根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)(2009) 8號）和省食安辦等12部門《關于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（閩食安辦[2009]32號）要求，決定從2009年12月至2010年底，在全市進一步開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱整頓工作），并制定如下方案。
一、工作目標
堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。在各級人民政府統(tǒng)一協(xié)調指揮下，通過整頓工作，使各部門在打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為以及規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用方面的監(jiān)督管理責任進一步落實，監(jiān)督力度進一步加大；食品添加劑法規(guī)和標準進一步完善，食品添加劑行業(yè)自律顯著加強，長效監(jiān)管機制進一步建立和完善，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作安排
（一）繼續(xù)收集上報違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單。
1、按照國家有關部門的部署，各有關部門完善違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單收集、上報的程序和要求等制度。
2、市直有關部們按規(guī)定及時收集并上報發(fā)現(xiàn)的違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單。
3、按照衛(wèi)生部公布的違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單（簡稱“黑名單”），市直各有關部門開展本部門“黑名單”物質監(jiān)管情況的督查和評估。
?。ǘ╅_展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監(jiān)測、查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
1、根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃及衛(wèi)生部公布的黑名單，由市衛(wèi)生局會同有關部門結合我市實際，制定食品添加劑和非食用物質的監(jiān)測方案并組織實施。
2、市直各有關部門應根據(jù)職責分工，有針對性地確定范圍和品種，組織開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
?。ㄈ┐驌粼谑称飞a(chǎn)、流通和餐飲服務中使用非法食品添加物的行為、整治超過標準限量濫用食品添加劑的行為。
1、市農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市質監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、龍巖檢驗檢疫局等部門根據(jù)職能分工和國家有關部門部署，制訂具體整頓工作方案并組織實施。各地要依照本方案和市直各部門具體方案，結合當?shù)貙嶋H制訂具體實施方案并組織實施。
2、市直各有關部門要加強對各基層部門整頓工作的督促指導，并定期開展督查和考核評估，確保各項整頓工作落到實處，并將督查和考核評估情況及時報送市食安辦。市食安辦將會同市有關部門對各地整頓工作開展督查和評價。
?。ㄋ模┵|監(jiān)部門要嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強食品添加劑標簽標識管理，監(jiān)督食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法落實食品添加劑使用管理制度。
?。ㄎ澹┦行l(wèi)生局要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳部署要求，配合做好完善食品添加劑管理法規(guī)，修訂食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和食品添加劑標準相關工作。
三、工作措施
（一）加強組織領導。一是進一步落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責的責任機制，加強對專項整頓工作的領導。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視此次整頓工作，加強組織領導，充分發(fā)揮政府領導、組織、協(xié)調本行致區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作的作用，完善專項整頓協(xié)調機構及辦事機構，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調有效，不斷提高監(jiān)管的水平和效率。各地要在認真總結前一段專項整治工作的基礎上，進一步細化各部門在食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，層層落實工作責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。二是各縣（市、區(qū)）地方政府要依照木工作方案和市直各有關部門制定的各監(jiān)管環(huán)節(jié)整頓方案，結合當?shù)貙嶋H，制訂具體實施方案，明確目標和任務，將此項工作納入食品安全年度監(jiān)督檢查計劃并抓好落實。要按計劃、分階段對下級政府和相關部門開展整頓工作的情況進行督導檢查，定期開展評估考核活動，總結和推廣好的經(jīng)驗和做法，表揚先進，督促整頓工作開展不力的地區(qū)和部門加強工作，提高監(jiān)督管理水平，確保整頓工作取得實效。對玩忽職守、失職瀆職者要嚴格進行責任追究。三是要指導和要求行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在行業(yè)自律和規(guī)范指導方面的作用，加強對企業(yè)的服務意識，引導企業(yè)自覺遵守行業(yè)誠信和自律規(guī)范，進一步落實企業(yè)食品安全主體責任、增強企業(yè)誠信守法意識，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會責任。
?。ǘ┟芮胁块T配合。在專項整頓中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整頓措施落實到位。要顧全大局，加強協(xié)調配合和信息溝通、形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整頓取得預期效果。各行業(yè)主管部門要積極配合相關職能部門，進一步加強對食品企業(yè)規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（三）加大查處力度。各食品安全監(jiān)管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件查處結果。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時向公安部移移專項整頓中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件線索。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送檢察機關處理。
?。ㄋ模娀畔⑹占治觥８魇称钒踩O(jiān)管部門要加強相關抽檢、監(jiān)測和監(jiān)督管理的信息收集與分析，深入調查和分析典型案例，認真梳理和找準問題，深入分析問題產(chǎn)生原因，加強食品安全風險評估研究，提出防范食品安全系統(tǒng)性風險的應對措施。
（五）加強信息通報。各級專項整治綜合協(xié)調部門要對各部門報送的監(jiān)控、檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理歸類，并及時通報各有關部門，督促相關部門齊抓共管，防范類似事件的再次發(fā)生。
（六）加強專項整頓的宣傳工作。各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整頓行動的進展和成效，曝光專項整頓中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整頓的良好氛圍。各地各有關部門要設立投訴舉報電話或電子信箱，受理群眾舉報，動員社會力量積極發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索，有效打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。
?。ㄆ撸┘訌娦畔笏?、開展督查和評估工作。各縣（市、區(qū)）整頓工作協(xié)調機構和市直各有關部門要定期將專項整頓信息、監(jiān)督檢查和檢測情況向市食安辦報送。在專項整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要定期向市食安辦報送整頓工作總結，在2009年12月25日前和2010年11月10日前分別報送整頓工作的年度總結和兩年整頓全面工作總結。
在專項整頓過程中，市食安辦將適時組織有關部門和專家對各地整頓工作開展情況進行明查暗訪，適時組織聯(lián)合督導組對各地整頓工作開展情況進行督導檢查，2010年9月將組織聯(lián)合考核組對各地整頓工作進行全面的考核評估。
