各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上把住危險化學品安全準入關，確保危險化學品生產(chǎn)、儲存安全，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和《山東省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)（2006）66號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強危險化學品建設項目安全管理工作有關事項通知如下：
一、提高危險化學品建設項目安全準入門檻。各級政府要按照黨的十六屆五中、六中全會關于“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”和“構建社會主義和諧社會”的要求，將危險化學品產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊組織制定危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制和完善危險化學品生產(chǎn)、儲存專項規(guī)劃。各市危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃要在2007年6月底前制定完成并報省安監(jiān)局備案。各級安監(jiān)部門要按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定以及危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)儲存專項規(guī)劃的要求，對危險化學品建設項目的安全生產(chǎn)條件認真審查把關。今后，全省危險化學品建設項目在符合國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求等市場準入條件的同時，項目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式等必須符合危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建項目的選址必須符合當?shù)匚ｋU化學品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃，改、擴建項目的選址也要加快向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，否則，一律不予安全審查批準。
二、嚴格危險化學品建設項目安全審批和“三同時”管理。危險化學品建設項目設立前，必須進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價。項目建設單位向安監(jiān)部門提出申請，經(jīng)安監(jiān)部門組織有關專家審查同意并批準后，憑批準文件到有關部門依法辦理危險化學品建設項目有關手續(xù)。其中：劇毒化學品建設項目，必須向省安監(jiān)局提出申請，由省安監(jiān)局組織有關專家審查同意后予以批準。危險化學品建設項目獲得批準后，其安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，由安監(jiān)部門按照國家和省有關規(guī)定組織安全設施設計審查和竣工驗收。凡未經(jīng)安全審查批準的，有關部門不得辦理項目審批、核準或備案手續(xù)；未經(jīng)安全設施設計審查、竣工驗收或驗收不合格的，建設單位不得施工建設和投入生產(chǎn)。
三、加強對在建和已建成項目的監(jiān)督檢查。各級政府及其安監(jiān)部門要按照“屬地管理”原則，加強對轄區(qū)內(nèi)危險化學品建設項目的監(jiān)督檢查，建立和落實項目監(jiān)督管理責任制，實行對項目的安全審批、初步設計、施工建設、試生產(chǎn)（運行）和竣工驗收的全過程跟蹤監(jiān)控，及時糾正和查處各類違法違規(guī)建設行為及事故隱患，確保安全審批和“三同時”制度的貫徹落實。自2006年12月20日起，各市要組織力量對本地區(qū)新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目進行一次全面清理，本著區(qū)別對待、分類處理的原則，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。對未履行安全審批手續(xù)、已開工建設的項目，不符合安全生產(chǎn)要求的，要堅決停止建設，由當?shù)卣婪P閉或取消項目；符合安全生產(chǎn)要求的，由安監(jiān)部門依法處理后限期補辦安全審批手續(xù)。對在建或已建成項目周邊安全距離內(nèi)出現(xiàn)的違法建（構）筑物，由當?shù)卣M織有關部門責令停止建設、限期拆除。清理結果于2007年3月31日前報省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局匯總后報省政府。
四、加強領導，落實責任。各級政府要把加強危險化學品建設項目安全管理作為當前和今后一個時期的重要工作，加強領導，明確責任，抓好各項工作措施的落實。各有關部門要按照國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，各負其責，密切配合，認真履行好對危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理職責。要落實責任追究制度，建立公開曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責任追究相結合的責任監(jiān)督體系，對不按規(guī)定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續(xù)而擅自開工建設的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關單位和人員的責任。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年十二月二十一日
為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上把住危險化學品安全準入關，確保危險化學品生產(chǎn)、儲存安全，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》和《山東省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)（2006）66號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強危險化學品建設項目安全管理工作有關事項通知如下：
一、提高危險化學品建設項目安全準入門檻。各級政府要按照黨的十六屆五中、六中全會關于“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”和“構建社會主義和諧社會”的要求，將危險化學品產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊組織制定危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制和完善危險化學品生產(chǎn)、儲存專項規(guī)劃。各市危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃要在2007年6月底前制定完成并報省安監(jiān)局備案。各級安監(jiān)部門要按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定以及危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)儲存專項規(guī)劃的要求，對危險化學品建設項目的安全生產(chǎn)條件認真審查把關。今后，全省危險化學品建設項目在符合國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求等市場準入條件的同時，項目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、設備或者儲存方式等必須符合危險化學品安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建項目的選址必須符合當?shù)匚ｋU化學品生產(chǎn)、儲存的專項規(guī)劃，改、擴建項目的選址也要加快向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，否則，一律不予安全審查批準。
二、嚴格危險化學品建設項目安全審批和“三同時”管理。危險化學品建設項目設立前，必須進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價。項目建設單位向安監(jiān)部門提出申請，經(jīng)安監(jiān)部門組織有關專家審查同意并批準后，憑批準文件到有關部門依法辦理危險化學品建設項目有關手續(xù)。其中：劇毒化學品建設項目，必須向省安監(jiān)局提出申請，由省安監(jiān)局組織有關專家審查同意后予以批準。危險化學品建設項目獲得批準后，其安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，由安監(jiān)部門按照國家和省有關規(guī)定組織安全設施設計審查和竣工驗收。凡未經(jīng)安全審查批準的，有關部門不得辦理項目審批、核準或備案手續(xù)；未經(jīng)安全設施設計審查、竣工驗收或驗收不合格的，建設單位不得施工建設和投入生產(chǎn)。
三、加強對在建和已建成項目的監(jiān)督檢查。各級政府及其安監(jiān)部門要按照“屬地管理”原則，加強對轄區(qū)內(nèi)危險化學品建設項目的監(jiān)督檢查，建立和落實項目監(jiān)督管理責任制，實行對項目的安全審批、初步設計、施工建設、試生產(chǎn)（運行）和竣工驗收的全過程跟蹤監(jiān)控，及時糾正和查處各類違法違規(guī)建設行為及事故隱患，確保安全審批和“三同時”制度的貫徹落實。自2006年12月20日起，各市要組織力量對本地區(qū)新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目進行一次全面清理，本著區(qū)別對待、分類處理的原則，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。對未履行安全審批手續(xù)、已開工建設的項目，不符合安全生產(chǎn)要求的，要堅決停止建設，由當?shù)卣婪P閉或取消項目；符合安全生產(chǎn)要求的，由安監(jiān)部門依法處理后限期補辦安全審批手續(xù)。對在建或已建成項目周邊安全距離內(nèi)出現(xiàn)的違法建（構）筑物，由當?shù)卣M織有關部門責令停止建設、限期拆除。清理結果于2007年3月31日前報省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局匯總后報省政府。
四、加強領導，落實責任。各級政府要把加強危險化學品建設項目安全管理作為當前和今后一個時期的重要工作，加強領導，明確責任，抓好各項工作措施的落實。各有關部門要按照國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準的要求，各負其責，密切配合，認真履行好對危險化學品建設項目的安全監(jiān)督管理職責。要落實責任追究制度，建立公開曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責任追究相結合的責任監(jiān)督體系，對不按規(guī)定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續(xù)而擅自開工建設的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關單位和人員的責任。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年十二月二十一日
