各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（委），省飼料監(jiān)察所：
新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）施行之后，農(nóng)業(yè)部相繼制定了相關(guān)配套規(guī)章，為飼料行業(yè)監(jiān)管的法制化、制度化奠定了基礎(chǔ)。為切實(shí)貫徹《條例》和配套規(guī)章，現(xiàn)結(jié)合四川實(shí)際就有關(guān)問(wèn)題作如下通知。
一、嚴(yán)格遵守《條例》及配套規(guī)章的各項(xiàng)規(guī)定
（一）飼料原料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用
1．遵守原料目錄制管理。2013年1月1日起，凡《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《藥物飼料添加劑品種目錄》之外的任何物質(zhì)，不得用于飼料生產(chǎn)，或間接添加到飼料和飼料添加劑產(chǎn)品中。飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖者不得采購(gòu)目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)、配制飼料，經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)用目錄之外物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。
2．單一飼料管理。《飼料原料目錄》中專(zhuān)門(mén)列出的單一飼料品種，生產(chǎn)企業(yè)須向省局申請(qǐng)核發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》。已獲得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證》的企業(yè)，應(yīng)在2014年7月1日前取得《飼料生產(chǎn)許可證》。
3．非許可飼料原料管理。《飼料原料目錄》中除單一飼料外的其他原料品種，自2013年1月1日起，不再需要行政許可。非許可飼料原料，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)符合《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)及《飼料原料目錄》中規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)要求。
（二）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可
1．飼料添加劑和添加劑預(yù)混料生產(chǎn)許可。2012年12月1日前，已經(jīng)取得飼料添加劑或添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，可在原證有效期內(nèi)繼續(xù)生產(chǎn)。自2012年12月1日起，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、續(xù)展、增加許可內(nèi)容、生產(chǎn)地址遷移以及因申報(bào)材料審查或現(xiàn)場(chǎng)審核未通過(guò)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回，且再次提交申請(qǐng)的企業(yè)，按照現(xiàn)行《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核。
2012年12月1日后，原Ⅱ類(lèi)飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，如有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)到期需繼續(xù)生產(chǎn)的，即使許可證在有效期內(nèi)，其Ⅱ類(lèi)飼料添加劑生產(chǎn)許可證須按照現(xiàn)行《條例》及其配套規(guī)章要求重新進(jìn)行審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部核發(fā)新的混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可證。
2．飼料生產(chǎn)許可。2012年12月1日前，已經(jīng)取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的企業(yè)，應(yīng)在2014年7月1日前取得《飼料生產(chǎn)許可證》。逾期未取得《飼料生產(chǎn)許可證》繼續(xù)生產(chǎn)的，依照《條例》第三十八條予以處罰。
2012年12月1日后，凡有申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、換發(fā)許可證、增加或更換生產(chǎn)線(xiàn)、增加許可內(nèi)容、生產(chǎn)地址遷移的配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和單一飼料生產(chǎn)企業(yè)，須按照現(xiàn)行《條例》及其配套規(guī)章要求重新進(jìn)行審核，取得《飼料生產(chǎn)許可證》。凡持有《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》和《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》需變更企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、地址等信息的，須按照現(xiàn)行《條例》及其配套規(guī)章要求重新進(jìn)行審核，取得《飼料生產(chǎn)許可證》。
（三）飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)
1．新舊批準(zhǔn)文號(hào)銜接。省局核發(fā)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，明確有有效期的，到期后須按照《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第5號(hào)）的規(guī)定重新申請(qǐng)核發(fā)。飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)表和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)表分別見(jiàn)附件1、附件2。
2013年1月1日前取得的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，如企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)續(xù)展的，該批準(zhǔn)文號(hào)失效，須重新申請(qǐng)核發(fā)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。其中，2012年7月1日至2012年12月31日間，省局核發(fā)的無(wú)有效期的批準(zhǔn)文號(hào)，如企業(yè)許可證有效期屆滿(mǎn)續(xù)展的，僅需持該文號(hào)的批準(zhǔn)文件申請(qǐng)換發(fā)，不再提交其他申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào)的附件資料。
企業(yè)未依法取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)的，依照《條例》第三十八條予以處罰。
2．產(chǎn)品復(fù)核檢測(cè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部令2012年第5號(hào)的規(guī)定，申請(qǐng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的復(fù)核檢測(cè)，省局指定由四川省飼料監(jiān)察所負(fù)責(zé)承擔(dān)，需要提交復(fù)核檢測(cè)的產(chǎn)品由省飼料生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì)確定。
復(fù)核檢測(cè)項(xiàng)目為按該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品主成分指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)，檢測(cè)收費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核定的檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收樣之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果合格的，報(bào)省局核發(fā)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；檢測(cè)結(jié)果為不合格的，允許申請(qǐng)企業(yè)重新送樣復(fù)檢一次，仍不合格的，該產(chǎn)品不予核發(fā)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。
3．檢測(cè)方法驗(yàn)證。根據(jù)農(nóng)業(yè)部令2012年第5號(hào)的規(guī)定，省局指定四川省飼料監(jiān)察所為第一批承擔(dān)飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測(cè)方法驗(yàn)證工作的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)。
企業(yè)申請(qǐng)飼料添加劑產(chǎn)品主成分指標(biāo)檢測(cè)方法驗(yàn)證時(shí)，須向驗(yàn)證機(jī)構(gòu)提交檢測(cè)方法驗(yàn)證申請(qǐng)、主成分指標(biāo)檢測(cè)方法及驗(yàn)證所需的標(biāo)準(zhǔn)樣品或?qū)Ｓ貌牧希⑴c驗(yàn)證機(jī)構(gòu)簽訂驗(yàn)證合同。所需驗(yàn)證費(fèi)用由驗(yàn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)驗(yàn)證單位協(xié)商確定，在驗(yàn)證合同中予以明確。驗(yàn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)自簽訂驗(yàn)證合同之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)證工作并出具驗(yàn)證結(jié)論。特殊情況，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位可另行約定，但時(shí)限不超過(guò)30個(gè)工作日。
飼料添加劑產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)文本草案和主成分指標(biāo)檢測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)證結(jié)論一并報(bào)送省飼料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查，合格后方可到省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理備案手續(xù)。
（四）飼料和飼料添加劑委托加工
根據(jù)《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第3號(hào)）的規(guī)定，需要委托加工并符合委托條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)飼料、飼料添加劑企業(yè)委托加工備案申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件3）并附具相關(guān)材料報(bào)省局備案。
委托加工的產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注產(chǎn)品生產(chǎn)單位和委托加工單位名稱(chēng)。除生產(chǎn)企業(yè)外的其他單位以“監(jiān)制”、“研發(fā)”、“經(jīng)銷(xiāo)”、“技術(shù)支持”等形式在產(chǎn)品外包裝或標(biāo)簽上標(biāo)注的，被標(biāo)注的其他單位如銷(xiāo)售該產(chǎn)品，則一律認(rèn)定為委托加工行為。未按規(guī)定備案的，依法予以處罰。
（五）定制產(chǎn)品
企業(yè)生產(chǎn)定制產(chǎn)品僅限于飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料，定制主體是依法獲得《生產(chǎn)許可證》的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖單位不得定制產(chǎn)品。
定制產(chǎn)品為定制企業(yè)自用，實(shí)行“一企一定”，不得一企業(yè)定制，多企業(yè)使用。定制產(chǎn)品可以不辦理批準(zhǔn)文號(hào)，但產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)簽須嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容除符合《條例》相關(guān)規(guī)定外，還需增加標(biāo)明“定制產(chǎn)品”字樣和定制企業(yè)的名稱(chēng)、地址及其生產(chǎn)許可證編號(hào)。“定制產(chǎn)品”字樣統(tǒng)一標(biāo)注在產(chǎn)品標(biāo)簽的左上角，字體大小不能小于該產(chǎn)品名稱(chēng)字體。
（六）添加藥物的標(biāo)識(shí)和休藥飼料生產(chǎn)
飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料產(chǎn)品中添加允許使用的藥物添加劑，應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)定。加入藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品，除在產(chǎn)品標(biāo)簽上按規(guī)定標(biāo)注加入的藥物外，自2013年10月1日起，還須在產(chǎn)品外包裝上的產(chǎn)品名稱(chēng)下方醒目標(biāo)注“加入藥物飼料添加劑”字樣。
凡在飼料產(chǎn)品中加入的藥物飼料添加劑有休藥期的，飼料生產(chǎn)企業(yè)須配套生產(chǎn)在休藥期間飼喂該動(dòng)物的無(wú)藥飼料產(chǎn)品供養(yǎng)殖戶(hù)選擇，不得以含有藥物飼料變相誤導(dǎo)養(yǎng)殖者不執(zhí)行休藥期。
（七）年度備案
飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年2月底前填報(bào)備案資料報(bào)省局備案。未上報(bào)或未在規(guī)定時(shí)間上報(bào)備案材料以及上報(bào)的備案材料不符合規(guī)定要求的，認(rèn)定為未予備案。
（八）重點(diǎn)監(jiān)控
飼料和飼料添加劑企業(yè)有下列情形之一的，列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單。1．違反國(guó)家禁用或限制性規(guī)定生產(chǎn)的；2．使用國(guó)家規(guī)定目錄之外的原料生產(chǎn)飼料的；3．超出許可范圍生產(chǎn)的；4．農(nóng)業(yè)部抽檢產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重不合格，或部、省連續(xù)兩年抽樣檢測(cè)均有不合格產(chǎn)品的；5．一年之內(nèi)同一產(chǎn)品兩次抽檢不合格的；6．未予年度備案的；7．執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的；8．省局確定的其他情形。
列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的，省局將在四川省畜牧食品信息網(wǎng)的曝光臺(tái)中予以公布；情節(jié)嚴(yán)重的，取消該企業(yè)當(dāng)年度申請(qǐng)免征增值稅資格；縣級(jí)飼料管理部門(mén)至少每季度對(duì)該企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，省、市（州）飼料管理部門(mén)適時(shí)進(jìn)行突擊檢查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法從重予以處罰。
列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的，如兩年內(nèi)未再出現(xiàn)上述規(guī)定情形的，可提出解除重點(diǎn)監(jiān)控申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）、市（州）飼料管理部門(mén)同意，報(bào)省局批準(zhǔn)。
二、《條例》宣傳貫徹要進(jìn)廠進(jìn)場(chǎng)到崗
深入開(kāi)展《條例》及配套規(guī)章宣傳活動(dòng)，使飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖者學(xué)法、知法、守法。要認(rèn)真開(kāi)展《條例》進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）活動(dòng)，要求飼料生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)顯著位置張貼《條例》，經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)張貼《條例》（摘錄）（見(jiàn)附件4、附件5）。
三、嚴(yán)格履行飼料管理工作職責(zé)
各地飼料管理部門(mén)要以新修訂的《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；強(qiáng)化檢查監(jiān)測(cè)，提高履職能力；嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督。
附件：1． 
飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)表.doc
2． 添加劑預(yù)混合飼料批準(zhǔn)文號(hào)申請(qǐng)表.doc
3． 飼料、飼料添加劑委托加工備案申請(qǐng)書(shū).doc
4． 貫徹飼料條例 誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng).doc
5． 貫徹飼料條例 規(guī)范安全養(yǎng)殖.doc
四川省畜牧食品局
2013年2月22日
