各市農業農村局：
按照《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發[2019]1號）的有關要求，我廳制定了《遼寧省2019年蔬菜安全建設監管實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
省綠色農業技術中心聯系人：李梁，聯系電話：024-81060280,13609897566，傳真：024-86121210 郵箱lnsnyjd@163.com
省農業農村廳農產品質量安全監管局聯系人：劉敏華，聯系電話：024-23447833（兼傳真）,郵箱： lnsncpjg@163.com
遼寧省農業農村廳
2019年4月24日
抄送：省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省檢驗檢測認證中心、省農業發展服務中心（省綠色農業技術中心），廳有關處室。
遼寧省2019年蔬菜安全建設監管實施方案
為全面貫徹《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發[2019]1號）有關要求，進一步加強我省蔬菜安全建設，規范農藥市場經營秩序，依法嚴厲打擊各類非法生產銷售假劣農藥行為，扎實推進質量興農，保障人民群眾“舌尖上的安全”，省農業農村廳決定，于5-9月在全省開展蔬菜安全專項整治活動。現制定遼寧省蔬菜安全建設監管實施方案如下。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，全面落實農產品質量安全責任制，保障我省農產品質量安全，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，狠抓蔬菜安全建設措施落實，確保我省蔬菜生產形勢穩定，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
深入開展蔬菜用藥專項治理行動，并持續保持高壓態勢，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，嚴肅查處一批違法案件，懲治一批違法生產經營主體，處理一批違法犯罪人員，進一步壓實生產經營主體責任；完善農藥市場監管制度，規范執法程序，切實落實《農藥管理條例》賦予的監管責任，維護農藥使用者合法權益，有效推進我省農產品質量安全問題治理。
三、工作重點
（一）重點單位。以蔬菜、食用菌生產企業、蔬菜批發市場、專業合作社、生產基地、種植大戶和農藥生產經營單位為重點監管對象，確保農藥產品依法生產、規范經營。
（二）重點品種。圍繞克百威、甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用高毒農藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標農藥開展監督抽查活動，加大農藥產品質量檢測力度。重點打擊添加禁限用、未登記農藥等違法行為，從源頭上保障農產品質量安全。
（三）重點行為。對無證生產經營、制售含有未登記成分的假農藥、非法生產經營禁用農藥、生物農藥添加化學成分等行為進行重點檢查。 同時，要求農藥經營單位履行指導用藥義務，指導農藥使用者按照標簽標注的使用范圍、防治對象和使用劑量施藥，并嚴格遵守農藥安全間隔期規定采摘，促進我省農藥行業進一步規范經營行為、科學合理使用。
（四）重點環節。重點檢查農藥經營者進銷存有關臺賬是否健全，并查驗農藥產品的生產企業和供貨人名稱以及農藥名稱和規格、進貨日期、進貨數量、銷售數量、購買人姓名、庫存數量等相關情況。按照臺賬逐條核對時，對問題線索要一查到底，涉嫌犯罪的，要依法及時移交司法機關，堅決打擊農藥經營環節違法行為。
四、工作任務
（一）落實制度，嚴格遵守國家農藥禁限用規定。切實落實農業農村部第2445號等公告關于禁止銷售、使用農藥有關規定，確保農藥經營、使用者及時了解國家禁止銷售、使用農藥有關制度，做好相關產品替代農藥品種的推介工作。
（二）突出重點，開展蔬菜用藥市場專項檢查。以農村和城鄉結合部市場、菜籃子產品主產區、農業特色產業區為抽查重點，加強對流動商販的監管，查處利用培訓班或展銷會銷售假冒偽劣農藥等違法行為，進一步凈化農藥生產經營秩序。
（三）嚴把關口，規范限制使用農藥定點經營行政審批。
深入貫徹落實《條例》，協助農業主管部門嚴格按照全省限制使用農藥的經營布局規劃，規范核發限制經營農藥經營許可證；制定公開辦事指南，按照各項審批許可要求，嚴格執行指南規定的條件、流程、時限和結果公開等要求，確保限制使用農藥定點經營行政審批程序合法。
（四）追根溯源，依法對違法違規行為進行查處。開展蔬菜等農產品質量安全風險監測工作，加大蔬菜產品質量檢測力度。強化“檢打聯動、行刑銜接、追根溯源”措施，依法嚴肅查處違規生產經營假冒偽劣農藥、非法制售農藥黑窩點、群眾舉報的農藥案件、網上違規銷售農藥等行為，將農藥執法監管結果與農藥登記、生產經營許可和政策扶持等措施掛鉤，完善監管長效機制。
（五）加強指導，提高農藥使用者蔬菜用藥水平。堅持預防為主、綜合防治的原則，建立健全科學選藥、合理用藥制度。根據不同區域的種植制度、作物結構和蔬菜生長發育進程，指導農民對癥選藥，防止亂用藥造成成本增加和質量安全事件。推進科學用藥，指導農民按照標簽標注的適用范圍、劑量、方法施用農藥，并按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。推出一批蔬菜生產示范性農場、基地，推進綠色防控，重點示范推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，規范農藥使用行為，提升農藥使用水平。
五、保障措施
（一）加強領導，統籌實施。認真落實省政府食安委制定的《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發〔2019〕1號），切實加強領導，周密部署。制定“菜籃子”市長負責制考核辦法及實施細則，壓實主體責任，加強監督檢查，切實保障高質量蔬菜產品供給。要保障工作人員、條件和經費，針對重點用藥時期、重點用藥作物和重要農藥品種，按照省食品安全建設領導小組的總體部署，落實目標，明確分工，強化監管，統籌實施。
（二）嚴格執法，務求實效。要按照問題導向、檢打聯動、橫縱互動的原則開展本次活動。針對禁限用農藥使用、非法添加等突出問題，要剖析原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。對線索準確、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。積極曝光典型案例，充分發揮警示作用。
（三）依法監管，積極引導。嚴格落實監管責任，依法開展蔬菜安全建設監管。積極引導農藥生產者和經營者生產、經營合格產品；通過曝光不合格農藥產品，嚴厲打擊生產假劣農藥的不法行為，引導企業守法經營，誠信經營。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，做好相關禁限用農藥的宣傳工作，使農藥經營、使用者及時了解國家禁止銷售、使用農藥有關規定，做好相關產品替代農藥品種的推介工作，避免對我省農業生產帶來不利影響。
（四）加強溝通，及時報送信息。對專項整治過程中遇到的問題要及時與省農業發展中心（省綠色農業技術中心）溝通，發現的重大案件和突發事件要及時向省農業農村廳農產品質量安全監管局報告。必要時可會同商務、市場監管、公安等有關部門進行聯合查處。查處工作完成后，要及時填寫《遼寧省蔬菜安全建設專項整治工作情況統計表》（詳見附件），并以書面形式報送查處情況。
附件：遼寧省蔬菜安全建設專項整治工作情況統計表
遼寧省農業農村廳
2019年4月24日
按照《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發[2019]1號）的有關要求，我廳制定了《遼寧省2019年蔬菜安全建設監管實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
省綠色農業技術中心聯系人：李梁，聯系電話：024-81060280,13609897566，傳真：024-86121210 郵箱lnsnyjd@163.com
省農業農村廳農產品質量安全監管局聯系人：劉敏華，聯系電話：024-23447833（兼傳真）,郵箱： lnsncpjg@163.com
遼寧省農業農村廳
2019年4月24日
抄送：省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省檢驗檢測認證中心、省農業發展服務中心（省綠色農業技術中心），廳有關處室。
遼寧省2019年蔬菜安全建設監管實施方案
為全面貫徹《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發[2019]1號）有關要求，進一步加強我省蔬菜安全建設，規范農藥市場經營秩序，依法嚴厲打擊各類非法生產銷售假劣農藥行為，扎實推進質量興農，保障人民群眾“舌尖上的安全”，省農業農村廳決定，于5-9月在全省開展蔬菜安全專項整治活動。現制定遼寧省蔬菜安全建設監管實施方案如下。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，全面落實農產品質量安全責任制，保障我省農產品質量安全，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，狠抓蔬菜安全建設措施落實，確保我省蔬菜生產形勢穩定，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
深入開展蔬菜用藥專項治理行動，并持續保持高壓態勢，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，嚴肅查處一批違法案件，懲治一批違法生產經營主體，處理一批違法犯罪人員，進一步壓實生產經營主體責任；完善農藥市場監管制度，規范執法程序，切實落實《農藥管理條例》賦予的監管責任，維護農藥使用者合法權益，有效推進我省農產品質量安全問題治理。
三、工作重點
（一）重點單位。以蔬菜、食用菌生產企業、蔬菜批發市場、專業合作社、生產基地、種植大戶和農藥生產經營單位為重點監管對象，確保農藥產品依法生產、規范經營。
（二）重點品種。圍繞克百威、甲拌磷、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用高毒農藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標農藥開展監督抽查活動，加大農藥產品質量檢測力度。重點打擊添加禁限用、未登記農藥等違法行為，從源頭上保障農產品質量安全。
（三）重點行為。對無證生產經營、制售含有未登記成分的假農藥、非法生產經營禁用農藥、生物農藥添加化學成分等行為進行重點檢查。 同時，要求農藥經營單位履行指導用藥義務，指導農藥使用者按照標簽標注的使用范圍、防治對象和使用劑量施藥，并嚴格遵守農藥安全間隔期規定采摘，促進我省農藥行業進一步規范經營行為、科學合理使用。
（四）重點環節。重點檢查農藥經營者進銷存有關臺賬是否健全，并查驗農藥產品的生產企業和供貨人名稱以及農藥名稱和規格、進貨日期、進貨數量、銷售數量、購買人姓名、庫存數量等相關情況。按照臺賬逐條核對時，對問題線索要一查到底，涉嫌犯罪的，要依法及時移交司法機關，堅決打擊農藥經營環節違法行為。
四、工作任務
（一）落實制度，嚴格遵守國家農藥禁限用規定。切實落實農業農村部第2445號等公告關于禁止銷售、使用農藥有關規定，確保農藥經營、使用者及時了解國家禁止銷售、使用農藥有關制度，做好相關產品替代農藥品種的推介工作。
（二）突出重點，開展蔬菜用藥市場專項檢查。以農村和城鄉結合部市場、菜籃子產品主產區、農業特色產業區為抽查重點，加強對流動商販的監管，查處利用培訓班或展銷會銷售假冒偽劣農藥等違法行為，進一步凈化農藥生產經營秩序。
（三）嚴把關口，規范限制使用農藥定點經營行政審批。
深入貫徹落實《條例》，協助農業主管部門嚴格按照全省限制使用農藥的經營布局規劃，規范核發限制經營農藥經營許可證；制定公開辦事指南，按照各項審批許可要求，嚴格執行指南規定的條件、流程、時限和結果公開等要求，確保限制使用農藥定點經營行政審批程序合法。
（四）追根溯源，依法對違法違規行為進行查處。開展蔬菜等農產品質量安全風險監測工作，加大蔬菜產品質量檢測力度。強化“檢打聯動、行刑銜接、追根溯源”措施，依法嚴肅查處違規生產經營假冒偽劣農藥、非法制售農藥黑窩點、群眾舉報的農藥案件、網上違規銷售農藥等行為，將農藥執法監管結果與農藥登記、生產經營許可和政策扶持等措施掛鉤，完善監管長效機制。
（五）加強指導，提高農藥使用者蔬菜用藥水平。堅持預防為主、綜合防治的原則，建立健全科學選藥、合理用藥制度。根據不同區域的種植制度、作物結構和蔬菜生長發育進程，指導農民對癥選藥，防止亂用藥造成成本增加和質量安全事件。推進科學用藥，指導農民按照標簽標注的適用范圍、劑量、方法施用農藥，并按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。推出一批蔬菜生產示范性農場、基地，推進綠色防控，重點示范推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，規范農藥使用行為，提升農藥使用水平。
五、保障措施
（一）加強領導，統籌實施。認真落實省政府食安委制定的《遼寧省食品安全建設年實施意見》（遼食安委發〔2019〕1號），切實加強領導，周密部署。制定“菜籃子”市長負責制考核辦法及實施細則，壓實主體責任，加強監督檢查，切實保障高質量蔬菜產品供給。要保障工作人員、條件和經費，針對重點用藥時期、重點用藥作物和重要農藥品種，按照省食品安全建設領導小組的總體部署，落實目標，明確分工，強化監管，統籌實施。
（二）嚴格執法，務求實效。要按照問題導向、檢打聯動、橫縱互動的原則開展本次活動。針對禁限用農藥使用、非法添加等突出問題，要剖析原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。對線索準確、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。積極曝光典型案例，充分發揮警示作用。
（三）依法監管，積極引導。嚴格落實監管責任，依法開展蔬菜安全建設監管。積極引導農藥生產者和經營者生產、經營合格產品；通過曝光不合格農藥產品，嚴厲打擊生產假劣農藥的不法行為，引導企業守法經營，誠信經營。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，做好相關禁限用農藥的宣傳工作，使農藥經營、使用者及時了解國家禁止銷售、使用農藥有關規定，做好相關產品替代農藥品種的推介工作，避免對我省農業生產帶來不利影響。
（四）加強溝通，及時報送信息。對專項整治過程中遇到的問題要及時與省農業發展中心（省綠色農業技術中心）溝通，發現的重大案件和突發事件要及時向省農業農村廳農產品質量安全監管局報告。必要時可會同商務、市場監管、公安等有關部門進行聯合查處。查處工作完成后，要及時填寫《遼寧省蔬菜安全建設專項整治工作情況統計表》（詳見附件），并以書面形式報送查處情況。
附件：遼寧省蔬菜安全建設專項整治工作情況統計表遼寧省農業農村廳
2019年4月24日
