各盟市食品藥品監督管理局，滿洲里市、二連浩特市食品藥品監督管理局：
現將2017年食品藥品監管應急管理工作要點印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
內蒙古自治區食品藥品監督管理局辦公室
2017年3月13日
附件：
2017年食品藥品監管應急管理工作要點
2017年食品藥品監管應急管理工作要點
根據自治區黨委、政府和國家總局關于食品藥品安全監管工作的決策部署，自治區食品藥品監督管理局2017年應急管理工作以防范和應對食品藥品安全突發事件為核心，牢牢把握監測預警和應急處置兩條主線，抓機制、強基礎、提能力，著力化解潛在風險隱患，全面增強食品藥品安全突發事件的防范與應對能力。
一、加強食品藥品安全應急管理體制機制建設
（一）強化應急管理體制建設。全區各級食品藥品監管部門要高度重視應急管理工作，結合工作實際，調整優化應急管理工作領導小組成員和職能職責，強化應急管理工作的組織領導和指揮決策能力，明確應急管理機構和工作職責，配備專兼職人員。
（二）積極推進應急管理機制建設。一是強化24小時應急值守和監測預警機制，進一步完善食品藥品安全突發事件信息發布、應急處置、工作責任等方面的工作制度，加強協調聯動，實行資源整合，探索與公安、農業、質監等部門以及系統各部門之間的會商和聯動機制。二是逐步健全應急保障機制，加強對應急管理的資金投入力度，用好國家總局應急轉移支付資金，加強基層應急裝備配備和管理，整合現有應急管理隊伍資源；以保障自治區成立70周年大慶等大型活動食品藥品安全為契機，強化基層食品藥品安全應急演練培訓，積累實戰經驗，切實提高基層應急處置能力。
二、完善食品藥品安全應急預案體系建設
（一）加強預案的修訂和完善。根據《食品安全法》有關規定和機構改革后食品藥品安全新形勢和新要求，著手組織食品藥品安全應急預案的修訂工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，充分發揮預案在預防和應對食品藥品安全突發事件中的重要作用。督促盟市、旗縣、蘇木鄉鎮各級制定應急預案，對“四品一械”所有種類的突發事件都制訂相應的預案。要確保相關預案之間有效銜接、不留空檔，確保預案層級分明、規定具體、科學規范、便于操作。
（二）督促指導企業應急管理體系建設。各地和自治區局相關處室要對食品藥品生產經營企業應急管理體系建設加強指導，督促檢查企業對食品藥品安全事件處置方案的制定和落實執行情況，增強企業隱患排查治理和突發事件防范應對能力。
三、加強食品藥品安全突發事件監測預警、信息報送、應對處置和總結報告
按照自治區局《關于加強食品藥品安全重大信息報送工作》要求，做好食品藥品安全突發事件信息報送工作，確保信息核實準確真實、報送及時，對遲報、瞞報、謊報和漏報的，依法追究責任。強化突發事件應對處置工作，事件處置結束后及時將事件的總結分析報告報送自治區局新聞宣傳與應急管理處。
四、加強輿情監測、預警報告、處置和回應
隨著互聯網和新媒體的迅猛發展，社會公眾對食品藥品安全關注度的不斷提高，食品藥品安全輿情事件呈逐年上升趨勢，各地要將加強輿情事件的管理作為應急管理工作的重點，嚴格按照自治區局《關于食品藥品安全輿情監測、預警報告與處置辦法（試行）》要求，進一步明確職責和任務，責任到人，規范輿情處理流程，加強對網絡和各類媒體食品藥品安全輿情信息的監測力度，科學分析研判，提高輿情監測質量和應對輿情事件效率，做到“早發現、早報告、早預警、早處置、回應及時”。
五、加強食品藥品安全應急宣教
進一步加大對突發事件應對和應急知識的宣傳力度。多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳食品藥品安全科普知識、應急管理體系建設和政策措施。加強與各媒體的聯絡溝通，引導媒體科學嚴謹、真實公正發布食品藥品安全信息，及時回應、澄清網絡和個別媒體傳播的不實信息，主動發布正面信息，正確引導輿論，營造良好的社會輿論氛圍。
六、加強應急隊伍建設、應急培訓和演練
應急隊伍主要由監管人員、檢驗檢測人員、現場調查人員和相關專家組成，各地要進一步明確本單位應急隊伍人員組成，充分利用好現有專家隊伍，在共享“四品一械”專家庫的基礎上，遴選部分專家作為應急專家隊伍的成員，同時強化應急培訓和演練，從增強應急管理能力入手，對食品藥品監管系統的工作人員分期分批進行應急管理、應急處置及應急知識培訓，不斷提高突發事件防范與應對能力，建設一支過硬的應急管理和處置隊伍。
按照“四品一械”應急預案要求，組織開展實戰演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應急演練，在實踐中不斷總結經驗、鍛煉隊伍、完善應急處置機制，提升突發事件響應及處置能力。凡是近兩年未組織開展應急演練的地區，2017年必須按要求開展演練。
七、強化督導考核工作
（一）加大應急管理工作考核。將應急管理工作納入各單位的年度目標考核。從信息報送、預案管理、應急演練、宣傳培訓、事件處理、體系建設等方面進行考核，不斷推進應急管理工作規范化和制度化。
（二）加大應急值守工作督查力度。各級食品藥品監督管理部門要嚴格按規定落實值班和領導帶班制度，重點加強節假日、重大活動期間、旅游旺季及食品藥品安全突發事件易發、高發時期的值班工作。加強對應急值守工作督查力度，提高全系統的應急管理工作水平。
（三）加強應急管理工作責任追究。自治區局、盟市局、旗縣（市、區）局要逐級督促檢查各項制度的貫徹落實情況，對突發事件信息報告不及時、反應不靈敏、處置不得力的單位和責任人員予以通報批評，對不履行職責造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
（四）建立完善表彰激勵機制。對應急管理工作開展好的單位和個人予以通報表彰，鼓勵先進，鞭策后進，推動應急管理和處置工作再上新水平。
現將2017年食品藥品監管應急管理工作要點印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
內蒙古自治區食品藥品監督管理局辦公室
2017年3月13日
附件：
2017年食品藥品監管應急管理工作要點2017年食品藥品監管應急管理工作要點
根據自治區黨委、政府和國家總局關于食品藥品安全監管工作的決策部署，自治區食品藥品監督管理局2017年應急管理工作以防范和應對食品藥品安全突發事件為核心，牢牢把握監測預警和應急處置兩條主線，抓機制、強基礎、提能力，著力化解潛在風險隱患，全面增強食品藥品安全突發事件的防范與應對能力。
一、加強食品藥品安全應急管理體制機制建設
（一）強化應急管理體制建設。全區各級食品藥品監管部門要高度重視應急管理工作，結合工作實際，調整優化應急管理工作領導小組成員和職能職責，強化應急管理工作的組織領導和指揮決策能力，明確應急管理機構和工作職責，配備專兼職人員。
（二）積極推進應急管理機制建設。一是強化24小時應急值守和監測預警機制，進一步完善食品藥品安全突發事件信息發布、應急處置、工作責任等方面的工作制度，加強協調聯動，實行資源整合，探索與公安、農業、質監等部門以及系統各部門之間的會商和聯動機制。二是逐步健全應急保障機制，加強對應急管理的資金投入力度，用好國家總局應急轉移支付資金，加強基層應急裝備配備和管理，整合現有應急管理隊伍資源；以保障自治區成立70周年大慶等大型活動食品藥品安全為契機，強化基層食品藥品安全應急演練培訓，積累實戰經驗，切實提高基層應急處置能力。
二、完善食品藥品安全應急預案體系建設
（一）加強預案的修訂和完善。根據《食品安全法》有關規定和機構改革后食品藥品安全新形勢和新要求，著手組織食品藥品安全應急預案的修訂工作，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，充分發揮預案在預防和應對食品藥品安全突發事件中的重要作用。督促盟市、旗縣、蘇木鄉鎮各級制定應急預案，對“四品一械”所有種類的突發事件都制訂相應的預案。要確保相關預案之間有效銜接、不留空檔，確保預案層級分明、規定具體、科學規范、便于操作。
（二）督促指導企業應急管理體系建設。各地和自治區局相關處室要對食品藥品生產經營企業應急管理體系建設加強指導，督促檢查企業對食品藥品安全事件處置方案的制定和落實執行情況，增強企業隱患排查治理和突發事件防范應對能力。
三、加強食品藥品安全突發事件監測預警、信息報送、應對處置和總結報告
按照自治區局《關于加強食品藥品安全重大信息報送工作》要求，做好食品藥品安全突發事件信息報送工作，確保信息核實準確真實、報送及時，對遲報、瞞報、謊報和漏報的，依法追究責任。強化突發事件應對處置工作，事件處置結束后及時將事件的總結分析報告報送自治區局新聞宣傳與應急管理處。
四、加強輿情監測、預警報告、處置和回應
隨著互聯網和新媒體的迅猛發展，社會公眾對食品藥品安全關注度的不斷提高，食品藥品安全輿情事件呈逐年上升趨勢，各地要將加強輿情事件的管理作為應急管理工作的重點，嚴格按照自治區局《關于食品藥品安全輿情監測、預警報告與處置辦法（試行）》要求，進一步明確職責和任務，責任到人，規范輿情處理流程，加強對網絡和各類媒體食品藥品安全輿情信息的監測力度，科學分析研判，提高輿情監測質量和應對輿情事件效率，做到“早發現、早報告、早預警、早處置、回應及時”。
五、加強食品藥品安全應急宣教
進一步加大對突發事件應對和應急知識的宣傳力度。多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳食品藥品安全科普知識、應急管理體系建設和政策措施。加強與各媒體的聯絡溝通，引導媒體科學嚴謹、真實公正發布食品藥品安全信息，及時回應、澄清網絡和個別媒體傳播的不實信息，主動發布正面信息，正確引導輿論，營造良好的社會輿論氛圍。
六、加強應急隊伍建設、應急培訓和演練
應急隊伍主要由監管人員、檢驗檢測人員、現場調查人員和相關專家組成，各地要進一步明確本單位應急隊伍人員組成，充分利用好現有專家隊伍，在共享“四品一械”專家庫的基礎上，遴選部分專家作為應急專家隊伍的成員，同時強化應急培訓和演練，從增強應急管理能力入手，對食品藥品監管系統的工作人員分期分批進行應急管理、應急處置及應急知識培訓，不斷提高突發事件防范與應對能力，建設一支過硬的應急管理和處置隊伍。
按照“四品一械”應急預案要求，組織開展實戰演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應急演練，在實踐中不斷總結經驗、鍛煉隊伍、完善應急處置機制，提升突發事件響應及處置能力。凡是近兩年未組織開展應急演練的地區，2017年必須按要求開展演練。
七、強化督導考核工作
（一）加大應急管理工作考核。將應急管理工作納入各單位的年度目標考核。從信息報送、預案管理、應急演練、宣傳培訓、事件處理、體系建設等方面進行考核，不斷推進應急管理工作規范化和制度化。
（二）加大應急值守工作督查力度。各級食品藥品監督管理部門要嚴格按規定落實值班和領導帶班制度，重點加強節假日、重大活動期間、旅游旺季及食品藥品安全突發事件易發、高發時期的值班工作。加強對應急值守工作督查力度，提高全系統的應急管理工作水平。
（三）加強應急管理工作責任追究。自治區局、盟市局、旗縣（市、區）局要逐級督促檢查各項制度的貫徹落實情況，對突發事件信息報告不及時、反應不靈敏、處置不得力的單位和責任人員予以通報批評，對不履行職責造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
（四）建立完善表彰激勵機制。對應急管理工作開展好的單位和個人予以通報表彰，鼓勵先進，鞭策后進，推動應急管理和處置工作再上新水平。
