各市（含定州、辛集市）發展改革委（局）、科技局、工業和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、水利局、生態環境局、農業農村局、住房城鄉建設局、市場監督管理局，雄安新區改革發展局、規劃建設局、生態環境局、公共服務局、綜合執法局：
為貫徹落實國家發展改革委等十部委《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），加快推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題，推動高質量發展、可持續發展，省發展改革委等十部門聯合制定了《推進污水資源化利用的實施方案》，現印發你們，請認真組織實施。
附件：推進污水資源化利用的實施方案
河北省發展和改革委員會 河北省科學技術廳
河北省工業和信息化廳 河北省財政廳
河北省自然資源廳 河北省水利廳
河北省生態環境廳 河北省農業農村廳
河北省住房和城鄉建設廳 河北省市場監督管理局
2021年3月22日
附件
推進污水資源化利用的實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“節水優先、統籌推進，因地制宜、分類施策，政府引導、市場驅動，科技引領、試點示范”等基本原則，在城鎮、工業和農業農村等領域系統開展污水資源化利用，以缺水地區和水環境敏感區域為重點，以城鎮生活污水資源化利用為突破口，以工業利用和生態補水為主要途徑，做好整體謀劃，加強統籌協調，完善政策措施，強化監督管理，開展試點示范，推動全省污水資源化利用實現高質量發展，促進生產生活方式綠色轉型。
（二）總體目標。到2025年，生活污水集中收集效能顯著提升；水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級。各設區市（含定州、辛集市）和雄安新區再生水利用率達到40%以上；畜禽糞污綜合利用率達到85%；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。
二、著力推進重點領域污水資源化利用
（一）加快推動城鎮生活污水資源化利用。按照“分質供水、就近回用”的原則，系統分析當地再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎設施。充分利用好現有污水處理廠尾水，特別是大清河、子牙河、黑龍港、運東流域及灤河流域等執行排放標準較高的地區，優先考慮將污水處理廠尾水用于工業生產、市政雜用等，相應水質須符合《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）、《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T18920-2020）等標準要求；將再生水作為河湖濕地生態補水的，其水質須符合《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GB/T18921-2019）標準或有關河湖水質功能要求。具備條件的地區可采用分散式、小型化的處理回用設施，對生活污水進行達標處理后就近回用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省水利廳按職責分工負責，各市人民政府，以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
（二）積極推動工業廢水資源化利用。圍繞火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業，重點企業應定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標，開展節水型企業和節水標桿企業創建；大力推進節水技術改造，推廣工業廢水資源化利用工藝、技術和裝備，提升高耗水企業廢水資源化利用水平。推動建立園區上下游用水戶循環用水鏈條，加強企業間用水系統集成優化，開展以廢水資源化利用為重點的綠色高質量轉型升級和循環化改造，加快節水及水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，實現一水多用和循環利用。完善工業企業、園區污水處理設施，提高運營管理水平，確保工業廢水達標排放。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理，推動園區和重點用水企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責）
（三）穩妥推進農業農村污水資源化利用。以“減量化、無害化、資源化”為原則，著力解決鄉鎮所在地、中心村等重點區域以及集中式飲用水水源地保護區等環境敏感區域村莊生活污水收集處理問題，處理達標后實現就近灌溉回用。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個中心加X個村莊統一治理”模式、武邑以鎮帶村治理模式或棗強、深州的糞污干濕分離車等農村生活污水治理模式，結合農業化肥減量增效推廣等項目，推進糞污就地就近資源化利用，探索污水治理與生態循環農業發展有機銜接。開展國家畜禽糞肥還田試點，推進圍場縣國家試點的畜禽糞污及土壤監測、低成本液體糞肥還田等工作，實現糞肥就地就近規范利用，促進種養循環發展。鼓勵水產養殖尾水循環利用。（責任單位：省生態環境廳、省農業農村廳按職責分工負責）
三、實施污水資源化利用重點工程
（一）實施污水收集及資源化利用設施建設工程。加快推進城鎮雨污分流改造，2021年全面完成雨污分流改造任務。同步實施雨污水管網混錯接改造和破損管道修復等，提升城市生活污水集中收集效能。加快老舊城區、城中村和城鄉結合部生活污水收集設施建設，新建排水管網實行雨污分流制。大清河、子牙河、黑龍港、運東流域及灤河流域涉及市、縣采取有效措施，確保污水處理廠穩定達到流域排放標準；其他市、縣結合實際需求實施污水處理廠擴能提標，根據再生水利用需求建設污水資源化利用設施。有條件的地區可提前謀劃再生水泵站、管網等設施布局，有序開展設施建設。設市城市要積極推進污泥無害化資源化利用設施建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委按職責分工負責）
（二）實施區域再生水循環利用工程。推動建設污染治理、生態保護、循環利用有機結合的綜合治理體系，在全省重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施。逐步加強配置再生水非常規水作為重要河流湖庫生態補水、工業生產和市政雜用水源，促進河湖生態流量持續改善和區域水資源循環利用。選擇1-2個市開展區域再生水循環利用試點示范。（責任單位：省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（三）實施工業廢水循環利用工程。嚴格執行新建、改（擴）建項目水資源論證制度，對再生水水量水質滿足建設項目用水需求的，要優先使用再生水。推動園區與市政再生水生產運營單位合作，規劃配備管網設施。以新一輪技術改造為契機，圍繞火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高水耗行業，加強廢水深度處理回用技術應用，實施一批以廢水資源化利用為重點的節能減排增效技術改造升級項目，加快提升工業行業廢水資源化利用水平，促進全省工業綠色化發展。在用水企業較多的園區要統籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業間點對點用水系統，實現工業廢水循環利用和分級回用。創建工業廢水循環利用示范企業、園區，示范帶動企業用水效率提升。（責任單位：省工業和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）
（四）實施農業農村污水以用促治工程。統籌推進農田灌溉、景觀建設和農村生活污水治理利用工程建設，鼓勵將生活污水無害化治理后用作有機肥水或農田灌溉，探索生活污水治理-收集（儲存）-回用等相關環節工程設施銜接建設模式。以規模化畜禽養殖場為重點，探索完善運行機制，開展畜禽糞污資源化利用，促進種養結合農牧循環發展，到2025年全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。（責任單位：省生態環境廳、省農業農村廳、省發展改革委按職責分工負責）
（五）綜合開展污水資源化利用試點示范。聚焦重點難點堵點，因地制宜開展再生水利用、回灌地下水以及氮磷等物質提取和能量資源回收等試點示范。每個市建設1-2個再生水利用配置試點，火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等領域，創建1-2家污水資源化利用示范企業；選擇10個條件較好的園區開展企業串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用試點；通過上述試點示范總結成功經驗，推進全省污水資源化利用。創新污水資源化利用服務模式，鼓勵第三方服務企業提供整體解決方案，利用市場機制推進污水資源化利用。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責）
四、健全污水資源化利用體制機制
（一）健全法規標準。積極推動河北省節約用水地方法規制定工作，將再生水利用作為其重要內容，規范再生水利用。研制永定河流域等水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。配合國家有關部門制定 污水資源化利用相關標準。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省水利廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（二）構建政策體系。加快編制“十四五”城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃，統籌布局城鎮污水處理設施和污水再生利用設施，明確污水再生利用目標以及污水再生利用設施和配套管網建設任務。細化落實國家區域再生水循環利用試點、典型地區再生水利用配置試點、工業廢水循環利用等實施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（三）完善財金政策。加強項目謀劃，積極爭取中央財政資金，加大對污水資源化利用的支持力度。在防范政府債務風險的前提下，支持有條件的市縣，依法合規使用政府專項債券支持符合條件的污水資源化利用建設項目。規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬投融資渠道，吸引社會資本廣泛參與。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。探索開展項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。落實好現行免征水資源稅及資源綜合利用等相關稅收優惠政策。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省稅務局、省銀保監局按職責分工負責）
（四）強化科技支撐。將污水資源化利用關鍵技術攻關納入“十四五”科技創新規劃，通過資源與環境等創新專項，支持開展污水資源化利用科技創新，推廣一批污水資源化利用先進適用技術。鼓勵和支持科研院所、高等院校、污水處理企業等，組建污水資源化利用相關領域研發平臺和技術創新戰略聯盟，集成研發低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，在制藥、制革、焦化等工業廢水深度處理、污水處理廠污泥資源化利用等領域，打造一批典型示范樣板。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳按職責分工負責）
五、保障措施
（一）提高政治站位。我省是典型的資源型缺水地區，水資源短缺是制約經濟社會發展的重要瓶頸。推進污水資源化利用，綜合治理地下水超采既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對于推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。各地、各部門要秉承“節水即治污”的理念，堅持節水優先，強化用水總量和強度雙控，將污水資源化利用作為節水開源的重要內容，再生水納入水資源統一配置，全面系統推進污水資源化利用工作。為加快建設新時代經濟強省美麗河北提供有力支撐。
（二）加強組織協調。省發展改革委加強綜合協調，省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局、省稅務局、省銀監局等部門按照職責分工做好相關工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態保護、污水資源化利用、相關環境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協調解決相關重大問題。市縣政府是推進污水資源化利用的責任主體，要根據本地水資源稟賦，水環境承載力發展需求和經濟技術水平等因素，科學制定污水資源化利用計劃，明確目標任務，堅持按需定供、按用定質、按質管控，合理選擇重點領域和利用途徑，組織實施一批重點項目，確保各項工作順利完成。各市的污水資源化利用計劃要于6月底前報省有關部門備案。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局、省稅務局、省銀保監局按職責分工負責）
（三）強化監督管理。加大再生水等非常規水源的開發利用力度，在各類涉水規劃編制、涉水建設項目謀劃時，充分考慮再生水利用的可行性，明確非常規水源的用水需求和使用方向，堅持能用盡用，重點推進城市綠化、環衛和工業生產、生態景觀等領域的非常規水利用，有條件使用再生水的，必須使用再生水；鼓勵雨水、海水等其他非常規水源的開發利用。嚴格取水許可，認真落實取水許可管理有關規定，對火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業項目，從嚴開展水資源論證，具備使用非常規水條件的，優先考慮非常規水；具備使用再生水條件而未充分利用的，嚴格控制新增取水許可。強化計劃用水管理，對實行計劃用水管理的單位，下達年度用水計劃時，優先配置再生水。依據區域用水總量控制指標，嚴格核定用水單位常規水源的取用量，逐步加大用水計劃中再生水利用比例。對按計劃應當使用再生水而未使用或使用量未達到要求的用水戶，應當核減其下一年度的常規水源計劃用水指標。健全污水資源化水質全過程監測體系，強化污水處理達標排放監管，確保污水資源安全利用。省有關部門根據職責分工，切實加強對本行業重點任務、重點項目的督導檢查，發現問題及時督促整改，推動相關措施落實到位。（責任部門：省水利廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳按職責分工負責）
（四）加大宣傳力度。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，采取多種形式廣泛深入開展全方位立體式宣傳，全面提升公眾對污水資源化利用的認知度和認可度。深入開展新聞宣傳。主要新聞媒體及市、縣主要媒體圍繞污水資源化利用，綜合運用消息、通訊、專訪、直播、典型剖析等多種形式開展宣傳報道，全面反映污水資源化利用的工作動態、進展和成效。廣泛做好社會宣傳。市、縣人民政府應發揮電子顯示屏、戶外廣告牌、社區宣傳欄、村鎮廣播等宣傳媒介功能，引導社會形成優先利用再生水的理念和環境，提高廣大民眾對再生水利用方式、利用途徑和利用安全性的認識，改變公眾對再生水利用的偏見。積極開展行業宣傳。按照職責分工，結合行業特點，開展豐富多彩的宣傳活動，營造污水資源化利用的良好氛圍。（責任單位：省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）
為貫徹落實國家發展改革委等十部委《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號），加快推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題，推動高質量發展、可持續發展，省發展改革委等十部門聯合制定了《推進污水資源化利用的實施方案》，現印發你們，請認真組織實施。
附件：推進污水資源化利用的實施方案河北省發展和改革委員會 河北省科學技術廳
河北省工業和信息化廳 河北省財政廳
河北省自然資源廳 河北省水利廳
河北省生態環境廳 河北省農業農村廳
河北省住房和城鄉建設廳 河北省市場監督管理局
2021年3月22日
附件
推進污水資源化利用的實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“節水優先、統籌推進，因地制宜、分類施策，政府引導、市場驅動，科技引領、試點示范”等基本原則，在城鎮、工業和農業農村等領域系統開展污水資源化利用，以缺水地區和水環境敏感區域為重點，以城鎮生活污水資源化利用為突破口，以工業利用和生態補水為主要途徑，做好整體謀劃，加強統籌協調，完善政策措施，強化監督管理，開展試點示范，推動全省污水資源化利用實現高質量發展，促進生產生活方式綠色轉型。
（二）總體目標。到2025年，生活污水集中收集效能顯著提升；水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級。各設區市（含定州、辛集市）和雄安新區再生水利用率達到40%以上；畜禽糞污綜合利用率達到85%；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。
二、著力推進重點領域污水資源化利用
（一）加快推動城鎮生活污水資源化利用。按照“分質供水、就近回用”的原則，系統分析當地再生水利用需求，合理布局再生水利用基礎設施。充分利用好現有污水處理廠尾水，特別是大清河、子牙河、黑龍港、運東流域及灤河流域等執行排放標準較高的地區，優先考慮將污水處理廠尾水用于工業生產、市政雜用等，相應水質須符合《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）、《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T18920-2020）等標準要求；將再生水作為河湖濕地生態補水的，其水質須符合《城市污水再生利用景觀環境用水水質》（GB/T18921-2019）標準或有關河湖水質功能要求。具備條件的地區可采用分散式、小型化的處理回用設施，對生活污水進行達標處理后就近回用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省水利廳按職責分工負責，各市人民政府，以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
（二）積極推動工業廢水資源化利用。圍繞火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業，重點企業應定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標，開展節水型企業和節水標桿企業創建；大力推進節水技術改造，推廣工業廢水資源化利用工藝、技術和裝備，提升高耗水企業廢水資源化利用水平。推動建立園區上下游用水戶循環用水鏈條，加強企業間用水系統集成優化，開展以廢水資源化利用為重點的綠色高質量轉型升級和循環化改造，加快節水及水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，實現一水多用和循環利用。完善工業企業、園區污水處理設施，提高運營管理水平，確保工業廢水達標排放。開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理，推動園區和重點用水企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責）
（三）穩妥推進農業農村污水資源化利用。以“減量化、無害化、資源化”為原則，著力解決鄉鎮所在地、中心村等重點區域以及集中式飲用水水源地保護區等環境敏感區域村莊生活污水收集處理問題，處理達標后實現就近灌溉回用。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個中心加X個村莊統一治理”模式、武邑以鎮帶村治理模式或棗強、深州的糞污干濕分離車等農村生活污水治理模式，結合農業化肥減量增效推廣等項目，推進糞污就地就近資源化利用，探索污水治理與生態循環農業發展有機銜接。開展國家畜禽糞肥還田試點，推進圍場縣國家試點的畜禽糞污及土壤監測、低成本液體糞肥還田等工作，實現糞肥就地就近規范利用，促進種養循環發展。鼓勵水產養殖尾水循環利用。（責任單位：省生態環境廳、省農業農村廳按職責分工負責）
三、實施污水資源化利用重點工程
（一）實施污水收集及資源化利用設施建設工程。加快推進城鎮雨污分流改造，2021年全面完成雨污分流改造任務。同步實施雨污水管網混錯接改造和破損管道修復等，提升城市生活污水集中收集效能。加快老舊城區、城中村和城鄉結合部生活污水收集設施建設，新建排水管網實行雨污分流制。大清河、子牙河、黑龍港、運東流域及灤河流域涉及市、縣采取有效措施，確保污水處理廠穩定達到流域排放標準；其他市、縣結合實際需求實施污水處理廠擴能提標，根據再生水利用需求建設污水資源化利用設施。有條件的地區可提前謀劃再生水泵站、管網等設施布局，有序開展設施建設。設市城市要積極推進污泥無害化資源化利用設施建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委按職責分工負責）
（二）實施區域再生水循環利用工程。推動建設污染治理、生態保護、循環利用有機結合的綜合治理體系，在全省重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施。逐步加強配置再生水非常規水作為重要河流湖庫生態補水、工業生產和市政雜用水源，促進河湖生態流量持續改善和區域水資源循環利用。選擇1-2個市開展區域再生水循環利用試點示范。（責任單位：省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（三）實施工業廢水循環利用工程。嚴格執行新建、改（擴）建項目水資源論證制度，對再生水水量水質滿足建設項目用水需求的，要優先使用再生水。推動園區與市政再生水生產運營單位合作，規劃配備管網設施。以新一輪技術改造為契機，圍繞火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高水耗行業，加強廢水深度處理回用技術應用，實施一批以廢水資源化利用為重點的節能減排增效技術改造升級項目，加快提升工業行業廢水資源化利用水平，促進全省工業綠色化發展。在用水企業較多的園區要統籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業間點對點用水系統，實現工業廢水循環利用和分級回用。創建工業廢水循環利用示范企業、園區，示范帶動企業用水效率提升。（責任單位：省工業和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）
（四）實施農業農村污水以用促治工程。統籌推進農田灌溉、景觀建設和農村生活污水治理利用工程建設，鼓勵將生活污水無害化治理后用作有機肥水或農田灌溉，探索生活污水治理-收集（儲存）-回用等相關環節工程設施銜接建設模式。以規模化畜禽養殖場為重點，探索完善運行機制，開展畜禽糞污資源化利用，促進種養結合農牧循環發展，到2025年全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。（責任單位：省生態環境廳、省農業農村廳、省發展改革委按職責分工負責）
（五）綜合開展污水資源化利用試點示范。聚焦重點難點堵點，因地制宜開展再生水利用、回灌地下水以及氮磷等物質提取和能量資源回收等試點示范。每個市建設1-2個再生水利用配置試點，火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等領域，創建1-2家污水資源化利用示范企業；選擇10個條件較好的園區開展企業串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用試點；通過上述試點示范總結成功經驗，推進全省污水資源化利用。創新污水資源化利用服務模式，鼓勵第三方服務企業提供整體解決方案，利用市場機制推進污水資源化利用。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省水利廳按職責分工負責）
四、健全污水資源化利用體制機制
（一）健全法規標準。積極推動河北省節約用水地方法規制定工作，將再生水利用作為其重要內容，規范再生水利用。研制永定河流域等水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。配合國家有關部門制定 污水資源化利用相關標準。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省水利廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
（二）構建政策體系。加快編制“十四五”城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃，統籌布局城鎮污水處理設施和污水再生利用設施，明確污水再生利用目標以及污水再生利用設施和配套管網建設任務。細化落實國家區域再生水循環利用試點、典型地區再生水利用配置試點、工業廢水循環利用等實施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業和用戶按照優質優價的原則自主協商定價。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（三）完善財金政策。加強項目謀劃，積極爭取中央財政資金，加大對污水資源化利用的支持力度。在防范政府債務風險的前提下，支持有條件的市縣，依法合規使用政府專項債券支持符合條件的污水資源化利用建設項目。規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬投融資渠道，吸引社會資本廣泛參與。鼓勵企業采用綠色債券、資產證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。探索開展項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。落實好現行免征水資源稅及資源綜合利用等相關稅收優惠政策。對于提供公共生態環境服務功能的河湖濕地生態補水、景觀環境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省稅務局、省銀保監局按職責分工負責）
（四）強化科技支撐。將污水資源化利用關鍵技術攻關納入“十四五”科技創新規劃，通過資源與環境等創新專項，支持開展污水資源化利用科技創新，推廣一批污水資源化利用先進適用技術。鼓勵和支持科研院所、高等院校、污水處理企業等，組建污水資源化利用相關領域研發平臺和技術創新戰略聯盟，集成研發低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，在制藥、制革、焦化等工業廢水深度處理、污水處理廠污泥資源化利用等領域，打造一批典型示范樣板。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳按職責分工負責）
五、保障措施
（一）提高政治站位。我省是典型的資源型缺水地區，水資源短缺是制約經濟社會發展的重要瓶頸。推進污水資源化利用，綜合治理地下水超采既可提高水資源供給能力、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對于推進生態文明建設，實現高質量發展具有重要意義。各地、各部門要秉承“節水即治污”的理念，堅持節水優先，強化用水總量和強度雙控，將污水資源化利用作為節水開源的重要內容，再生水納入水資源統一配置，全面系統推進污水資源化利用工作。為加快建設新時代經濟強省美麗河北提供有力支撐。
（二）加強組織協調。省發展改革委加強綜合協調，省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局、省稅務局、省銀監局等部門按照職責分工做好相關工作，加強水資源節約集約利用、水污染防治、水生態保護、污水資源化利用、相關環境基礎設施建設的統籌，形成工作合力，協調解決相關重大問題。市縣政府是推進污水資源化利用的責任主體，要根據本地水資源稟賦，水環境承載力發展需求和經濟技術水平等因素，科學制定污水資源化利用計劃，明確目標任務，堅持按需定供、按用定質、按質管控，合理選擇重點領域和利用途徑，組織實施一批重點項目，確保各項工作順利完成。各市的污水資源化利用計劃要于6月底前報省有關部門備案。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局、省稅務局、省銀保監局按職責分工負責）
（三）強化監督管理。加大再生水等非常規水源的開發利用力度，在各類涉水規劃編制、涉水建設項目謀劃時，充分考慮再生水利用的可行性，明確非常規水源的用水需求和使用方向，堅持能用盡用，重點推進城市綠化、環衛和工業生產、生態景觀等領域的非常規水利用，有條件使用再生水的，必須使用再生水；鼓勵雨水、海水等其他非常規水源的開發利用。嚴格取水許可，認真落實取水許可管理有關規定，對火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高耗水行業項目，從嚴開展水資源論證，具備使用非常規水條件的，優先考慮非常規水；具備使用再生水條件而未充分利用的，嚴格控制新增取水許可。強化計劃用水管理，對實行計劃用水管理的單位，下達年度用水計劃時，優先配置再生水。依據區域用水總量控制指標，嚴格核定用水單位常規水源的取用量，逐步加大用水計劃中再生水利用比例。對按計劃應當使用再生水而未使用或使用量未達到要求的用水戶，應當核減其下一年度的常規水源計劃用水指標。健全污水資源化水質全過程監測體系，強化污水處理達標排放監管，確保污水資源安全利用。省有關部門根據職責分工，切實加強對本行業重點任務、重點項目的督導檢查，發現問題及時督促整改，推動相關措施落實到位。（責任部門：省水利廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳按職責分工負責）
（四）加大宣傳力度。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，采取多種形式廣泛深入開展全方位立體式宣傳，全面提升公眾對污水資源化利用的認知度和認可度。深入開展新聞宣傳。主要新聞媒體及市、縣主要媒體圍繞污水資源化利用，綜合運用消息、通訊、專訪、直播、典型剖析等多種形式開展宣傳報道，全面反映污水資源化利用的工作動態、進展和成效。廣泛做好社會宣傳。市、縣人民政府應發揮電子顯示屏、戶外廣告牌、社區宣傳欄、村鎮廣播等宣傳媒介功能，引導社會形成優先利用再生水的理念和環境，提高廣大民眾對再生水利用方式、利用途徑和利用安全性的認識，改變公眾對再生水利用的偏見。積極開展行業宣傳。按照職責分工，結合行業特點，開展豐富多彩的宣傳活動，營造污水資源化利用的良好氛圍。（責任單位：省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責）
