各市、自治州食品藥品監督管理局：
學校春季開學在即，為進一步強化對學校食堂監督，提高學校食堂管理水平，促使學校食堂規范化管理，確保廣大師生飲食安全，2014年3月至6月在全省開展學校食堂食品安全專項整治工作，有關事宜通知如下。
一、整治目標
堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，通過深化學校食堂食品安全整治，進一步增強學校食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，規范加工制作行為，防控食物中毒事件發生，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
二、整治任務
(一)嚴查學校食堂是否建立健全食品安全責任制。認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規定和要求。
(二)嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。
(三)嚴查環境衛生是否整潔。認真核查學校食堂環境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。
(四)嚴查從業人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位。
(五)嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(六)嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
(七)嚴查加工管理制度是否落實。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩。
(八)嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
(九)嚴查食品留樣制度是否落實。認真核查各類食堂是否嚴格落實食品留樣制度，留樣設施是否運轉正常，是否達到專柜存放、專人負責、專用臺賬要求。
三、時間安排
本次專項整治從2014年3月開始6月底結束，將學校自查整改和監管部門的督導檢查貫穿專項整治工作的始終。
各類學校要按照整治方案要求進行自查，從學校食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并認真進行整改。各級食品藥品監管部門要聯合教育行政部門對各類學校自查工作進行檢查和指導，監督整改突出問題，落實整改措施。對發生過食物中毒的學校，要進行重點檢查。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各類學校要把食堂食品安全擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、著力治本，將完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、自查整改貫穿始終，確保整治取得實效；要按照屬地管理原則，組織召開學校食堂食品安全管理人員會議，認真部署春季開學前學校食堂食品安全專項檢查工作，深入學習有關學校食堂食品安全的法律、法規、規章、規范性文件等，進一步明確學校校長為第一責任人的食堂食品安全責任制，推動學校食堂食品安全管理制度的進一步落實。
（二）深入開展教育培訓。各級食品藥品監管部門要加強對食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，督促學校切實承擔餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（三）認真開展全面排查。各級食品藥品監督管理局要認真貫徹落實有關規定和要求，督促轄區內學校(尤其是農村學校食堂和承包食堂)進行全面排查，認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。及時發現和消除食品安全隱患，認真填寫《學校食堂食品安全專項自查表》（附件），并將自查報告上報當地食品藥品監管部門，當地食品藥品監管部門統一匯總并上報省局。
（四）加強重點品種檢驗。各級食品藥品監督管理局針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種將進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況。對抽檢發現的突出問題，督促認真整改。
（五）加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的要求，加快推進學校食堂食品安全監督量化分級管理工作，并及時將量化分級情況向社會公示，接受社會監督。
（六）切實加強食品安全事故防控。各級食品藥品監督管理局要將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患；要督促轄區內學校食堂嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》。嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁各類學校食堂違規加工制作豆角（四季豆）；嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽，嚴防學校食堂食物中毒事故的發生；積極指導學校制定食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。
（七）嚴查違法違規經營行為。各級食品藥品監督管理局要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處食堂違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的案件，將加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（八）建立健全學校食堂食品安全監管信用檔案。各級食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定，建立健全轄區內學校食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，要進行重點監管。
（九）大力加強新聞宣傳。各級食品藥品監督管理局對專項整治活動進行媒體報道。重點報道各類學校、幼托機構基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實的開展情況。集中報道一批好典型、好經驗、好做法，增強做好學校食堂食品安全信心。
（十）配合實施農村義務教育學生營養改善計劃。各級餐飲服務食品安全監管部門要在省政府和當地政府的統一領導下，建立責權一致的工作機制，會同教育等部門實施好農村義務教育學生營養改善計劃，要與學校、供餐企業和托餐家庭（個人）簽訂餐飲服務食品安全責任書，抓好學校食堂的餐飲服務食品安全工作。
請各地食品藥品監管部門于2014年3月30日前報階段總結，5月30日前報專項整治工作開展情況。
聯系人：汪永財 電話（傳真）：0971-8865683
附件:
1.doc
學校春季開學在即，為進一步強化對學校食堂監督，提高學校食堂管理水平，促使學校食堂規范化管理，確保廣大師生飲食安全，2014年3月至6月在全省開展學校食堂食品安全專項整治工作，有關事宜通知如下。
一、整治目標
堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，通過深化學校食堂食品安全整治，進一步增強學校食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，規范加工制作行為，防控食物中毒事件發生，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
二、整治任務
(一)嚴查學校食堂是否建立健全食品安全責任制。認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規定和要求。
(二)嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。
(三)嚴查環境衛生是否整潔。認真核查學校食堂環境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。
(四)嚴查從業人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位。
(五)嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(六)嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
(七)嚴查加工管理制度是否落實。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩。
(八)嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
(九)嚴查食品留樣制度是否落實。認真核查各類食堂是否嚴格落實食品留樣制度，留樣設施是否運轉正常，是否達到專柜存放、專人負責、專用臺賬要求。
三、時間安排
本次專項整治從2014年3月開始6月底結束，將學校自查整改和監管部門的督導檢查貫穿專項整治工作的始終。
各類學校要按照整治方案要求進行自查，從學校食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并認真進行整改。各級食品藥品監管部門要聯合教育行政部門對各類學校自查工作進行檢查和指導，監督整改突出問題，落實整改措施。對發生過食物中毒的學校，要進行重點檢查。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各類學校要把食堂食品安全擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、著力治本，將完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、自查整改貫穿始終，確保整治取得實效；要按照屬地管理原則，組織召開學校食堂食品安全管理人員會議，認真部署春季開學前學校食堂食品安全專項檢查工作，深入學習有關學校食堂食品安全的法律、法規、規章、規范性文件等，進一步明確學校校長為第一責任人的食堂食品安全責任制，推動學校食堂食品安全管理制度的進一步落實。
（二）深入開展教育培訓。各級食品藥品監管部門要加強對食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，督促學校切實承擔餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（三）認真開展全面排查。各級食品藥品監督管理局要認真貫徹落實有關規定和要求，督促轄區內學校(尤其是農村學校食堂和承包食堂)進行全面排查，認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。及時發現和消除食品安全隱患，認真填寫《學校食堂食品安全專項自查表》（附件），并將自查報告上報當地食品藥品監管部門，當地食品藥品監管部門統一匯總并上報省局。
（四）加強重點品種檢驗。各級食品藥品監督管理局針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種將進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況。對抽檢發現的突出問題，督促認真整改。
（五）加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的要求，加快推進學校食堂食品安全監督量化分級管理工作，并及時將量化分級情況向社會公示，接受社會監督。
（六）切實加強食品安全事故防控。各級食品藥品監督管理局要將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患；要督促轄區內學校食堂嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規范》。嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜；嚴禁各類學校食堂違規加工制作豆角（四季豆）；嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽，嚴防學校食堂食物中毒事故的發生；積極指導學校制定食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。
（七）嚴查違法違規經營行為。各級食品藥品監督管理局要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處食堂違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的案件，將加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（八）建立健全學校食堂食品安全監管信用檔案。各級食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定，建立健全轄區內學校食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，要進行重點監管。
（九）大力加強新聞宣傳。各級食品藥品監督管理局對專項整治活動進行媒體報道。重點報道各類學校、幼托機構基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實的開展情況。集中報道一批好典型、好經驗、好做法，增強做好學校食堂食品安全信心。
（十）配合實施農村義務教育學生營養改善計劃。各級餐飲服務食品安全監管部門要在省政府和當地政府的統一領導下，建立責權一致的工作機制，會同教育等部門實施好農村義務教育學生營養改善計劃，要與學校、供餐企業和托餐家庭（個人）簽訂餐飲服務食品安全責任書，抓好學校食堂的餐飲服務食品安全工作。
請各地食品藥品監管部門于2014年3月30日前報階段總結，5月30日前報專項整治工作開展情況。
聯系人：汪永財 電話（傳真）：0971-8865683
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