各區(qū)局、審查中心、稽查總隊及各檢驗技術(shù)機構(gòu)：
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的要求，切實做好我市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會制定了《2017年食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管工作實際，認真貫徹落實。
2017年4月13日
2017年食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作的指導意見
為了貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，進一步保障我市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就做好2017年我市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作提出如下安排：
一、工作目標
對列入國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管，落實質(zhì)量安全主體責任， 嚴厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量違法行為， 提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。各區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)新增獲證企業(yè)及2016年未提交企業(yè)自我聲明的企業(yè)，采取集中宣貫、電話通知、現(xiàn)場告知等多種方式，督導本轄區(qū)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提交《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明書》（見附件1），嚴格落實食品相關(guān)產(chǎn)品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和質(zhì)量安全負責人的責任；督導企業(yè)加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險過程管控，積極推進食品相關(guān)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)，嚴格落實法定責任和義務(wù)，切實承擔社會責任。
?。ǘ﹪栏裆a(chǎn)許可管理。各區(qū)局嚴格依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》及5類產(chǎn)品實施細則的要求，對列入生產(chǎn)許可發(fā)證目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可。生產(chǎn)許可證審查組織部門和審查人員對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實地核查工作從嚴判定標準，保證許可審批環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。市工許辦將適時采取隨機抽查、飛行檢查等方式對生產(chǎn)許可審查環(huán)節(jié)、許可審批、整改落實等情況進行抽查。
?。ㄈ┘訌姭@證企業(yè)監(jiān)管。各區(qū)局要建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，加大監(jiān)督檢查頻次和食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險隱患排查力度，做好年度審查工作。在全年監(jiān)督檢查“全覆蓋”基礎(chǔ)上，按照《天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查管理辦法》（津質(zhì)技監(jiān)局質(zhì)監(jiān)〔2013〕619號）要求，做好生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查工作，確保完成企業(yè)數(shù)不低于獲證企業(yè)總數(shù)的10%。
?。ㄋ模┘哟蟪闄z監(jiān)測力度。市市場監(jiān)管委組織對食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全風險監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測信息。各區(qū)局應結(jié)合轄區(qū)實際，對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品，實施重點監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測的靶向作用。各區(qū)監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加強監(jiān)督抽檢后處置工作，依法監(jiān)督食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實整改要求，召回不安全產(chǎn)品并依法處置。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展培訓工作。針對各有關(guān)單位行政許可、日常監(jiān)管中遇到的難點、薄弱環(huán)節(jié)，市市場監(jiān)管委將結(jié)合證后監(jiān)管實際情況和具體需求，面向各區(qū)局監(jiān)管人員、執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識等培訓。各區(qū)局組織對轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人和從業(yè)人員進行培訓。通過此類培訓，不斷加強監(jiān)管人員專業(yè)水平，增強企業(yè)人員綜合素質(zhì)，全面提升食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理水平，促進生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任得到有效地落實，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。
?。顟B(tài)異常企業(yè)清理。市市場監(jiān)管委將組織各食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)梳理、匯總產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中未抽到樣品的企業(yè)名單并反饋至企業(yè)所在區(qū)局。相關(guān)區(qū)局結(jié)合日常巡查、年度審查等情況對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行核實，對因企業(yè)倒閉、搬遷、證書過期等不再符合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基本條件要求的獲證企業(yè)，依法辦理證書注銷手續(xù)。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。食品相關(guān)產(chǎn)品種類繁多、輻射面廣、社會影響大。各區(qū)局要高度重視食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實履行主體責任。要加強領(lǐng)導，認真分析本轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整體狀況，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，切實履行監(jiān)管職責。
?。ǘ┟鞔_責任，分工落實。各單位要結(jié)合地域?qū)嶋H，把做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管納入年度工作安排，明確監(jiān)管工作目標要求、責任部門和工作時限。要抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導，注重創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，有效推進食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作取得時效。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各單位要認真做好信息統(tǒng)計和報送工作，要設(shè)立專門的信息報送人員，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時準確。請各單位于6月15日前報送上半年監(jiān)督檢查情況的工作總結(jié)；于12月15日前報送全年檢查情況的工作總結(jié)和監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（見附件2）。
聯(lián)系人：劉暢 聯(lián)系電話：27182039
郵箱： tjxkzbgs@126.com
附件：1. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明書
2. 2017年天津市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的要求，切實做好我市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會制定了《2017年食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本轄區(qū)監(jiān)管工作實際，認真貫徹落實。
2017年4月13日
2017年食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作的指導意見
為了貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，進一步保障我市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就做好2017年我市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作提出如下安排：
一、工作目標
對列入國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管，落實質(zhì)量安全主體責任， 嚴厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量違法行為， 提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┞鋵嵠髽I(yè)主體責任。各區(qū)局對轄區(qū)內(nèi)新增獲證企業(yè)及2016年未提交企業(yè)自我聲明的企業(yè)，采取集中宣貫、電話通知、現(xiàn)場告知等多種方式，督導本轄區(qū)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提交《食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明書》（見附件1），嚴格落實食品相關(guān)產(chǎn)品安全主體責任和首負責任，以及法定代表人和質(zhì)量安全負責人的責任；督導企業(yè)加強食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險過程管控，積極推進食品相關(guān)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)，嚴格落實法定責任和義務(wù)，切實承擔社會責任。
?。ǘ﹪栏裆a(chǎn)許可管理。各區(qū)局嚴格依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》及5類產(chǎn)品實施細則的要求，對列入生產(chǎn)許可發(fā)證目錄的食品相關(guān)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可。生產(chǎn)許可證審查組織部門和審查人員對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實地核查工作從嚴判定標準，保證許可審批環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。市工許辦將適時采取隨機抽查、飛行檢查等方式對生產(chǎn)許可審查環(huán)節(jié)、許可審批、整改落實等情況進行抽查。
?。ㄈ┘訌姭@證企業(yè)監(jiān)管。各區(qū)局要建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，加大監(jiān)督檢查頻次和食品相關(guān)產(chǎn)品安全風險隱患排查力度，做好年度審查工作。在全年監(jiān)督檢查“全覆蓋”基礎(chǔ)上，按照《天津市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查管理辦法》（津質(zhì)技監(jiān)局質(zhì)監(jiān)〔2013〕619號）要求，做好生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查工作，確保完成企業(yè)數(shù)不低于獲證企業(yè)總數(shù)的10%。
?。ㄋ模┘哟蟪闄z監(jiān)測力度。市市場監(jiān)管委組織對食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全風險監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測信息。各區(qū)局應結(jié)合轄區(qū)實際，對發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品，實施重點監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測，提高抽檢監(jiān)測的靶向作用。各區(qū)監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加強監(jiān)督抽檢后處置工作，依法監(jiān)督食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實整改要求，召回不安全產(chǎn)品并依法處置。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展培訓工作。針對各有關(guān)單位行政許可、日常監(jiān)管中遇到的難點、薄弱環(huán)節(jié)，市市場監(jiān)管委將結(jié)合證后監(jiān)管實際情況和具體需求，面向各區(qū)局監(jiān)管人員、執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識等培訓。各區(qū)局組織對轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人和從業(yè)人員進行培訓。通過此類培訓，不斷加強監(jiān)管人員專業(yè)水平，增強企業(yè)人員綜合素質(zhì)，全面提升食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理水平，促進生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任得到有效地落實，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。
?。顟B(tài)異常企業(yè)清理。市市場監(jiān)管委將組織各食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)梳理、匯總產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中未抽到樣品的企業(yè)名單并反饋至企業(yè)所在區(qū)局。相關(guān)區(qū)局結(jié)合日常巡查、年度審查等情況對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行核實，對因企業(yè)倒閉、搬遷、證書過期等不再符合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基本條件要求的獲證企業(yè)，依法辦理證書注銷手續(xù)。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。食品相關(guān)產(chǎn)品種類繁多、輻射面廣、社會影響大。各區(qū)局要高度重視食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實履行主體責任。要加強領(lǐng)導，認真分析本轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整體狀況，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，切實履行監(jiān)管職責。
?。ǘ┟鞔_責任，分工落實。各單位要結(jié)合地域?qū)嶋H，把做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管納入年度工作安排，明確監(jiān)管工作目標要求、責任部門和工作時限。要抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導，注重創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，有效推進食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作取得時效。
?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各單位要認真做好信息統(tǒng)計和報送工作，要設(shè)立專門的信息報送人員，暢通信息報送渠道，確保信息報送及時準確。請各單位于6月15日前報送上半年監(jiān)督檢查情況的工作總結(jié)；于12月15日前報送全年檢查情況的工作總結(jié)和監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（見附件2）。
聯(lián)系人：劉暢 聯(lián)系電話：27182039
郵箱： tjxkzbgs@126.com
附件：1. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明書2. 2017年天津市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表
