為做好2021年農業轉基因生物安全監管工作，防止非法轉基因農作物擴散，促進農業轉基因研究與應用健康發展，制定本方案。
一、總體要求
嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規和農業農村部《2021年農業轉基因生物監管工作方案》要求，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行。
（一）突出監管重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出雜交玉米制種基地、南繁試驗基地和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。
（二）加強源頭監管。強化研究試驗源頭監管，對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。
（三）堅持查早查小。對雜交玉米制種基地的監管堅持關口前移，重點在苗期前開展抽檢，做到早發現、早處理，使農民能夠早改種，減少損失。
（四）加強協同監管。建立省市縣（區）聯合監管機制，加強部門協作，強化科教、種業、執法及其他農業農村部門的職責分工和協調配合，科教部門總牽頭并承擔研究試驗、加工環節監管以及法規培訓、科普宣傳工作，種業管理部門承擔農作物品種區試登記和種子生產經營環節監管，農業行政綜合執法部門承擔違法行為查處工作。省農業農村廳委托第三方機構進行隨機抽檢。加大農業農村部門與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。
二、監管重點任務
（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村部門要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
主體責任單位：農業轉基因研發單位、種子生產經營企業
監管責任單位：各級農業農村行政主管部門
（二）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對轄區內農業轉基因研究試驗現場檢查覆蓋率、涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率均達到100%。
責任單位：各級農業農村行政主管部門
（三）加強品種審定監管。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。
責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
（四）加強制種基地監管。以嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等6市為重點，查早查小，加大種子下地前親本和下地后苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，對轄區內玉米制種基地開展拉網式排查，田間抽樣檢測覆蓋率100%，特別要加強對邊緣地帶、農林場等非核心制種區檢測力度，一經發現非法轉基因植株，立即鏟除，固定證據鏈，同時倒查親本源頭。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（五）加強種子加工監管。在種子收獲加工季節，對轄區內種子企業正在加工、包裝或待售的玉米種子進行抽檢，一經發現非法轉基因種子，立即封存或銷毀，嚴防非法轉基因種子流入市場。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（六）加強種子市場監管。在春、秋播期間，加大對種子市場、經營門店銷售的玉米、小麥、油菜、大豆種子轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
（七）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業監管，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
省級責任單位：省農業農村廳科教處
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
（八）做好南繁基地監管。對我省有關育種科研單位在海南省南繁基地繁育的農作物田間育種材料全覆蓋抽檢，嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除，對違規單位嚴肅約談，責令整改。
責任單位：省農業農村廳科教處、種業管理處，省種子總站
三、監管工作要求
（一）加強工作部署。各級農業農村部門通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工，制定農業轉基因監管工作方案。各市州工作方案于2021年4月底前報省農業農村廳科教處備案。
（二）強化屬地管理。各級農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。加強工作部署，各級農業農村部門主要負責人應專題研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（三）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級有關部門轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
（五）加強信息報送。推進轉基因監管信息報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
聯系方式
省農業農村廳科技教育處于軒
聯系電話：0931—8179281
電子郵箱：gssnmtkjc@188.com
省農業農村廳種業管理處張昳
聯系電話：0931—8179223
電子郵箱：gnyzyc@163.com
附件：1.農業轉基因案件情況統計表
2.農業轉基因監管情況統計表
一、總體要求
嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法律法規和農業農村部《2021年農業轉基因生物監管工作方案》要求，嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工和進口等行為，確保各項管理制度不折不扣貫徹執行。
（一）突出監管重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關鍵時節；突出研發單位、育種制種企業和加工銷售企業等重點對象；突出雜交玉米制種基地、南繁試驗基地和農業轉基因生物試驗基地等重點地區。
（二）加強源頭監管。強化研究試驗源頭監管，對農業轉基因生物研發試驗單位進行全程監管，確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監管，對種子生產加工銷售企業全覆蓋監管，截斷非法種植的源頭。
（三）堅持查早查小。對雜交玉米制種基地的監管堅持關口前移，重點在苗期前開展抽檢，做到早發現、早處理，使農民能夠早改種，減少損失。
（四）加強協同監管。建立省市縣（區）聯合監管機制，加強部門協作，強化科教、種業、執法及其他農業農村部門的職責分工和協調配合，科教部門總牽頭并承擔研究試驗、加工環節監管以及法規培訓、科普宣傳工作，種業管理部門承擔農作物品種區試登記和種子生產經營環節監管，農業行政綜合執法部門承擔違法行為查處工作。省農業農村廳委托第三方機構進行隨機抽檢。加大農業農村部門與公安、海關、市場監督管理等有關部門的聯合監管。
二、監管重點任務
（一）壓實主體責任。農業轉基因相關從業者承擔農業轉基因生物安全管理責任。各級農業農村部門要通過召開行政指導會、監督檢查、政策法規培訓、約談等方式，督促農業轉基因相關從業者落實主體責任，強化從業主體自我約束和管理。研發單位應成立農業轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監管的法定責任，落實安全小組審查、監督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監管措施。種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。
主體責任單位：農業轉基因研發單位、種子生產經營企業
監管責任單位：各級農業農村行政主管部門
（二）加強研究試驗監管。對農業轉基因研發單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。對轄區內農業轉基因研究試驗現場檢查覆蓋率、涉農科研育種單位試驗基地抽樣檢測覆蓋率均達到100%。
責任單位：各級農業農村行政主管部門
（三）加強品種審定監管。申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發現未經批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監管，依法嚴格落實相應控制措施。
責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
（四）加強制種基地監管。以嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌、白銀等6市為重點，查早查小，加大種子下地前親本和下地后苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，對轄區內玉米制種基地開展拉網式排查，田間抽樣檢測覆蓋率100%，特別要加強對邊緣地帶、農林場等非核心制種區檢測力度，一經發現非法轉基因植株，立即鏟除，固定證據鏈，同時倒查親本源頭。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（五）加強種子加工監管。在種子收獲加工季節，對轄區內種子企業正在加工、包裝或待售的玉米種子進行抽檢，一經發現非法轉基因種子，立即封存或銷毀，嚴防非法轉基因種子流入市場。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：有關市（州）、縣（市、區）農業農村局
（六）加強種子市場監管。在春、秋播期間，加大對種子市場、經營門店銷售的玉米、小麥、油菜、大豆種子轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷售。
省級責任單位：省農業農村廳種業管理處、省種子總站
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
（七）加強進口加工監管。強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業監管，加強進口農業轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
省級責任單位：省農業農村廳科教處
市縣級責任單位：各市（州）、縣（市、區）農業農村局
（八）做好南繁基地監管。對我省有關育種科研單位在海南省南繁基地繁育的農作物田間育種材料全覆蓋抽檢，嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為，對違規試驗和育繁種材料堅決鏟除，對違規單位嚴肅約談，責令整改。
責任單位：省農業農村廳科教處、種業管理處，省種子總站
三、監管工作要求
（一）加強工作部署。各級農業農村部門通過書面形式明確轄區內農業轉基因監督檢查、行政許可、行政執法、科普宣傳等職責分工，制定農業轉基因監管工作方案。各市州工作方案于2021年4月底前報省農業農村廳科教處備案。
（二）強化屬地管理。各級農業農村部門應落實法定職責，認真做好本行政區域內農業轉基因生物安全的監督管理工作。加強工作部署，各級農業農村部門主要負責人應專題研究農業轉基因監管工作。加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（三）加強監督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節、關鍵環節和重點地區的監督檢查，注重監管實效。落實監管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報，對群眾直接舉報和上級有關部門轉辦的監管線索認真核查，及時反饋核查情況。
（五）加強信息報送。推進轉基因監管信息報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。
聯系方式
省農業農村廳科技教育處于軒
聯系電話：0931—8179281
電子郵箱：gssnmtkjc@188.com
省農業農村廳種業管理處張昳
聯系電話：0931—8179223
電子郵箱：gnyzyc@163.com
附件：1.農業轉基因案件情況統計表2.農業轉基因監管情況統計表
