各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門：
為認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》，切實做好2008年全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推進全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展，制定本工作意見。
一、明確指導(dǎo)思想。堅持以胡錦濤總書記關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化和食品安全工作的重要講話和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量與數(shù)量同等重要和質(zhì)量就是效益、質(zhì)量重于泰山的原則，突出重點，有的放矢地加強農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和安全意識的宣傳教育，增強加工質(zhì)量安全的責(zé)任感和緊迫感；主動協(xié)調(diào)，積極配合，全面開展農(nóng)產(chǎn)品加工原料和加工產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作，采取措施，強化手段，切實加大農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推進全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確目標任務(wù)。為切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全宣傳教育和監(jiān)管，決定把2008年定為農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全年，具體目標是：培育一批名優(yōu)產(chǎn)品品牌，開展品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動，力爭全年新增省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌50個；引導(dǎo)企業(yè)推行良好操作規(guī)范，推行產(chǎn)品危害分析與關(guān)鍵控制點標準，建立農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量檔案和追溯管理制度；加強農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系建設(shè)；指導(dǎo)加工企業(yè)健全質(zhì)量安全保障體系，確保加工過程和產(chǎn)品安全率達到100%。強化質(zhì)量監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)產(chǎn)品加工原料和產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測活動。
三、把握工作重點。一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全年宣傳教育活動，增強企業(yè)和員工的質(zhì)量安全意識。二是全面開展加工原料和加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標準和評價控制體系和監(jiān)管機制，從源頭抓起把好從原料到產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。三是加強質(zhì)量標準和檢測體系建設(shè)，建立崗位和流程檢測、企業(yè)自檢和市場抽檢三級檢測檢驗聯(lián)動機制，健全質(zhì)量控制標準，確保質(zhì)量安全。四是強化市場監(jiān)管，實行合格準出和市場準入制度，對抽查合格產(chǎn)品，發(fā)給企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明資格證，準予進入市場，抽檢不合格產(chǎn)品一律不準出廠和進入市場。
四、明確監(jiān)管范圍。農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全監(jiān)管的重點對象是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品制造業(yè)。監(jiān)測范圍包括加工原料及其產(chǎn)品。檢測重點是：椰子、胡椒、檳榔、咖啡、茶葉、菠蘿、甘蔗、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品、飼料產(chǎn)品、服裝的加工原料及其加工產(chǎn)品。重點檢測農(nóng)藥殘留、有害重金屬和有害元素的含量情況及其加工成品質(zhì)量。相應(yīng)配置檢驗檢測儀器設(shè)備，提高檢測技術(shù)、手段和水平。
五、主要工作措施。（一）規(guī)范質(zhì)量安全管理工作。促進加工產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。一是把好農(nóng)產(chǎn)品加工原料進入關(guān)。要防止農(nóng)藥殘留和重金屬等有害元素超標的農(nóng)產(chǎn)品進入加工環(huán)節(jié)，確保原料符合質(zhì)量安全標準。二是加強加工過程的質(zhì)量管理。督促加工企業(yè)按照相關(guān)質(zhì)量標準組織產(chǎn)品生產(chǎn)，杜絕無標生產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系。三是加強產(chǎn)品檢驗。加強計量檢測設(shè)備監(jiān)管，配齊更新計量檢測儀器設(shè)備，落實計量器具強檢制度，完善產(chǎn)品自檢制度，提高產(chǎn)品出廠檢驗水平，做到不合格產(chǎn)品不準出廠。四是規(guī)范包裝標識。加工產(chǎn)品的包裝，要標明產(chǎn)地、生產(chǎn)單位和日期等，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，對列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理目錄的產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品及有機食品，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準，正確使用有關(guān)標識。五是加強加工環(huán)境和安全生產(chǎn)管理。六是積極推行ISO9000系列標準認證管理工作。（二）加大市場監(jiān)管力度。一是各級農(nóng)產(chǎn)品加工主管和質(zhì)量監(jiān)管部門要樹立“質(zhì)量與數(shù)量同等重要，”和“質(zhì)量重于泰山”的理念，密切配合，通力協(xié)作，依法開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全專項整治行動。加強加工原料及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測，嚴禁劣質(zhì)有害加工原料進入加工程序和不合格產(chǎn)品流入市場，從原料生產(chǎn)和加工過程保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是積極開展質(zhì)量標準和創(chuàng)名優(yōu)品牌產(chǎn)品活動，積極組織引導(dǎo)加工企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新標準組織生產(chǎn)，加快產(chǎn)品升級換代。積極推行質(zhì)量標準化管理，鼓勵企業(yè)采用國際通用的產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量控制技術(shù)、防偽技術(shù)等措施，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，保護品牌產(chǎn)品的專利技術(shù)和合法權(quán)益。（三）落實產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制和問責(zé)制。加強企業(yè)的誠信建設(shè)，積極開展企業(yè)信用征集、信用評價、信用公示等活動，加強信用監(jiān)管，確保食品加工企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮各類行業(yè)組織的積極作用，完善行業(yè)行為規(guī)范和道德規(guī)范，加強行業(yè)自律。建立以企業(yè)經(jīng)營者為第一責(zé)任人、崗位職責(zé)明確、監(jiān)管到位的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保食品質(zhì)量安全。2008年擬組織一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠長、經(jīng)理，參加全國信用建設(shè)和質(zhì)量安全培訓(xùn)班，提高加工企業(yè)開展信用建設(shè)和信用活動的自覺性。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門要加強農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自抓加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，切實把農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全工作列入重要的議事日程，集中人力、物力、財力向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案和要求，全面開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全整治活動，努力開創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量工作的新局面。
二○○八年一月三十一日
