各盟市農(nóng)牧業(yè)局：
去冬以來，南方地區(qū)出現(xiàn)大范圍寒潮及雨雪天氣，北方地區(qū)出現(xiàn)較長時間低溫寡照，蔬菜供應量減少，近期蔬菜價格大幅度上漲，引起社會廣泛關(guān)注。國務院高度重視，要求各地切實抓好蔬菜生產(chǎn)，增加市場供應。我區(qū)要認真貫徹國務院的指示精神，全力抓好我區(qū)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、切實強化責任落實。蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活的必需品，也是重要的民生問題。近段時間以來，蔬菜價格大幅度上漲，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。目前，仍處于蔬菜供應的“春淡”期。各盟市農(nóng)牧業(yè)局要把抓好蔬菜生產(chǎn)，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障市場供應，搞好綠色蔬菜輸出基地建設(shè)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務，加強協(xié)調(diào)指導，落實扶持政策。特別要推動落實“菜籃子”市長負責制，切實保障常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率的穩(wěn)定。加強對老菜地的保護，合理規(guī)劃建設(shè)城市周邊的新菜地，穩(wěn)定城市郊區(qū)蔬菜面積，提高應季蔬菜供應能力。
二、切實優(yōu)化生產(chǎn)布局。蔬菜生產(chǎn)具有季節(jié)性、區(qū)域性，而消費具有均衡性。各盟市要根據(jù)本地資源條件、消費習慣、主要蔬菜產(chǎn)品供求變化規(guī)律和市場缺口保障難易程度等，確定重點發(fā)展品種，加強設(shè)施蔬菜管理，適期早采，增加供應，并落實好夏秋蔬菜生產(chǎn)，增加夏秋蔬菜輸出和供應。實現(xiàn)我區(qū)蔬菜冬春淡季基本自給，增加夏季蔬菜調(diào)出的總體目標，把我區(qū)打造成“全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地”。
三、切實抓好防災減災。針對今年超強厄爾尼諾現(xiàn)象可能帶來的影響，要及早制定蔬菜生產(chǎn)防災減災的應急預案，提早做好物資準備，保障生產(chǎn)安全。各盟市要針對春季氣溫變幅大和大風頻發(fā)的情況，加固蔬菜溫室大棚，搞好防寒保溫，減輕低溫影響，促進蔬菜正常生長發(fā)育。加強病蟲監(jiān)測與防控，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，減輕病蟲危害損失。
四、切實加強指導服務。各盟市要組織專家根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際制定分區(qū)域、分作物的技術(shù)指導意見，指導當?shù)匾虻匾驎r落實田間管理措施。組織干部和農(nóng)技人員深入重點產(chǎn)區(qū)，開展工作督導和技術(shù)指導，落實好各項技術(shù)，幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)中的實際困難。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳近期將結(jié)合蔬菜標準園創(chuàng)建工作，深入重點盟市開展督導和技術(shù)指導工作，發(fā)揮蔬菜標準園的示范引領(lǐng)作用，推進標準化生產(chǎn)管理，保障蔬菜質(zhì)量安全，積極提高應季蔬菜供應能力。另外，各盟市要依托農(nóng)技部門和聘請有設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗的菜農(nóng)，對新菜農(nóng)進行多層次、多形式的技術(shù)培訓和技術(shù)服務。創(chuàng)新科技人員服務機制，把他們的酬金變成代金券，發(fā)給蔬菜種植戶，由種植戶根據(jù)科技人員培訓講課適用程度、去現(xiàn)場指導和解決問題的情況，以代金券作為服務報酬，講課多、講課好能解決實際問題的科技人員要多給代金券，提高服務報酬，充分調(diào)動科技人員工作積極，提高科技人員解決實際問題的能力，改革創(chuàng)新培養(yǎng)優(yōu)秀科技人員的體制機制。
五、切實搞好產(chǎn)銷銜接。加強蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，積極引導蔬菜種植戶，經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定市場預期，確保蔬菜供應不斷檔、不脫銷。各盟市根據(jù)本地消費需求，加強與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，建立穩(wěn)定的供應渠道。配合交通、公安等部門落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高運輸效率，降低運輸成本，促進蔬菜快速、有序流通。各盟市要合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，積極發(fā)展蔬菜“電子商務”，開展“農(nóng)超對接”。動員社會力量，發(fā)展一批低成本的流動售菜車，在規(guī)定時間，到社區(qū)平價銷售蔬菜。各地要出臺政策，由政府、企業(yè)、個人出資建一批社區(qū)直銷店，社區(qū)直銷店適宜面積100-140平方米，除了銷售蔬菜外，還可以銷售糧油肉蛋奶和水果。政府給予補貼的平價商店實行農(nóng)副產(chǎn)品政府指導價，要求其保證日常食用的21種蔬菜價格低于當?shù)仄骄鶅r的15%供應市場。既可以方便市民購買，又能提高人民的獲得感。
六、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量安全水平。大規(guī)模開展蔬菜標準化創(chuàng)建活動，加快標準制（修）訂和推廣應用，制定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，開展標準化生產(chǎn)宣傳培訓，推動放心農(nóng)資進村入戶，指導建立生產(chǎn)檔案。加大品牌培育和認證力度，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。健全檢驗檢測體系和全程質(zhì)量追溯體系，嚴格管理農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)藥殘留。
七、引導蔬菜產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，積極推進綠色蔬菜輸出基地建設(shè)。我區(qū)氣候冷涼、光照充足，是夏秋季綠色蔬菜的重要生產(chǎn)輸出基地。一是各級職能部門要引導農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，使農(nóng)戶盡快熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。二是推動規(guī)模化種植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民由原來生產(chǎn)多個品種減少到幾個品種，改變“小而全”的種植結(jié)構(gòu)，形成“一村一品，多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化布局。向規(guī)模化要效益，提高產(chǎn)品的競爭能力。三是實施品牌戰(zhàn)略，促進設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，由粗放型、數(shù)量型、內(nèi)需型向質(zhì)量型、效益型、外需型轉(zhuǎn)變，提高種植戶效益，提高產(chǎn)品的競爭力。在實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建、建設(shè)品牌過程中，著力點放在區(qū)域品牌建設(shè)上。
八、突破設(shè)施蔬菜關(guān)鍵性技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，標準統(tǒng)一的溫室大棚。各盟市應根據(jù)緯度和地區(qū)的氣候、資源條件，盡快制定當?shù)厝展鉁厥医ㄔO(shè)標準，并做為建設(shè)依據(jù)。二是加快蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新。重點引進選育適合設(shè)施栽培的耐低溫耐弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的專用品種，適宜不同季節(jié)栽培的系列品種，適合加工、輸出的專用品種，適應不同市場和飲食文化需求的特色蔬菜品種。三是良種良法配套，加快栽培技術(shù)集成創(chuàng)新步伐，推出一批安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的實用栽培技術(shù)。重點推廣蔬菜穴盤集約化育苗和茄果類、瓜類嫁接育苗技術(shù)，提高蔬菜育苗安全性和標準化水平；研究連作障礙治理技術(shù)，重大病蟲害綜合防治技術(shù)，輕簡栽培技術(shù)（開發(fā)土地耕整、精量播種、水肥一體、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等設(shè)施設(shè)備），促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，提高勞動效率，全方位增強科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，提高蔬菜的產(chǎn)量和效益。四是大力推廣二氧化碳施肥技術(shù)。加大對日光溫室二氧化碳氣體施肥技術(shù)為核心的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的推廣，制定不同蔬菜品種、施肥時間、濃度、溫度光照等不同條件下的二氧化碳施肥技術(shù)規(guī)則和標準。五是積極推進病蟲害綠色防控技術(shù)。農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治相結(jié)合，重點推廣使用性誘劑、頻振式殺蟲燈、黃板、生物源農(nóng)藥及高效低毒低殘留化學農(nóng)藥，從而達到有效控制蔬菜病蟲害，確保蔬菜生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。六是建設(shè)縣域蔬菜新品種新技術(shù)示范展示基地，開展新品種新技術(shù)引進試驗、示范展示工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批蔬菜植保專業(yè)化服務組織，配備施藥機械和交通工具，推進蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2016年4月8日
去冬以來，南方地區(qū)出現(xiàn)大范圍寒潮及雨雪天氣，北方地區(qū)出現(xiàn)較長時間低溫寡照，蔬菜供應量減少，近期蔬菜價格大幅度上漲，引起社會廣泛關(guān)注。國務院高度重視，要求各地切實抓好蔬菜生產(chǎn)，增加市場供應。我區(qū)要認真貫徹國務院的指示精神，全力抓好我區(qū)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、切實強化責任落實。蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活的必需品，也是重要的民生問題。近段時間以來，蔬菜價格大幅度上漲，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。目前，仍處于蔬菜供應的“春淡”期。各盟市農(nóng)牧業(yè)局要把抓好蔬菜生產(chǎn)，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障市場供應，搞好綠色蔬菜輸出基地建設(shè)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務，加強協(xié)調(diào)指導，落實扶持政策。特別要推動落實“菜籃子”市長負責制，切實保障常年菜地保有量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量合格率的穩(wěn)定。加強對老菜地的保護，合理規(guī)劃建設(shè)城市周邊的新菜地，穩(wěn)定城市郊區(qū)蔬菜面積，提高應季蔬菜供應能力。
二、切實優(yōu)化生產(chǎn)布局。蔬菜生產(chǎn)具有季節(jié)性、區(qū)域性，而消費具有均衡性。各盟市要根據(jù)本地資源條件、消費習慣、主要蔬菜產(chǎn)品供求變化規(guī)律和市場缺口保障難易程度等，確定重點發(fā)展品種，加強設(shè)施蔬菜管理，適期早采，增加供應，并落實好夏秋蔬菜生產(chǎn)，增加夏秋蔬菜輸出和供應。實現(xiàn)我區(qū)蔬菜冬春淡季基本自給，增加夏季蔬菜調(diào)出的總體目標，把我區(qū)打造成“全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地”。
三、切實抓好防災減災。針對今年超強厄爾尼諾現(xiàn)象可能帶來的影響，要及早制定蔬菜生產(chǎn)防災減災的應急預案，提早做好物資準備，保障生產(chǎn)安全。各盟市要針對春季氣溫變幅大和大風頻發(fā)的情況，加固蔬菜溫室大棚，搞好防寒保溫，減輕低溫影響，促進蔬菜正常生長發(fā)育。加強病蟲監(jiān)測與防控，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，減輕病蟲危害損失。
四、切實加強指導服務。各盟市要組織專家根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)實際制定分區(qū)域、分作物的技術(shù)指導意見，指導當?shù)匾虻匾驎r落實田間管理措施。組織干部和農(nóng)技人員深入重點產(chǎn)區(qū)，開展工作督導和技術(shù)指導，落實好各項技術(shù)，幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)中的實際困難。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳近期將結(jié)合蔬菜標準園創(chuàng)建工作，深入重點盟市開展督導和技術(shù)指導工作，發(fā)揮蔬菜標準園的示范引領(lǐng)作用，推進標準化生產(chǎn)管理，保障蔬菜質(zhì)量安全，積極提高應季蔬菜供應能力。另外，各盟市要依托農(nóng)技部門和聘請有設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)驗的菜農(nóng)，對新菜農(nóng)進行多層次、多形式的技術(shù)培訓和技術(shù)服務。創(chuàng)新科技人員服務機制，把他們的酬金變成代金券，發(fā)給蔬菜種植戶，由種植戶根據(jù)科技人員培訓講課適用程度、去現(xiàn)場指導和解決問題的情況，以代金券作為服務報酬，講課多、講課好能解決實際問題的科技人員要多給代金券，提高服務報酬，充分調(diào)動科技人員工作積極，提高科技人員解決實際問題的能力，改革創(chuàng)新培養(yǎng)優(yōu)秀科技人員的體制機制。
五、切實搞好產(chǎn)銷銜接。加強蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測，強化對蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，積極引導蔬菜種植戶，經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動，穩(wěn)定市場預期，確保蔬菜供應不斷檔、不脫銷。各盟市根據(jù)本地消費需求，加強與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，建立穩(wěn)定的供應渠道。配合交通、公安等部門落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高運輸效率，降低運輸成本，促進蔬菜快速、有序流通。各盟市要合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，積極發(fā)展蔬菜“電子商務”，開展“農(nóng)超對接”。動員社會力量，發(fā)展一批低成本的流動售菜車，在規(guī)定時間，到社區(qū)平價銷售蔬菜。各地要出臺政策，由政府、企業(yè)、個人出資建一批社區(qū)直銷店，社區(qū)直銷店適宜面積100-140平方米，除了銷售蔬菜外，還可以銷售糧油肉蛋奶和水果。政府給予補貼的平價商店實行農(nóng)副產(chǎn)品政府指導價，要求其保證日常食用的21種蔬菜價格低于當?shù)仄骄鶅r的15%供應市場。既可以方便市民購買，又能提高人民的獲得感。
六、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量安全水平。大規(guī)模開展蔬菜標準化創(chuàng)建活動，加快標準制（修）訂和推廣應用，制定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，開展標準化生產(chǎn)宣傳培訓，推動放心農(nóng)資進村入戶，指導建立生產(chǎn)檔案。加大品牌培育和認證力度，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。健全檢驗檢測體系和全程質(zhì)量追溯體系，嚴格管理農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)藥殘留。
七、引導蔬菜產(chǎn)業(yè)向著專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，積極推進綠色蔬菜輸出基地建設(shè)。我區(qū)氣候冷涼、光照充足，是夏秋季綠色蔬菜的重要生產(chǎn)輸出基地。一是各級職能部門要引導農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，使農(nóng)戶盡快熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。二是推動規(guī)模化種植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民由原來生產(chǎn)多個品種減少到幾個品種，改變“小而全”的種植結(jié)構(gòu)，形成“一村一品，多村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化布局。向規(guī)模化要效益，提高產(chǎn)品的競爭能力。三是實施品牌戰(zhàn)略，促進設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，由粗放型、數(shù)量型、內(nèi)需型向質(zhì)量型、效益型、外需型轉(zhuǎn)變，提高種植戶效益，提高產(chǎn)品的競爭力。在實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建、建設(shè)品牌過程中，著力點放在區(qū)域品牌建設(shè)上。
八、突破設(shè)施蔬菜關(guān)鍵性技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，標準統(tǒng)一的溫室大棚。各盟市應根據(jù)緯度和地區(qū)的氣候、資源條件，盡快制定當?shù)厝展鉁厥医ㄔO(shè)標準，并做為建設(shè)依據(jù)。二是加快蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新。重點引進選育適合設(shè)施栽培的耐低溫耐弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的專用品種，適宜不同季節(jié)栽培的系列品種，適合加工、輸出的專用品種，適應不同市場和飲食文化需求的特色蔬菜品種。三是良種良法配套，加快栽培技術(shù)集成創(chuàng)新步伐，推出一批安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的實用栽培技術(shù)。重點推廣蔬菜穴盤集約化育苗和茄果類、瓜類嫁接育苗技術(shù)，提高蔬菜育苗安全性和標準化水平；研究連作障礙治理技術(shù)，重大病蟲害綜合防治技術(shù)，輕簡栽培技術(shù)（開發(fā)土地耕整、精量播種、水肥一體、設(shè)施環(huán)境調(diào)控等設(shè)施設(shè)備），促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，提高勞動效率，全方位增強科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，提高蔬菜的產(chǎn)量和效益。四是大力推廣二氧化碳施肥技術(shù)。加大對日光溫室二氧化碳氣體施肥技術(shù)為核心的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)的推廣，制定不同蔬菜品種、施肥時間、濃度、溫度光照等不同條件下的二氧化碳施肥技術(shù)規(guī)則和標準。五是積極推進病蟲害綠色防控技術(shù)。農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治相結(jié)合，重點推廣使用性誘劑、頻振式殺蟲燈、黃板、生物源農(nóng)藥及高效低毒低殘留化學農(nóng)藥，從而達到有效控制蔬菜病蟲害，確保蔬菜生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。六是建設(shè)縣域蔬菜新品種新技術(shù)示范展示基地，開展新品種新技術(shù)引進試驗、示范展示工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批蔬菜植保專業(yè)化服務組織，配備施藥機械和交通工具，推進蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2016年4月8日
