公園合理利用區(qū)、風景名勝區(qū)非核心景區(qū)，禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場；對城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)、十大主要河流及重要支流岸線，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，河流地形地貌、流域面積范圍，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，科學設置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。嚴禁盲目擴大或刻意縮小禁養(yǎng)范圍，做到該禁的堅決禁，能養(yǎng)的科學規(guī)范的養(yǎng)。
四、科學劃定，核定邊界
在調(diào)整完善禁養(yǎng)區(qū)劃定的工作中，各縣（市、區(qū)）要在識別和初步確定的禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍相關基礎信息，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍的邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺不低于1：50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖（可參考已完成土地確權形成的分布圖），以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述。禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案要征求同級有關部門意見，并向社會公開征求意見，根據(jù)反饋意見進行修正，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定送審方案。
五、嚴格程序，報批公布
各縣（市、區(qū)）將禁養(yǎng)區(qū)劃定送審方案報上一級地方農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門進行技術審核，上一級地方農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門要組織專家和對政策熟悉、理論知識及業(yè)務能力強的人員對送審方案進行技術審核，技術審核應自收到送審方案之日起，20個工作日內(nèi)完成。審核未通過的，返還補充完善后限時再報。審核通過的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門自審核通過之日起，20個工作日內(nèi)，按程序報請同級人民政府批準并向社會公布。
各地禁養(yǎng)區(qū)劃定與環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》要求不符需要調(diào)整完善的，請按《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》和本《通知》要求調(diào)整完善，并于2018年8月31日前，將經(jīng)縣級人民政府批準并向社會公布的畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整完善方案抄送農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定符合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》和本《通知》要求的，請于2018年3月15日前抄送農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳。農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳將根據(jù)農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合制定的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核辦法，制定四川省具體考核辦法，將此項工作納入考核內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：楊茂林
聯(lián)系電話：028-85544665
電子郵箱：scxmsk@126.com
環(huán)境保護廳聯(lián)系人：常青
聯(lián)系電話：028-80589070
電子郵箱：waterepb@126.com
四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省環(huán)境保護廳
2018年2月9日
近年來，各地按照《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》等相關要求，相繼出臺了禁養(yǎng)區(qū)劃定文件，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，促進了畜牧業(yè)有序發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖污染防治，但部分地區(qū)存在禁養(yǎng)區(qū)劃定不科學、不規(guī)范、邊界不清、拐點不明等問題。為進一步調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，經(jīng)商國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、林業(yè)廳等部門同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、把握原則，依法調(diào)整
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的，統(tǒng)籌兼顧畜產(chǎn)品供給和畜禽污染治理關系，堅持科學可行、依法合規(guī)、以人為本的原則，綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃等，進一步調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
二、建立機制，部門配合
各縣（市、區(qū)）人民政府作為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的責任主體，要建立農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門牽頭，國土、住建、水務、林業(yè)、規(guī)劃等多部門共同參與劃定工作的聯(lián)動機制，明確責任，統(tǒng)籌推進。
（一）縣級及以上環(huán)境保護、住建部門負責提供飲用水水源保護區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（二）林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護部門負責提供相應自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，林業(yè)部門負責提供濕地公園的保育區(qū)、恢復重建區(qū)、合理利用區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（三）住建部門負責提供風景名勝區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（四）規(guī)劃部門負責提供城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)劃定范圍及邊界核定相關資料；
（五）水務部門負責提供十大主要河流及重要支流岸線周邊對水環(huán)境影響較大的區(qū)域劃定范圍及邊界核定相關資料；
（六）農(nóng)業(yè)部門負責提供畜禽養(yǎng)殖分布、養(yǎng)殖規(guī)模、區(qū)域內(nèi)耕地適宜承載力、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術相關資料；
（七）其他有關部門依據(jù)部門職責提供相關資料。
涉及跨區(qū)域飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、十大主要河流及重要支流岸線周邊等的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，由市級有關部門負責提供以上相關資料。
三、分類指導，確定范圍
各縣（市、區(qū)）要進一步分類指導調(diào)整完善已識別和確定的禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。對已明確的飲用水水源一級保護區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、濕地公園的保育區(qū)和恢復重建區(qū)，風景名勝區(qū)核心景區(qū)，禁止建設養(yǎng)殖場；對飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)、濕地公園合理利用區(qū)、風景名勝區(qū)非核心景區(qū)，禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場；對城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)、十大主要河流及重要支流岸線，根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，河流地形地貌、流域面積范圍，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，科學設置邊界范圍，邊界范圍內(nèi)禁止建設養(yǎng)殖場。嚴禁盲目擴大或刻意縮小禁養(yǎng)范圍，做到該禁的堅決禁，能養(yǎng)的科學規(guī)范的養(yǎng)。
四、科學劃定，核定邊界
在調(diào)整完善禁養(yǎng)區(qū)劃定的工作中，各縣（市、區(qū)）要在識別和初步確定的禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍相關基礎信息，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍的邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺不低于1：50000 的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖（可參考已完成土地確權形成的分布圖），以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述。禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案要征求同級有關部門意見，并向社會公開征求意見，根據(jù)反饋意見進行修正，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定送審方案。
五、嚴格程序，報批公布
各縣（市、區(qū)）將禁養(yǎng)區(qū)劃定送審方案報上一級地方農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門進行技術審核，上一級地方農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門要組織專家和對政策熟悉、理論知識及業(yè)務能力強的人員對送審方案進行技術審核，技術審核應自收到送審方案之日起，20個工作日內(nèi)完成。審核未通過的，返還補充完善后限時再報。審核通過的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護部門自審核通過之日起，20個工作日內(nèi)，按程序報請同級人民政府批準并向社會公布。
各地禁養(yǎng)區(qū)劃定與環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》要求不符需要調(diào)整完善的，請按《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》和本《通知》要求調(diào)整完善，并于2018年8月31日前，將經(jīng)縣級人民政府批準并向社會公布的畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整完善方案抄送農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定符合《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》和本《通知》要求的，請于2018年3月15日前抄送農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳。農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳將根據(jù)農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合制定的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核辦法，制定四川省具體考核辦法，將此項工作納入考核內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)廳聯(lián)系人：楊茂林
聯(lián)系電話：028-85544665
電子郵箱：scxmsk@126.com
環(huán)境保護廳聯(lián)系人：常青
聯(lián)系電話：028-80589070
電子郵箱：waterepb@126.com
四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省環(huán)境保護廳
2018年2月9日
