各區(qū)縣（市）食藥監(jiān)局、市局機關(guān)各處室、直屬單位：
為加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，貫徹實施《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（總局令第27號，以下簡稱《辦法》）及《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實施〈網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法〉的通知》（湘食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕24號），依法查處網(wǎng)絡食品安全違法行為，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認識加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作的重要意義
網(wǎng)絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為社會大眾和媒體關(guān)注的焦點。總局頒布的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》進一步細化了網(wǎng)絡食品經(jīng)營規(guī)范，明確了監(jiān)管部門職責，為網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作提供了有力的法制保障。各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門在抓好實體食品、餐飲、保健食品監(jiān)管的同時，要同步開展線上部分監(jiān)管工作，堅持“線上線下一體化”監(jiān)管思路，積極順應網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作新要求，用法律思維和法治理念，提高依法行政能力，切實加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，全力保障人民群眾食品安全。
二、開展自建網(wǎng)站網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案工作
長沙市行政區(qū)域內(nèi)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，應分別向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。自建網(wǎng)站交易的食品經(jīng)營者，由市局辦理食品經(jīng)營許可的在市局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案，由區(qū)縣（市）局辦理食品經(jīng)營許可的在區(qū)縣（市）局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案；自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)者，由省局、市局辦理食品生產(chǎn)許可的在市局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案，由區(qū)縣（市）辦理食品生產(chǎn)許可的在區(qū)縣（市）局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案；食用農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑銷售者自建網(wǎng)站的備案，由其營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)縣（市）局食品藥品監(jiān)管部門備案；第三方平臺提供者備案由省食品藥品監(jiān)管局負責。
三、全面加強網(wǎng)絡食品交易日常監(jiān)管
市局負責市內(nèi)五區(qū)及高新區(qū)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的監(jiān)督檢查，各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)除市局監(jiān)管外的網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者的監(jiān)督檢查和轄區(qū)內(nèi)通過自建網(wǎng)站和通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要按照《辦法》要求和屬地管理的原則，開展調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況。要對照《網(wǎng)絡食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》（附件1）、《網(wǎng)絡餐飲服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表》（附件2）、《網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監(jiān)督檢查要點表》（附件3），重點檢查備案情況、制度建立及其公示情況、入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查、建檔和記錄情況、食品交易信息的記錄和保存情況、專門管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的設(shè)置情況、入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴重違法行為停止服務情況等。對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實體工廠和門店的現(xiàn)場檢查，重點檢查在網(wǎng)絡第三方平臺主頁面和自建網(wǎng)站公示的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標示地址和生產(chǎn)經(jīng)營場所畫面、商品信息是否真實，是否存在采購使用不符合食品安全標準食品，是否存在加工制作不規(guī)范行為，是否存在保鮮、保溫、冷藏冷凍、貯存、運輸、配送等不符合有關(guān)條件的情況。
四、嚴查網(wǎng)絡食品安全違法行為
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門、市食品藥品稽查支隊要按照《辦法》明確的權(quán)限依法履職，加強對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為查處工作力度，加大對網(wǎng)絡食品安全違法行為的打擊力度。嚴厲查處未取得合法生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)擅自開展網(wǎng)絡食品經(jīng)營、超出許可范圍銷售食品、銷售不合格食品、銷售禁止網(wǎng)絡交易的食品等違法行為。
五、開展網(wǎng)絡食品抽樣檢驗工作
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要針對網(wǎng)絡食品的特殊性，按照《網(wǎng)絡食品抽樣規(guī)范》（附件4）要求，采用“神秘買家”方式開展網(wǎng)絡食品抽樣，按照規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。
買樣人員應當對網(wǎng)絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗結(jié)果不符合食品安全標準的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結(jié)果通知網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者。
各區(qū)縣（市）食藥監(jiān)管部門每年網(wǎng)絡食品抽樣不得少于40批次并保證抽檢程序公正合法，抽驗結(jié)果準確權(quán)威，不合格食品處置到位。
六、加強網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法人員培訓
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要明確專人負責網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作，要結(jié)合網(wǎng)絡食品監(jiān)管特點和互聯(lián)網(wǎng)知識，制定培訓計劃，對監(jiān)管執(zhí)法人員開展分批、分層次的集中培訓，切實提高系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管業(yè)務水平和依法行政能力。
七、強化企業(yè)主體責任
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展面向網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全普法宣傳和培訓，要采取有效措施督促引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實履行食品安全主體責任。
附件：1.
網(wǎng)絡食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表
2. 網(wǎng)絡餐飲服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表
3. 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監(jiān)督檢查要點表
4. 網(wǎng)絡食品抽樣規(guī)范
長沙市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月1日
為加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，貫徹實施《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（總局令第27號，以下簡稱《辦法》）及《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實施〈網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法〉的通知》（湘食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕24號），依法查處網(wǎng)絡食品安全違法行為，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認識加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作的重要意義
網(wǎng)絡食品安全與人民群眾日常生活日益密切，越來越成為社會大眾和媒體關(guān)注的焦點。總局頒布的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》進一步細化了網(wǎng)絡食品經(jīng)營規(guī)范，明確了監(jiān)管部門職責，為網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作提供了有力的法制保障。各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門在抓好實體食品、餐飲、保健食品監(jiān)管的同時，要同步開展線上部分監(jiān)管工作，堅持“線上線下一體化”監(jiān)管思路，積極順應網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作新要求，用法律思維和法治理念，提高依法行政能力，切實加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，全力保障人民群眾食品安全。
二、開展自建網(wǎng)站網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案工作
長沙市行政區(qū)域內(nèi)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，應分別向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。自建網(wǎng)站交易的食品經(jīng)營者，由市局辦理食品經(jīng)營許可的在市局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案，由區(qū)縣（市）局辦理食品經(jīng)營許可的在區(qū)縣（市）局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案；自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)者，由省局、市局辦理食品生產(chǎn)許可的在市局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案，由區(qū)縣（市）辦理食品生產(chǎn)許可的在區(qū)縣（市）局辦理網(wǎng)絡食品經(jīng)營備案；食用農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑銷售者自建網(wǎng)站的備案，由其營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)縣（市）局食品藥品監(jiān)管部門備案；第三方平臺提供者備案由省食品藥品監(jiān)管局負責。
三、全面加強網(wǎng)絡食品交易日常監(jiān)管
市局負責市內(nèi)五區(qū)及高新區(qū)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的監(jiān)督檢查，各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)除市局監(jiān)管外的網(wǎng)絡交易第三方平臺提供者的監(jiān)督檢查和轄區(qū)內(nèi)通過自建網(wǎng)站和通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要按照《辦法》要求和屬地管理的原則，開展調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況。要對照《網(wǎng)絡食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表》（附件1）、《網(wǎng)絡餐飲服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表》（附件2）、《網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監(jiān)督檢查要點表》（附件3），重點檢查備案情況、制度建立及其公示情況、入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查、建檔和記錄情況、食品交易信息的記錄和保存情況、專門管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T的設(shè)置情況、入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營行為和信息檢查、違法行為制止和報告、嚴重違法行為停止服務情況等。對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實體工廠和門店的現(xiàn)場檢查，重點檢查在網(wǎng)絡第三方平臺主頁面和自建網(wǎng)站公示的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、標示地址和生產(chǎn)經(jīng)營場所畫面、商品信息是否真實，是否存在采購使用不符合食品安全標準食品，是否存在加工制作不規(guī)范行為，是否存在保鮮、保溫、冷藏冷凍、貯存、運輸、配送等不符合有關(guān)條件的情況。
四、嚴查網(wǎng)絡食品安全違法行為
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門、市食品藥品稽查支隊要按照《辦法》明確的權(quán)限依法履職，加強對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為查處工作力度，加大對網(wǎng)絡食品安全違法行為的打擊力度。嚴厲查處未取得合法生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)擅自開展網(wǎng)絡食品經(jīng)營、超出許可范圍銷售食品、銷售不合格食品、銷售禁止網(wǎng)絡交易的食品等違法行為。
五、開展網(wǎng)絡食品抽樣檢驗工作
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要針對網(wǎng)絡食品的特殊性，按照《網(wǎng)絡食品抽樣規(guī)范》（附件4）要求，采用“神秘買家”方式開展網(wǎng)絡食品抽樣，按照規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。
買樣人員應當對網(wǎng)絡購買樣品包裝等進行查驗，對樣品和備份樣品分別封樣，并采取拍照或者錄像等手段記錄拆封過程。檢驗結(jié)果不符合食品安全標準的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時將檢驗結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結(jié)果通知網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者。
各區(qū)縣（市）食藥監(jiān)管部門每年網(wǎng)絡食品抽樣不得少于40批次并保證抽檢程序公正合法，抽驗結(jié)果準確權(quán)威，不合格食品處置到位。
六、加強網(wǎng)絡監(jiān)管執(zhí)法人員培訓
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要明確專人負責網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管工作，要結(jié)合網(wǎng)絡食品監(jiān)管特點和互聯(lián)網(wǎng)知識，制定培訓計劃，對監(jiān)管執(zhí)法人員開展分批、分層次的集中培訓，切實提高系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管業(yè)務水平和依法行政能力。
七、強化企業(yè)主體責任
各區(qū)縣（市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展面向網(wǎng)絡食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全普法宣傳和培訓，要采取有效措施督促引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實履行食品安全主體責任。
附件：1.
網(wǎng)絡食品銷售日常監(jiān)督檢查要點表2.
網(wǎng)絡餐飲服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表3.
網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者日常監(jiān)督檢查要點表4.
網(wǎng)絡食品抽樣規(guī)范長沙市食品藥品監(jiān)督管理局
2017年4月1日
