各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕43號(hào)）精神，科學(xué)預(yù)防和有效控制進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到2020年底，全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集和共享機(jī)制更加完善，風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證和評(píng)估機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用取得明顯成效，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障國(guó)門安全作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、新興貿(mào)易業(yè)態(tài)等情況，制定、發(fā)布我省年度進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，有效監(jiān)測(cè)主要進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果。進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)要求執(zhí)行。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站等，完善消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告渠道，開展輿情信息收集。探索建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息主動(dòng)報(bào)告制度。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國(guó)家、新興市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣商品信息搜集。開展質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調(diào)查。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)劃布局。根據(jù)全省重點(diǎn)進(jìn)出口商品情況，規(guī)劃設(shè)立一批省級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)劃布局。制定完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作制度，規(guī)范有序開展監(jiān)測(cè)工作。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。加強(qiáng)進(jìn)出口商品信息和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息資源整合，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全國(guó)一體化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享交換。準(zhǔn)確掌握商品設(shè)計(jì)和制造中的不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極培育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化人才隊(duì)伍，推進(jìn)設(shè)立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)中心開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢，推動(dòng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)要求執(zhí)行。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。規(guī)范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)程序，推動(dòng)各地制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度。發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性研究能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平，為發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施、制修訂相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供支持。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類預(yù)警。按照全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、目標(biāo)對(duì)象、預(yù)警范圍等，分類發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)警示通告和風(fēng)險(xiǎn)警示公告。食品安全突發(fā)事故預(yù)警按照《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求執(zhí)行。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé))
2.規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布。根據(jù)發(fā)布權(quán)限做好預(yù)警信息的發(fā)布和解除工作。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一發(fā)布的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的轉(zhuǎn)發(fā)、解讀、跟蹤等相關(guān)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
（四）快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。
1.健全快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)相適應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)處置。開展反應(yīng)措施效果評(píng)價(jià)，為動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直至解除相關(guān)措施提供依據(jù)。推動(dòng)落實(shí)不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)缺陷商品召回工作。探索建立跨境電子商務(wù)缺陷商品召回機(jī)制。推進(jìn)召回信息互聯(lián)互通，開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評(píng)估、處置和共享工作，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評(píng)價(jià)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商建立健全進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)履行情況納入海關(guān)信用管理。將質(zhì)量信用信息納入省公共信用信息平臺(tái)，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，實(shí)施違法失信企業(yè)黑名單制度。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大違法行為懲治力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、逃避進(jìn)出口監(jiān)管等違法行為，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。建設(shè)專業(yè)執(zhí)法稽查隊(duì)伍，加強(qiáng)部門協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。建立完善進(jìn)出口商約談和嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省法院、省檢察院、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，共同懲治損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省檢察院牽頭，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物和固體廢物等的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷提升口岸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。
1.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全商品質(zhì)量驗(yàn)收、安全認(rèn)證、質(zhì)量追溯、缺陷召回和售后服務(wù)等制度。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息或重大質(zhì)量事故報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。密切跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施變化,做好研判、咨詢、評(píng)議等應(yīng)對(duì)工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理水平以及應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)新海關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管模式。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置原則，綜合運(yùn)用多種合格評(píng)定方式，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的商品實(shí)施差異化監(jiān)管。探索完善市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式檢驗(yàn)檢疫模式。嚴(yán)格實(shí)施法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品檢驗(yàn)工作，落實(shí)法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲馍唐烦椴楣ぷ?，?qiáng)化抽查信息公示和結(jié)果公開。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
4.加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為被采信機(jī)構(gòu)。全面推廣進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。 (杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.探索開展質(zhì)量安全追溯。落實(shí)企業(yè)追溯管理的主體責(zé)任，對(duì)食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯。探索開展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全溯源管理，并逐步推廣至其他重點(diǎn)進(jìn)出口商品和領(lǐng)域。（省經(jīng)信廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
浙江省人民政府
2020年3月10日
標(biāo)簽：體系 品質(zhì) 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 消費(fèi)者 進(jìn)出口
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕43號(hào)）精神，科學(xué)預(yù)防和有效控制進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到2020年底，全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集和共享機(jī)制更加完善，風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證和評(píng)估機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用取得明顯成效，為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障國(guó)門安全作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、新興貿(mào)易業(yè)態(tài)等情況，制定、發(fā)布我省年度進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，有效監(jiān)測(cè)主要進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果。進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)要求執(zhí)行。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。充分利用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站等，完善消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告渠道，開展輿情信息收集。探索建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息主動(dòng)報(bào)告制度。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國(guó)家、新興市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣商品信息搜集。開展質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調(diào)查。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)劃布局。根據(jù)全省重點(diǎn)進(jìn)出口商品情況，規(guī)劃設(shè)立一批省級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多監(jiān)測(cè)點(diǎn)納入國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)劃布局。制定完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作制度，規(guī)范有序開展監(jiān)測(cè)工作。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。加強(qiáng)進(jìn)出口商品信息和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息資源整合，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全國(guó)一體化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)與商品相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息的共享交換。準(zhǔn)確掌握商品設(shè)計(jì)和制造中的不安全因素，為制定防控措施提供依據(jù)。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極培育風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化人才隊(duì)伍，推進(jìn)設(shè)立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)中心開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評(píng)價(jià)和技術(shù)咨詢，推動(dòng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)要求執(zhí)行。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。規(guī)范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)程序，推動(dòng)各地制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度。發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室作用，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性研究能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。建立科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平，為發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施、制修訂相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供支持。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
1.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類預(yù)警。按照全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、目標(biāo)對(duì)象、預(yù)警范圍等，分類發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)警示通告和風(fēng)險(xiǎn)警示公告。食品安全突發(fā)事故預(yù)警按照《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求執(zhí)行。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé))
2.規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布。根據(jù)發(fā)布權(quán)限做好預(yù)警信息的發(fā)布和解除工作。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一發(fā)布的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的轉(zhuǎn)發(fā)、解讀、跟蹤等相關(guān)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
（四）快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。
1.健全快速反應(yīng)機(jī)制。建立健全與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)相適應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)處置。開展反應(yīng)措施效果評(píng)價(jià)，為動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直至解除相關(guān)措施提供依據(jù)。推動(dòng)落實(shí)不合格進(jìn)口商品口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)缺陷商品召回工作。探索建立跨境電子商務(wù)缺陷商品召回機(jī)制。推進(jìn)召回信息互聯(lián)互通，開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評(píng)估、處置和共享工作，強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評(píng)價(jià)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任，鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商建立健全進(jìn)口缺陷消費(fèi)品召回管理機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)履行情況納入海關(guān)信用管理。將質(zhì)量信用信息納入省公共信用信息平臺(tái)，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，實(shí)施違法失信企業(yè)黑名單制度。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大違法行為懲治力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、逃避進(jìn)出口監(jiān)管等違法行為，依法從嚴(yán)懲處相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。建設(shè)專業(yè)執(zhí)法稽查隊(duì)伍，加強(qiáng)部門協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。建立完善進(jìn)出口商約談和嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省法院、省檢察院、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作，充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用，共同懲治損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全違法行為。（省檢察院牽頭，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物和固體廢物等的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資準(zhǔn)備和演練，開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作，不斷提升口岸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。
1.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全商品質(zhì)量驗(yàn)收、安全認(rèn)證、質(zhì)量追溯、缺陷召回和售后服務(wù)等制度。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)信息或重大質(zhì)量事故報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。密切跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施變化,做好研判、咨詢、評(píng)議等應(yīng)對(duì)工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理水平以及應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.創(chuàng)新海關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管模式。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置原則，綜合運(yùn)用多種合格評(píng)定方式，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的商品實(shí)施差異化監(jiān)管。探索完善市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式檢驗(yàn)檢疫模式。嚴(yán)格實(shí)施法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品檢驗(yàn)工作，落實(shí)法定檢驗(yàn)?zāi)夸浲馍唐烦椴楣ぷ?，?qiáng)化抽查信息公示和結(jié)果公開。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)負(fù)責(zé)）
4.加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為被采信機(jī)構(gòu)。全面推廣進(jìn)出口商品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信工作。 (杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.探索開展質(zhì)量安全追溯。落實(shí)企業(yè)追溯管理的主體責(zé)任，對(duì)食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯。探索開展市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全溯源管理，并逐步推廣至其他重點(diǎn)進(jìn)出口商品和領(lǐng)域。（省經(jīng)信廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
浙江省人民政府
2020年3月10日
標(biāo)簽：體系 品質(zhì) 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 消費(fèi)者 進(jìn)出口 
