各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月24日
（此件公開發布）
河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用
風險分級分類相結合實施方案
為加快推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，提高監管的精準性和共享共治效果，助力“放管服”改革和營商環境優化，根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
重點突破，循序漸進。堅持問題導向、目標導向，強化頂層設計和探索實踐，著力破解企業信用信息歸集、風險評價模型建立、分級標準界定等重點難點問題，以點帶面，示范引領，分部門、分領域構建企業信用風險差異化隨機抽查模式。
科學合理，公平公正。堅持定量分析與定性判定相結合，借鑒國家和兄弟省（區、市）做法，合理選擇風險指標，科學賦予指標權重，依法依規采集、歸集企業信用信息，企業信用風險分級結果僅作為政府部門實施市場監管執法的參考，保障企業信用信息安全和合法權益。
注重應用，提升效能。建立健全與企業信用風險分級分類相適應的隨機抽查機制，抽查企業比例、頻次與其信用風險等級結合，提高隨機抽查的精準性和震懾力，減少對企業正常生產經營的影響。
（二）工作目標。
到2020年底，利用國家“互聯網+監管”平臺定期推送的我省企業信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合；依托全國信用信息共享平臺（河北），上線“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，建立全省通用的企業信用風險評價模型和分級標準。
到2021年6月底，省市場監管領域有關部門參考全省企業信用風險評價模型，建立適應本系統監管需求的企業信用風險評價專用模型，支撐市場監管領域主要風險點的識別和預警。
到2021年底，全省各地各有關部門按需求建立本地本部門專用的企業信用風險評價模型，建立企業信用風險差異化隨機抽查機制，實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合常態化、全覆蓋。
二、主要任務
（一）歸集企業信用信息。規范企業信用信息數據標準。參照國家公共信用信息資源目錄和數據標準，2020年底前制定全省統一的企業信用信息資源目錄和數據標準。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：省政府有關部門）健全歸集機制和渠道。依托河北省法人庫、河北省一體化政務服務平臺、河北省“互聯網+監管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，2020年底前將全省各級有關部門2018年以來在依法履職中產生的登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統一社會信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業名下。（牽頭單位：省市場監管局、省政務服務管理辦公室、省檢察院；責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會，省社會信用體系建設領導小組有關成員單位）
（二）建設企業信用風險分類管理系統。按照“省級建設、全省使用，分級推動、迭代更新”的原則，依托全國信用信息共享平臺（河北），與第三方合作，利用大數據等技術，結合監管實踐，2020年底前建設上線“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，支撐全省各級有關部門建立本部門企業信用風險評價模型和企業信用風險分級分類管理。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省市場監管局；責任單位：省政府有關部門）
（三）建立企業信用風險評價模型和分級標準。與第三方合作，利用大數據分析等手段，結合監管實踐，建立企業信用風險評價模型和分級標準，滿足各級有關部門實施企業信用風險差異化監管需求。2020年底前，建立全省通用的企業信用風險評價模型，制定信用風險等級及分級標準；2021年6月底前，省市場監管、發展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、海關、稅務、統計等市場監管領域有關部門建立適應本系統監管需求的企業信用風險評價模型。（牽頭單位：省市場監管局、省政務服務管理辦公室；責任單位：省市場監管領域有關部門）2021年底前，各地各有關部門建立適應本地本部門監管需求的企業信用風險評價模型。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組成員單位）
（四）改造全省雙隨機監管工作平臺。2020年9月底前，完善“按企業信用風險分級”抽取功能，支撐各級各有關部門按企業信用風險等級不同比例抽取檢查對象；增加跟蹤問效、統計分析等功能，全過程跟蹤評估每次抽查檢查，統計分析抽查檢查結果，支撐各級各有關部門探索針對不同信用風險等級的抽取比例，及時發現企業、行業、區域風險隱患，有針對性開展定向抽查。（責任單位：省市場監管局）2020年底前，對接“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，自動更新企業信用風險分級分類數據。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省政務服務管理辦公室）
（五）推行企業信用風險差異化隨機抽查模式。對信用風險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的，按照常規要求依法監管；對信用風險較高的，提高檢查頻次和比例，依法依規實行嚴管。2020年底前，利用國家“互聯網+監管”平臺定期推送的我省企業信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合，為建立全省企業信用風險評價模型、分級界定標準和風險等級抽取比例提供參考。2021年6月底前，借助“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，結合部門監管職責，建立健全本部門企業信用風險差異化隨機抽查機制，合理確定不同信用風險等級企業隨機抽查比例、頻次。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省市場監管領域有關部門）2021年底前，各級各有關部門建立“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合機制，合理確定抽查比例、頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又最大限度減少對企業正常生產經營的影響。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組各成員單位）
（六）強化隨機抽查結果運用和效果評估。隨機抽查結果分別通過國家企業信用信息公示系統（河北）、全國信用信息共享平臺（河北）依法依規記于企業名下并向社會公示，接受社會監督，實現抽查檢查結果政府部門間互認，對抽查發現的違法失信行為依法加大懲處力度，實施聯合懲戒，形成有力震懾。定期評估隨機抽查效果，支撐“河北省企業信用風險分級分類管理系統”不斷優化企業信用風險評價模型和分級標準，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合落到實處。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組各成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合的重要性和緊迫性，加強領導、精心謀劃，周密組織、統籌推進，明確時間進度和責任分工，確保各項工作任務落地見效。要建立健全縱向聯動、橫向協同的工作機制，加強協作配合，形成工作合力。
（二）強化信息安全。各地各有關部門要加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，加大對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等信息的保護力度。與第三方合作，要簽訂保密協議，防止失密泄密和侵犯個人隱私。
（三）做好宣傳解讀。各地各有關部門要通過各種渠道和形式，宣講推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合的重要意義和現實作用，宣傳工作成效、典型經驗和先進做法，及時回應社會關切和群眾訴求，營造良好社會氛圍。
《河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月24日
（此件公開發布）
河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用
風險分級分類相結合實施方案
為加快推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合，提高監管的精準性和共享共治效果，助力“放管服”改革和營商環境優化，根據《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
重點突破，循序漸進。堅持問題導向、目標導向，強化頂層設計和探索實踐，著力破解企業信用信息歸集、風險評價模型建立、分級標準界定等重點難點問題，以點帶面，示范引領，分部門、分領域構建企業信用風險差異化隨機抽查模式。
科學合理，公平公正。堅持定量分析與定性判定相結合，借鑒國家和兄弟省（區、市）做法，合理選擇風險指標，科學賦予指標權重，依法依規采集、歸集企業信用信息，企業信用風險分級結果僅作為政府部門實施市場監管執法的參考，保障企業信用信息安全和合法權益。
注重應用，提升效能。建立健全與企業信用風險分級分類相適應的隨機抽查機制，抽查企業比例、頻次與其信用風險等級結合，提高隨機抽查的精準性和震懾力，減少對企業正常生產經營的影響。
（二）工作目標。
到2020年底，利用國家“互聯網+監管”平臺定期推送的我省企業信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合；依托全國信用信息共享平臺（河北），上線“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，建立全省通用的企業信用風險評價模型和分級標準。
到2021年6月底，省市場監管領域有關部門參考全省企業信用風險評價模型，建立適應本系統監管需求的企業信用風險評價專用模型，支撐市場監管領域主要風險點的識別和預警。
到2021年底，全省各地各有關部門按需求建立本地本部門專用的企業信用風險評價模型，建立企業信用風險差異化隨機抽查機制，實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合常態化、全覆蓋。
二、主要任務
（一）歸集企業信用信息。規范企業信用信息數據標準。參照國家公共信用信息資源目錄和數據標準，2020年底前制定全省統一的企業信用信息資源目錄和數據標準。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：省政府有關部門）健全歸集機制和渠道。依托河北省法人庫、河北省一體化政務服務平臺、河北省“互聯網+監管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，2020年底前將全省各級有關部門2018年以來在依法履職中產生的登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統一社會信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業名下。（牽頭單位：省市場監管局、省政務服務管理辦公室、省檢察院；責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會，省社會信用體系建設領導小組有關成員單位）
（二）建設企業信用風險分類管理系統。按照“省級建設、全省使用，分級推動、迭代更新”的原則，依托全國信用信息共享平臺（河北），與第三方合作，利用大數據等技術，結合監管實踐，2020年底前建設上線“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，支撐全省各級有關部門建立本部門企業信用風險評價模型和企業信用風險分級分類管理。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室、省市場監管局；責任單位：省政府有關部門）
（三）建立企業信用風險評價模型和分級標準。與第三方合作，利用大數據分析等手段，結合監管實踐，建立企業信用風險評價模型和分級標準，滿足各級有關部門實施企業信用風險差異化監管需求。2020年底前，建立全省通用的企業信用風險評價模型，制定信用風險等級及分級標準；2021年6月底前，省市場監管、發展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、海關、稅務、統計等市場監管領域有關部門建立適應本系統監管需求的企業信用風險評價模型。（牽頭單位：省市場監管局、省政務服務管理辦公室；責任單位：省市場監管領域有關部門）2021年底前，各地各有關部門建立適應本地本部門監管需求的企業信用風險評價模型。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組成員單位）
（四）改造全省雙隨機監管工作平臺。2020年9月底前，完善“按企業信用風險分級”抽取功能，支撐各級各有關部門按企業信用風險等級不同比例抽取檢查對象；增加跟蹤問效、統計分析等功能，全過程跟蹤評估每次抽查檢查，統計分析抽查檢查結果，支撐各級各有關部門探索針對不同信用風險等級的抽取比例，及時發現企業、行業、區域風險隱患，有針對性開展定向抽查。（責任單位：省市場監管局）2020年底前，對接“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，自動更新企業信用風險分級分類數據。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省政務服務管理辦公室）
（五）推行企業信用風險差異化隨機抽查模式。對信用風險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產經營的影響；對信用風險一般的，按照常規要求依法監管；對信用風險較高的，提高檢查頻次和比例，依法依規實行嚴管。2020年底前，利用國家“互聯網+監管”平臺定期推送的我省企業信用風險分級結果，探索開展“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合，為建立全省企業信用風險評價模型、分級界定標準和風險等級抽取比例提供參考。2021年6月底前，借助“河北省企業信用風險分級分類管理系統”，結合部門監管職責，建立健全本部門企業信用風險差異化隨機抽查機制，合理確定不同信用風險等級企業隨機抽查比例、頻次。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省市場監管領域有關部門）2021年底前，各級各有關部門建立“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合機制，合理確定抽查比例、頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果，又最大限度減少對企業正常生產經營的影響。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組各成員單位）
（六）強化隨機抽查結果運用和效果評估。隨機抽查結果分別通過國家企業信用信息公示系統（河北）、全國信用信息共享平臺（河北）依法依規記于企業名下并向社會公示，接受社會監督，實現抽查檢查結果政府部門間互認，對抽查發現的違法失信行為依法加大懲處力度，實施聯合懲戒，形成有力震懾。定期評估隨機抽查效果，支撐“河北省企業信用風險分級分類管理系統”不斷優化企業信用風險評價模型和分級標準，推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合落到實處。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會，省“雙隨機、一公開”監管工作領導小組各成員單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合的重要性和緊迫性，加強領導、精心謀劃，周密組織、統籌推進，明確時間進度和責任分工，確保各項工作任務落地見效。要建立健全縱向聯動、橫向協同的工作機制，加強協作配合，形成工作合力。
（二）強化信息安全。各地各有關部門要加強信用信息安全基礎設施和安全防護能力建設，加大對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等信息的保護力度。與第三方合作，要簽訂保密協議，防止失密泄密和侵犯個人隱私。
（三）做好宣傳解讀。各地各有關部門要通過各種渠道和形式，宣講推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類結合的重要意義和現實作用，宣傳工作成效、典型經驗和先進做法，及時回應社會關切和群眾訴求，營造良好社會氛圍。
