各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實全區(qū)2017年食品安全先進創(chuàng)建推進會暨食安辦主任座談會精神，營造良好的保健食品化妝品安全消費環(huán)境，迎接黨的十九大和中阿博覽會的勝利召開，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展保健食品會議營銷專項治理行動、成人用品市場保健食品專項整治、美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治工作（以下統(tǒng)稱保健食品化妝品重點整治工作）“回頭看”活動，進一步規(guī)范保健食品化妝品市場秩序，嚴厲打擊保健食品化妝品違法違規(guī)行為，確保保健食品化妝品質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：
一、工作目標
各地要充分認識保健食品化妝品市場治理工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，切實增強做好保健食品化妝品監(jiān)管工作的責任感、緊迫感，針對保健食品化妝品領(lǐng)域的熱點難點問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取更加強有力的措施，進一步深化保健食品化妝品重點整治工作，通過集中開展“回頭看”活動，再檢查、再督促、再規(guī)范，保持嚴厲打擊保健食品化妝品違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，消除保健食品化妝品安全隱患，維護消費者健康權(quán)益。特別要重視保健食品非法會銷問題，摸清情況，掌握信息，精準打擊，避免其發(fā)展成為區(qū)域性風險和不穩(wěn)定因素。
二、工作內(nèi)容
（一）保健食品會議營銷專項治理行動“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于加強保健食品會議營銷監(jiān)管的指導意見》（寧食藥監(jiān)〔2016〕45號）要求，深入開展打擊保健食品非法會銷專項行動，一是對賓館、酒店、影院、寫字樓、社區(qū)等場所無證經(jīng)營保健食品違法行為進行“回頭看”檢查；二是對利用健康講座、專家義診、免費檢測、免費試用等活動進行保健食品非法宣傳、夸大宣傳違法行為進行“回頭看”檢查。
（二）成人用品市場保健食品專項整治“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于開展成人用品市場保健食品藥品醫(yī)療器械專項整治的通知》（寧食藥監(jiān)〔2016〕40號）相關(guān)要求，深入開展成人用品市場保健食品專項整治，一是對成人用品（夫妻用品、計生用品）店未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品、銷售非法保健食品等違法行為進行“回頭看”檢查；二是對店名、招牌、宣傳燈箱、店內(nèi)店外宣傳用語中使用“保健品”等易與保健食品相混淆，誤導消費者的違法行為進行“回頭看”檢查。
（三）美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治行動“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于開展全區(qū)美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治行動的通知》（寧食藥監(jiān)〔2016〕165號）要求，深入開展美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治，一是對美容美發(fā)機構(gòu)未嚴格履行進貨檢查義務，違反化妝品經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺賬管理規(guī)定行為進行“回頭看”檢查；二是對銷售使用化妝品明示或暗示具有醫(yī)療作用、未經(jīng)批準宣稱特殊用途化妝品功效等違法行為進行“回頭看”檢查。
三、時間安排
保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動，從8月15日到10月底結(jié)束，分二個階段進行。
（一）全面復查階段（8月15日至10月15日）
各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在鞏固本轄區(qū)保健食品化妝品重點整治工作成果基礎上，對轄區(qū)整治對象進行全面復查，重點核實專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否依法予以查處，該移送的是否移送相關(guān)部門查處，違法違規(guī)行為是否進行有效整改，不合格產(chǎn)品是否采取了相應的處置措施，違法違規(guī)行為是否有反彈現(xiàn)象。
（二）總結(jié)提高階段（10月15日至10月31日）
各級食品藥品監(jiān)督管理部門對重點專項整治工作“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，提出深化整治的具體措施，對尚未解決的要落實責任，加強跟蹤督辦，直至問題解決。要建立和完善長效監(jiān)管機制，層層壓實責任，防止保健食品非法會銷等違法行為反彈，成為影響社會穩(wěn)定的因素。自治區(qū)局將對各地開展重點專項整治“回頭看”活動進行督查。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動的組織領(lǐng)導，對照重點整治工作“回頭看”活動的工作內(nèi)容，做好再動員、再部署、再檢查。要嚴格落實責任追究制度，對行動遲緩，監(jiān)管不力，形成事故的，依法追究責任。
（二）突出重點，確保實效。要把“回頭看”活動與保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為專項整治、進一步加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票和臺賬管理工作以及保健食品欺詐和虛假宣傳整治結(jié)合起來，緊緊抓住本轄區(qū)保健食品化妝品監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定有效措施，下大力氣予以解決，堅決遏制保健食品化妝品違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保“回頭看”活動不走過場，取得實效。
（三）嚴查嚴辦，樹立權(quán)威。各地要按照全區(qū)2017年食品安全先進創(chuàng)建推進會暨食安辦主任座談會有關(guān)要求，在執(zhí)法辦案上下功夫、求實效，用好稽查辦案這一執(zhí)法利劍，用“最嚴厲的處罰”樹立食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威。對重點整治工作“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷。
（四）注重宣傳，營造氛圍。要進一步加強宣傳,充分利用各種媒體，對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動進行廣泛的宣傳報道，擴大社會認知度和參與度。要利用好保健食品化妝品安全知識大講堂、保健食品科普知識進社區(qū)活動這些平臺，向消費者尤其是老年群體宣傳保健食品化妝品安全知識，培養(yǎng)正確的消費觀念。要積極宣傳12331舉報投訴電話，鼓勵群眾對保健食品化妝品違法違規(guī)行為進行舉報，營造社會共治共享的良好氛圍。
各地要對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動情況進行全面總結(jié)，并形成書面報告，于11月10日前報自治區(qū)局保化處。
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月11日
為貫徹落實全區(qū)2017年食品安全先進創(chuàng)建推進會暨食安辦主任座談會精神，營造良好的保健食品化妝品安全消費環(huán)境，迎接黨的十九大和中阿博覽會的勝利召開，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展保健食品會議營銷專項治理行動、成人用品市場保健食品專項整治、美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治工作（以下統(tǒng)稱保健食品化妝品重點整治工作）“回頭看”活動，進一步規(guī)范保健食品化妝品市場秩序，嚴厲打擊保健食品化妝品違法違規(guī)行為，確保保健食品化妝品質(zhì)量安全。現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：
一、工作目標
各地要充分認識保健食品化妝品市場治理工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性，切實增強做好保健食品化妝品監(jiān)管工作的責任感、緊迫感，針對保健食品化妝品領(lǐng)域的熱點難點問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取更加強有力的措施，進一步深化保健食品化妝品重點整治工作，通過集中開展“回頭看”活動，再檢查、再督促、再規(guī)范，保持嚴厲打擊保健食品化妝品違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，消除保健食品化妝品安全隱患，維護消費者健康權(quán)益。特別要重視保健食品非法會銷問題，摸清情況，掌握信息，精準打擊，避免其發(fā)展成為區(qū)域性風險和不穩(wěn)定因素。
二、工作內(nèi)容
（一）保健食品會議營銷專項治理行動“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于加強保健食品會議營銷監(jiān)管的指導意見》（寧食藥監(jiān)〔2016〕45號）要求，深入開展打擊保健食品非法會銷專項行動，一是對賓館、酒店、影院、寫字樓、社區(qū)等場所無證經(jīng)營保健食品違法行為進行“回頭看”檢查；二是對利用健康講座、專家義診、免費檢測、免費試用等活動進行保健食品非法宣傳、夸大宣傳違法行為進行“回頭看”檢查。
（二）成人用品市場保健食品專項整治“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于開展成人用品市場保健食品藥品醫(yī)療器械專項整治的通知》（寧食藥監(jiān)〔2016〕40號）相關(guān)要求，深入開展成人用品市場保健食品專項整治，一是對成人用品（夫妻用品、計生用品）店未經(jīng)許可經(jīng)營保健食品、銷售非法保健食品等違法行為進行“回頭看”檢查；二是對店名、招牌、宣傳燈箱、店內(nèi)店外宣傳用語中使用“保健品”等易與保健食品相混淆，誤導消費者的違法行為進行“回頭看”檢查。
（三）美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治行動“回頭看”活動。繼續(xù)按照自治區(qū)局《關(guān)于開展全區(qū)美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治行動的通知》（寧食藥監(jiān)〔2016〕165號）要求，深入開展美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項整治，一是對美容美發(fā)機構(gòu)未嚴格履行進貨檢查義務，違反化妝品經(jīng)營企業(yè)索證索票和臺賬管理規(guī)定行為進行“回頭看”檢查；二是對銷售使用化妝品明示或暗示具有醫(yī)療作用、未經(jīng)批準宣稱特殊用途化妝品功效等違法行為進行“回頭看”檢查。
三、時間安排
保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動，從8月15日到10月底結(jié)束，分二個階段進行。
（一）全面復查階段（8月15日至10月15日）
各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在鞏固本轄區(qū)保健食品化妝品重點整治工作成果基礎上，對轄區(qū)整治對象進行全面復查，重點核實專項整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為是否依法予以查處，該移送的是否移送相關(guān)部門查處，違法違規(guī)行為是否進行有效整改，不合格產(chǎn)品是否采取了相應的處置措施，違法違規(guī)行為是否有反彈現(xiàn)象。
（二）總結(jié)提高階段（10月15日至10月31日）
各級食品藥品監(jiān)督管理部門對重點專項整治工作“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，提出深化整治的具體措施，對尚未解決的要落實責任，加強跟蹤督辦，直至問題解決。要建立和完善長效監(jiān)管機制，層層壓實責任，防止保健食品非法會銷等違法行為反彈，成為影響社會穩(wěn)定的因素。自治區(qū)局將對各地開展重點專項整治“回頭看”活動進行督查。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動的組織領(lǐng)導，對照重點整治工作“回頭看”活動的工作內(nèi)容，做好再動員、再部署、再檢查。要嚴格落實責任追究制度，對行動遲緩，監(jiān)管不力，形成事故的，依法追究責任。
（二）突出重點，確保實效。要把“回頭看”活動與保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為專項整治、進一步加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票和臺賬管理工作以及保健食品欺詐和虛假宣傳整治結(jié)合起來，緊緊抓住本轄區(qū)保健食品化妝品監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定有效措施，下大力氣予以解決，堅決遏制保健食品化妝品違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保“回頭看”活動不走過場，取得實效。
（三）嚴查嚴辦，樹立權(quán)威。各地要按照全區(qū)2017年食品安全先進創(chuàng)建推進會暨食安辦主任座談會有關(guān)要求，在執(zhí)法辦案上下功夫、求實效，用好稽查辦案這一執(zhí)法利劍，用“最嚴厲的處罰”樹立食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法權(quán)威。對重點整治工作“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷。
（四）注重宣傳，營造氛圍。要進一步加強宣傳,充分利用各種媒體，對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動進行廣泛的宣傳報道，擴大社會認知度和參與度。要利用好保健食品化妝品安全知識大講堂、保健食品科普知識進社區(qū)活動這些平臺，向消費者尤其是老年群體宣傳保健食品化妝品安全知識，培養(yǎng)正確的消費觀念。要積極宣傳12331舉報投訴電話，鼓勵群眾對保健食品化妝品違法違規(guī)行為進行舉報，營造社會共治共享的良好氛圍。
各地要對保健食品化妝品重點整治工作“回頭看”活動情況進行全面總結(jié)，并形成書面報告，于11月10日前報自治區(qū)局保化處。
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年8月11日
