為做好食品安全整頓工作，全面提升食品安全水平，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省食品安全整頓工作實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕24號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保增長，保民生，保穩(wěn)定，保全運”為目標(biāo)，按照預(yù)防為主、科學(xué)管理、嚴(yán)格責(zé)任、綜合施治的方針，用2年左右時間集中整頓食品安全存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全食品安全監(jiān)管長效機制，保障人民群眾飲食安全。
二、整頓任務(wù)
（一）開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。依法嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物等行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍、限量濫用食品添加劑的行為，逐步建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管制度。（由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（二）大力整頓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為，進(jìn)一步加強農(nóng)藥使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。加大對農(nóng)產(chǎn)品藥殘的檢測監(jiān)督，完善例行檢測制度，定期對瓜果、蔬菜、食用菌等重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”標(biāo)識的管理力度，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)行為。通過整頓，全市違法生產(chǎn)經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥行為得到有效遏制，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，瓜果、蔬菜、食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（三）大力整頓水產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全市水產(chǎn)苗種專項整治行動，嚴(yán)禁不合格苗種進(jìn)入養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行全面檢查與重點企業(yè)、產(chǎn)品抽查相結(jié)合，加大對檢出陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)的追溯力度。加強對產(chǎn)品藥殘和投入品的監(jiān)管，圍繞影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的水產(chǎn)苗種、工廠化和池塘養(yǎng)殖產(chǎn)品三個重點，加強對硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物殘留的監(jiān)控。開展無公害水產(chǎn)品專項整治，進(jìn)一步加快無公害水產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐。通過整頓，全市符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的苗種場持證率達(dá)到100%，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育過程中違法使用禁用藥物，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（四）大力整頓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，加大生鮮乳整治力度，重點做好奶站收購經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換、推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范、加快收購經(jīng)營許可證發(fā)放、查處違法添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)等工作。加大飼料整治力度，加強對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管，重點做好蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物、三聚氰胺、瘦肉精的查處工作。加大獸藥及獸藥殘留整治力度，加強對禁用、未批準(zhǔn)的獸藥及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、畜禽肉、蜂產(chǎn)品的監(jiān)管，重點整治獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)。加大無公害畜產(chǎn)品整治力度，以生產(chǎn)規(guī)模大的奶、禽蛋和豬肉類無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位為重點，加強制度建設(shè)，強化證后監(jiān)管，重點整治產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)和偽造、冒用、超范圍使用無公害標(biāo)志等行為。通過整頓，全市生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，獸藥產(chǎn)品合格率提高2個百分點，畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上，無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)。（由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（五）大力整頓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。組織開展食品安全大檢查，重點打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。大力開展加工食品質(zhì)量安全專項行動，重點整頓小企業(yè)、小作坊和行業(yè)內(nèi)影響食品安全的突出問題。大力排查食品質(zhì)量安全隱患，完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力。通過整頓，實現(xiàn)食品生產(chǎn)的可追溯，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)都取得合法資質(zhì)，生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為得到及時查處，基本杜絕濫用食品添加劑和違法使用非食用原料的現(xiàn)象，食品產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全事故。（由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合。）
（六）大力整頓流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。開展食品經(jīng)營主體資格清理整頓，全面清理檢查食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格，嚴(yán)肅查處無證無照和超范圍經(jīng)營食品的違法違規(guī)行為。繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，逐步健全完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作制度和程序，科學(xué)制定監(jiān)測計劃，加大監(jiān)測力度。組織查處流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為，加大對流通領(lǐng)域假冒偽劣、走私販私，銷售有毒有害、不合格食品等違法行為的查處力度，重點整頓售假問題突出的市場，特別是農(nóng)村市場和食雜店，規(guī)范活禽市場交易，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。強化食品安全“四項制度”建設(shè)，提高食品經(jīng)營制度化、規(guī)范化水平。通過整頓，確保市場主體資格合法有效，保障食品等重點商品質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，增強人民群眾的消費安全感，切實保護(hù)好廣大消費者合法權(quán)益。（由市工商局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（七）大力整頓餐飲消費環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。嚴(yán)把餐飲許可入口關(guān)，對于達(dá)不到要求的企業(yè)不得發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證或食品衛(wèi)生許可證但不符合要求的要堅決予以清理整頓。嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無證經(jīng)營行為。督促餐飲經(jīng)營單位全面落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經(jīng)營者建立從業(yè)人員健康管理檔案。突出學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲點、農(nóng)村自辦酒席等重點監(jiān)督對象，食物中毒風(fēng)險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等重點品種，以及食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒等重點環(huán)節(jié)，在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查和檢測，消除食品安全隱患。全面實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度，加強對重大活動食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過整頓，強化餐飲經(jīng)營企業(yè)和餐飲經(jīng)營者的第一責(zé)任人意識，提高衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理水平，推廣食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度，有效控制餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。（由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（八）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易行為。監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠（場）檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入廠（場），重點監(jiān)督以代宰為主的定點屠宰廠（場）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度的情況。嚴(yán)厲查處私屠濫宰、使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，嚴(yán)肅查處定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標(biāo)志牌的行為。加大對肉食品加工企業(yè)、市場銷售和餐飲服務(wù)單位，特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和集體食堂的檢查檢驗力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬肉和注水肉等行為，確保所使用的豬肉均來自定點屠宰廠。強化產(chǎn)地檢疫制度，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁出售病死豬的非法行為。通過整頓，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。進(jìn)一步遏制私屠濫宰現(xiàn)象，維護(hù)豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。（由市貿(mào)易服務(wù)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（九）大力整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。督促企業(yè)健全質(zhì)量安全保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升出口企業(yè)質(zhì)量意識和管理水平。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險分析機制，確保出口食品完全達(dá)到進(jìn)口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)要求。落實地方政府相關(guān)部門責(zé)任，構(gòu)筑“源頭管理、過程控制、檢測把關(guān)”三道防線，建立完善出口食品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系。通過整頓，在進(jìn)口食品方面，建立完善以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)、科學(xué)有效的進(jìn)口食品質(zhì)量安全把關(guān)模式，落實控制進(jìn)口食品質(zhì)量安全的8項措施，全面提升口岸查驗把關(guān)工作效率，確保進(jìn)口食品符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求；在出口食品方面，實現(xiàn)出口食品安全管理工作的四個“全面提升”，達(dá)到四個“確保”的目標(biāo)。（由濟(jì)南出入境檢驗檢疫局牽頭，市公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧獸醫(yī)局配合。）
（十）大力整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可，打擊未經(jīng)衛(wèi)生許可生產(chǎn)保健食品以及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。加大抽查檢驗力度，對減肥、降糖和緩解體力疲勞類產(chǎn)品進(jìn)行抽驗檢查，抽驗保健食品生產(chǎn)企業(yè)和專賣店，檢測保健食品添加藥物及非食用物質(zhì)情況，查處標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊保健食品冒充藥品的違法行為。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。嚴(yán)格保健食品廣告審批，加強對保健食品廣告發(fā)布的監(jiān)控，整治保健食品夸大宣傳療效和功能的行為。通過整頓，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的現(xiàn)象，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品以及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。（由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、廣電局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
三、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂具體工作方案，精心安排，周密部署，深入扎實地推進(jìn)食品安全整頓工作。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)各級相關(guān)部門開展工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，公安部門配合食品安全監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法工作。整頓期間，如有監(jiān)管職能調(diào)整，按調(diào)整后的職責(zé)分工開展工作。
（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；完善相關(guān)政策，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。加強食品行業(yè)自律，開展誠信體系建設(shè)試點，加快建立食品企業(yè)誠信體系。
（三）加強食品檢驗檢測。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測，定期公布檢驗檢測結(jié)果。要完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋各縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。加快推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，鼓勵發(fā)展社會第三方檢驗檢測機構(gòu)。要突出做好全運會期間食品安全保障工作，采取全過程監(jiān)控措施，抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒等重點品種的檢測和整治，確保全運會期間食品安全。
（四）強化監(jiān)督檢查和評估。嚴(yán)格落實食品安全各項監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為及食品安全重點案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制。各部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。要逐級落實整頓責(zé)任并開展檢查評估。市政府將對食品安全整頓工作進(jìn)行督查。對整頓工作扎實、效果顯著的給予鼓勵，對食品安全問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）努力營造濃厚輿論氛圍。各級各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《食品安全法》，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。要大力宣傳食品安全整頓的重要意義，及時報道各級各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高人民群眾的依法維權(quán)意識和能力，營造人人關(guān)注、個個支持食品安全工作的濃厚氛圍
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“保增長，保民生，保穩(wěn)定，保全運”為目標(biāo)，按照預(yù)防為主、科學(xué)管理、嚴(yán)格責(zé)任、綜合施治的方針，用2年左右時間集中整頓食品安全存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全食品安全監(jiān)管長效機制，保障人民群眾飲食安全。
二、整頓任務(wù)
（一）開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動。依法嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物等行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍、限量濫用食品添加劑的行為，逐步建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管制度。（由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（二）大力整頓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的行為，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為，進(jìn)一步加強農(nóng)藥使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。加大對農(nóng)產(chǎn)品藥殘的檢測監(jiān)督，完善例行檢測制度，定期對瓜果、蔬菜、食用菌等重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”標(biāo)識的管理力度，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)行為。通過整頓，全市違法生產(chǎn)經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥行為得到有效遏制，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，瓜果、蔬菜、食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（三）大力整頓水產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全市水產(chǎn)苗種專項整治行動，嚴(yán)禁不合格苗種進(jìn)入養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行全面檢查與重點企業(yè)、產(chǎn)品抽查相結(jié)合，加大對檢出陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)的追溯力度。加強對產(chǎn)品藥殘和投入品的監(jiān)管，圍繞影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的水產(chǎn)苗種、工廠化和池塘養(yǎng)殖產(chǎn)品三個重點，加強對硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物殘留的監(jiān)控。開展無公害水產(chǎn)品專項整治，進(jìn)一步加快無公害水產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐。通過整頓，全市符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的苗種場持證率達(dá)到100%，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育過程中違法使用禁用藥物，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（四）大力整頓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以奶牛養(yǎng)殖集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，加大生鮮乳整治力度，重點做好奶站收購經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換、推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范、加快收購經(jīng)營許可證發(fā)放、查處違法添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)等工作。加大飼料整治力度，加強對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的監(jiān)管，重點做好蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物、三聚氰胺、瘦肉精的查處工作。加大獸藥及獸藥殘留整治力度，加強對禁用、未批準(zhǔn)的獸藥及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、畜禽肉、蜂產(chǎn)品的監(jiān)管，重點整治獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)。加大無公害畜產(chǎn)品整治力度，以生產(chǎn)規(guī)模大的奶、禽蛋和豬肉類無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位為重點，加強制度建設(shè)，強化證后監(jiān)管，重點整治產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)和偽造、冒用、超范圍使用無公害標(biāo)志等行為。通過整頓，全市生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，獸藥產(chǎn)品合格率提高2個百分點，畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上，無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)。（由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（五）大力整頓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。組織開展食品安全大檢查，重點打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。大力開展加工食品質(zhì)量安全專項行動，重點整頓小企業(yè)、小作坊和行業(yè)內(nèi)影響食品安全的突出問題。大力排查食品質(zhì)量安全隱患，完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力。通過整頓，實現(xiàn)食品生產(chǎn)的可追溯，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)都取得合法資質(zhì)，生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為得到及時查處，基本杜絕濫用食品添加劑和違法使用非食用原料的現(xiàn)象，食品產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全事故。（由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合。）
（六）大力整頓流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。開展食品經(jīng)營主體資格清理整頓，全面清理檢查食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格，嚴(yán)肅查處無證無照和超范圍經(jīng)營食品的違法違規(guī)行為。繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，逐步健全完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作制度和程序，科學(xué)制定監(jiān)測計劃，加大監(jiān)測力度。組織查處流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為，加大對流通領(lǐng)域假冒偽劣、走私販私，銷售有毒有害、不合格食品等違法行為的查處力度，重點整頓售假問題突出的市場，特別是農(nóng)村市場和食雜店，規(guī)范活禽市場交易，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。強化食品安全“四項制度”建設(shè)，提高食品經(jīng)營制度化、規(guī)范化水平。通過整頓，確保市場主體資格合法有效，保障食品等重點商品質(zhì)量安全，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，增強人民群眾的消費安全感，切實保護(hù)好廣大消費者合法權(quán)益。（由市工商局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（七）大力整頓餐飲消費環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。嚴(yán)把餐飲許可入口關(guān)，對于達(dá)不到要求的企業(yè)不得發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證或食品衛(wèi)生許可證但不符合要求的要堅決予以清理整頓。嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無證經(jīng)營行為。督促餐飲經(jīng)營單位全面落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經(jīng)營者建立從業(yè)人員健康管理檔案。突出學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲點、農(nóng)村自辦酒席等重點監(jiān)督對象，食物中毒風(fēng)險較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等重點品種，以及食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒等重點環(huán)節(jié)，在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查和檢測，消除食品安全隱患。全面實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度，加強對重大活動食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過整頓，強化餐飲經(jīng)營企業(yè)和餐飲經(jīng)營者的第一責(zé)任人意識，提高衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理水平，推廣食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度，有效控制餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。（由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、糧食局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（八）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易行為。監(jiān)督定點屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠（場）檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入廠（場），重點監(jiān)督以代宰為主的定點屠宰廠（場）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度的情況。嚴(yán)厲查處私屠濫宰、使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，嚴(yán)肅查處定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標(biāo)志牌的行為。加大對肉食品加工企業(yè)、市場銷售和餐飲服務(wù)單位，特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和集體食堂的檢查檢驗力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬肉和注水肉等行為，確保所使用的豬肉均來自定點屠宰廠。強化產(chǎn)地檢疫制度，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁出售病死豬的非法行為。通過整頓，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。進(jìn)一步遏制私屠濫宰現(xiàn)象，維護(hù)豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。（由市貿(mào)易服務(wù)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
（九）大力整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。督促企業(yè)健全質(zhì)量安全保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，提升出口企業(yè)質(zhì)量意識和管理水平。落實產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險分析機制，確保出口食品完全達(dá)到進(jìn)口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)要求。落實地方政府相關(guān)部門責(zé)任，構(gòu)筑“源頭管理、過程控制、檢測把關(guān)”三道防線，建立完善出口食品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系。通過整頓，在進(jìn)口食品方面，建立完善以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)、科學(xué)有效的進(jìn)口食品質(zhì)量安全把關(guān)模式，落實控制進(jìn)口食品質(zhì)量安全的8項措施，全面提升口岸查驗把關(guān)工作效率，確保進(jìn)口食品符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求；在出口食品方面，實現(xiàn)出口食品安全管理工作的四個“全面提升”，達(dá)到四個“確保”的目標(biāo)。（由濟(jì)南出入境檢驗檢疫局牽頭，市公安局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧獸醫(yī)局配合。）
（十）大力整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可，打擊未經(jīng)衛(wèi)生許可生產(chǎn)保健食品以及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。加大抽查檢驗力度，對減肥、降糖和緩解體力疲勞類產(chǎn)品進(jìn)行抽驗檢查，抽驗保健食品生產(chǎn)企業(yè)和專賣店，檢測保健食品添加藥物及非食用物質(zhì)情況，查處標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊保健食品冒充藥品的違法行為。嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。嚴(yán)格保健食品廣告審批，加強對保健食品廣告發(fā)布的監(jiān)控，整治保健食品夸大宣傳療效和功能的行為。通過整頓，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的現(xiàn)象，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品以及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。（由市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、廣電局、濟(jì)南出入境檢驗檢疫局配合。）
三、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂具體工作方案，精心安排，周密部署，深入扎實地推進(jìn)食品安全整頓工作。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，督促和指導(dǎo)各級相關(guān)部門開展工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，公安部門配合食品安全監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法工作。整頓期間，如有監(jiān)管職能調(diào)整，按調(diào)整后的職責(zé)分工開展工作。
（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；完善相關(guān)政策，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。加強食品行業(yè)自律，開展誠信體系建設(shè)試點，加快建立食品企業(yè)誠信體系。
（三）加強食品檢驗檢測。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強對食品特別是高風(fēng)險食品的檢驗檢測，定期公布檢驗檢測結(jié)果。要完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋各縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。加快推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，鼓勵發(fā)展社會第三方檢驗檢測機構(gòu)。要突出做好全運會期間食品安全保障工作，采取全過程監(jiān)控措施，抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒等重點品種的檢測和整治，確保全運會期間食品安全。
（四）強化監(jiān)督檢查和評估。嚴(yán)格落實食品安全各項監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為及食品安全重點案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制。各部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。要逐級落實整頓責(zé)任并開展檢查評估。市政府將對食品安全整頓工作進(jìn)行督查。對整頓工作扎實、效果顯著的給予鼓勵，對食品安全問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（五）努力營造濃厚輿論氛圍。各級各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《食品安全法》，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。要大力宣傳食品安全整頓的重要意義，及時報道各級各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高人民群眾的依法維權(quán)意識和能力，營造人人關(guān)注、個個支持食品安全工作的濃厚氛圍
