各市、州工信委：
為進一步落實食品安全重點工作任務，提高我省乳粉生產企業特別是嬰幼兒配方乳粉的質量安全水平，加快恢復和提振消費者信息，促進行業健康持續發展。根據5月31日國務院常務會議和《工業和信息化部關于印發提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案的通知》(工信部消費〔2013〕190號)要求，我委結合實際，特制定《關于提高我省乳粉質量水平提振社會消費信心實施方案》，現印發你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。
甘肅省工業和信息化委員會
2013年6月7日
（聯系人：消費品產業處朱家斌 0931-4609209）
關于提高我省乳粉質量水平提振社會消費信心實施方案
為加強我省乳制品特別是嬰幼兒乳粉的質量安全工作，提高嬰幼兒乳粉質量安全水平，明確乳粉制造企業的質量安全主體責任，加快恢復和提振消費者信心，促進我省乳制品行業健康有序發展，特制訂本實施方案。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，從維護人民群眾根本利益出發，以質量安全為核心，以政策扶持為指導。夯實行業發展基礎，保障產品質量安全，著力提升我省嬰幼兒配方乳粉質量安全管理水平，提振消費者對國產嬰幼兒奶粉的信心。
（二）工作目標：提升質量，通過督促乳粉生產企業強化質量安全管理、推動企業技術改造和質量保障體系建設，持續提高乳粉質量安全水平；增強信心，通過清理整頓、強化誠信體系建設和正面宣傳，營造有利于乳粉安全生產的環境氛圍，增強公眾對地產嬰幼兒配方乳粉的消費信心；加快發展，通過嚴格執行準入制度和加快產業調整，全面推動我省乳粉加工行業結構轉型和升級。
二、重點工作任務
（一）開展企業質量安全檢查
組織開展為期三個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查。重點要求企業強化內部食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與產品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、標簽標識、企業食品安全事故報告、產品召回等各項管理制度，健全和落實質量安全管理體系。專項檢查行動由相關市、州工信委組織開展，省工信委將適時組織抽查。
（二）加強企業誠信管理體系建設
對省內三戶嬰幼兒配方乳粉企業誠信管理建設工作的實施情況再次展開審核，確保企業100%建立并運行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產企業開展誠信自律活動，在電視、報刊、網絡等媒體上向社會公開承諾保證產品質量安全。在省食品工業企業誠信信息平臺開設專欄，公布嬰幼兒配方乳粉生產企業相關信息及負責人辦公電話，鼓勵社會公眾監督嬰幼兒配方乳粉產品安全。
（三）深化乳粉行業管理工作
加強嬰幼兒配方乳粉行業管理工作，規范嬰幼兒配方乳粉行業投資，嚴格按照準入條件要求核準新建和改（擴）建項目；盡快開展嬰幼兒配方乳粉企業（項目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家產業政策和質量安全保障條件不達標的企業（項目）。
（四）推進乳粉制造業結構調整
落實《食品工業“十二五”發展規劃》，引導省內嬰幼兒配方乳粉優勢企業實施強強聯合、兼并重組，提高產業集中度；加快淘汰落后產能，健全產業退出機制；完善自主創新機制，加強嬰幼兒配方乳粉生產工藝、重大共性關鍵技術研究，從政策、資金等方面鼓勵企業加強研發和創新投入，提高產品的附加值。
（五）加大企業技術改造力度
積極爭取財政資金，重點支持省內嬰幼兒配方乳粉生產企業的產品質量控制、監測與檢測、安全衛生、質量可追溯體系建設等技術改造項目；在省內嬰幼兒配方乳粉制造企業中選擇一戶作為試點，建立運用物聯網技術的產品質量可追溯體系，推進嬰幼兒配方乳粉生產企業加快食品安全信息化建設。鼓勵乳粉生產企業延伸產業鏈，加強源頭控制，支持企業發展自有（或自控）奶源基地，對重點企業和重點項目給予政策扶持。
（六）加強宣傳培訓工作
6月18日，在食品安全宣傳周各地工信委主場日，組織開展“食品安全深度行”公眾開放日活動，組織消費者、各新聞媒體到乳制品尤其是嬰幼兒配方乳粉企業實地參觀，現場跟蹤了解乳粉產品質量的真實情況；指導我省國家級食品企業質量安全檢測技術示范中心開展乳粉企業食品安全管理人員實操培訓，提升企業質量檢測水平；開展省內乳制品質量安全專題宣傳活動，普及科學消費知識，倡導科學消費觀。
三、實施進度安排
（一）動員準備階段。各市、州工信委要認真學習國家和省上嬰幼兒乳粉“雙提”行動方案的有關要求，結合本地區、行業和企業的實際，制定具體工作方案，明確工作任務，落實責任人。（2013年6月1日至10日）
（二）重點工作落實階段。各相關市、州要按照工作實施方案，對幾項重點工作進行落實。包括開展嬰幼兒乳粉企業質量安全專項檢查工作，督促企業加強產品質量管理；對嬰幼兒配方乳粉企業誠信管理建設展開審核評價；做好食品安全宣傳周期間活動等（2013年6月10日至2013年8月31日）。
（三）全面推進階段。各相關市、州在鞏固重點任務完成成果的同時繼續完成本實施方案中要求的其他任務，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實。（2013年9月1日至2013年12月1日）
（四）工作總結階段。全面總結實施方案的落實及乳粉雙提行動開展情況和取得成效(2013年12月1日至2013年12月31日)。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高思想認識。嬰幼兒配方乳粉，作為新生嬰幼兒的重要的營養來源，其質量安全關乎下一代的身體健康和千萬家庭的幸福。各級工信部門要進一步提高對做好嬰幼兒配方乳粉質量安全保障工作重要性的認識，增強使命感和緊迫感，全力以赴、開拓創新、真抓實干，努力完成全年嬰幼兒乳粉“雙提”行動工作任務。
（二）細化工作任務，精心組織實施。各相關市、州工信委要深入學習領會國家和省上嬰幼兒乳粉“雙提”行動方案的有關要求，結合本地實際制訂具體實施方案，明確工作任務和措施，責任一定要落實到人。各市、州工信委派出專人進駐屬地嬰幼兒配方乳粉生產企業，開展質量安全專項檢查，督促企業加強產品質量管理，按照方案要求，對每項內容認真檢查，確保工作取得實效；同時審核企業誠信管理體系建設情況，確保企業100%建立并運行誠信管理體系。9月15日前將檢查情況報我委消費品產業處。
（三）加強協調配合，形成工作合力。各相關市、州工信委要加強與監管部門的工作協調，與各監管部門達成質量安全信息共享，形成“部門聯動、地區聯動”的工作機制。還要加強與行業協會的協作，形成企業自我約束、行業自律、政府監管、社會參與”的食品質量安全保障體系。
（四）加強督促檢查，及時總結反饋。各相關市、州工信委要切實改進工作作風，開展自查工作，認真做好工作總結，鞏固工作成效。請各市、州工信委將落實本實施方案工作開展情況形成書面總結材料于2014年1月5日前報至我委消費品產業處。我委也將適時組織對各市、州貫徹落實本實施方案工作情況進行督促檢查。
