為進一步深入開展食品安全整頓工作，鞏固前一階段整頓成果，認真落實食品安全整頓各項任務，切實解決我市食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據《平頂山市人民政府辦公室關于印發(fā)平頂山市2010年食品安全整頓工作實施方案的通知》（平政辦〔2010〕69號）要求和市政府食品安全工作部署，制定本實施方案。
一、工作任務
（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓
嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為，嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市農林局、市工商局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市畜牧局、市商務局等部門配合落實。
（二）加強農產品質量安全整頓
1、深入開展蔬菜、水果、食用菌、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測，打擊在農產品中添加有毒有害化學物質行為。加大農藥生產經營監(jiān)管力度，加強農藥質量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產經營單位，重點打擊無證照生產“黑窩點”。深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。
市農林局牽頭，市畜牧局、市工商局、市質監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局等部門配合落實。
2、深入開展畜禽產品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經營質量管理規(guī)范制度，實施動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。
市畜牧局牽頭，市農林局、市工商局、市質監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局等部門配合落實。
3、組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)測。
市糧食局牽頭，市工商局、市質監(jiān)局、市農林局、市商務局、市發(fā)改委、市公安局等部門配合落實。
（三）加強食品生產加工環(huán)節(jié)整頓
嚴格食品生產許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立食品生產企業(yè)監(jiān)管長效機制。
市質監(jiān)局牽頭，市工商局、市公安局、市衛(wèi)生局和市發(fā)改委等部門配合落實。
（四）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓
嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
市工商局牽頭，市商務局、市公安局、市農林局、市質監(jiān)局、市畜牧局等部門配合落實。
（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓
嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為，規(guī)范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市教體局、市商務局、市工商局、市畜牧局等部門配合落實。
（六）加強畜禽屠宰整頓
嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬肉產品等行為。強化活禽、生豬產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。
市商務局牽頭，市畜牧局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局等部門配合落實。
（七）加強保健食品整頓
開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市公安局等部門配合。
（八）加強食品安全標準宣傳貫徹工作
組織開展食品安全標準的宣傳貫徹，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標準實施工作。加強宣傳培訓和督促檢查，跟蹤評價食品安全標準實施情況。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市農林局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市糧食局、市衛(wèi)生局、市畜牧局等部門配合落實。
（九）加強食品安全風險監(jiān)測和預警
制定并實施食品安全風險監(jiān)測方案，加強地區(qū)性食品安全風險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數據庫。配合上級衛(wèi)生行政部門開展相關食品安全風險和隱患評估工作。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。加強食品安全監(jiān)測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農林局、市工商局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市畜牧局、市商務局等部門配合落實。
（十）推進食品生產企業(yè)誠信體系建設
制定食品生產企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。在企業(yè)中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產企業(yè)和經營者質量信用建設和信用分類監(jiān)管。
市發(fā)改委牽頭，市農林局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市畜牧局等部門配合落實。
二、工作要求
（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓，結合本行政區(qū)域、本部門實際，制定切實可行的2010年整頓工作實施方案，分解整頓工作任務，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實承擔起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實。建立對食品生產加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機制，加強對食品加工小作坊、食品攤販等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各有關部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導，堅持統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，形成合力。市食品藥品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調和督促指導，及時發(fā)現和協(xié)調解決有關問題。
（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門應每月以書面和電子郵件形式，向市食品藥品安全委員會辦公室報告一次集中整頓進展動態(tài)情況，重要情況及時報告，并向相關部門通報。要正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查和評估考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將食品安全整頓工作作為重點督查內容，制訂專項督查工作方案，開展督查。市政府將組織對食品安全整頓工作進行督查，適時召開專項會議聽取整頓工作情況匯報。市食品藥品安全委員會辦公室將制訂整頓工作評估考核方案，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門食品安全整頓工作進行評估考核。
