北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

   2018-09-30 809
核心提示:北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知各有關(guān)單位:為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,我
     北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于發(fā)布《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知各有關(guān)單位: 
    為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,我局對(duì)《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 
    附件:北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
 
    北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 
    2018年9月30日
 
    北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
 
    第一章  總則
 
    第一條  為加強(qiáng)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“地方標(biāo)準(zhǔn)”)管理,提高地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
 
    第二條  本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn),是指本市社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
 
    第三條  地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止,以及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)施信息反饋和評(píng)估、監(jiān)督,適用本辦法。
 
    北京市牽頭或參與制定(含修訂,下同)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“京津冀標(biāo)準(zhǔn)”)適用本辦法。
 
    食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理不適用本辦法。
 
    第四條  地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)制定社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第五條  制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
 
    制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)和效益的原則。
 
    第六條  地方標(biāo)準(zhǔn)原則上為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
    第七條  本市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)化主管部門”)依法統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織制定地方標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)本市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,依法對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
 
    第八條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和日常管理工作。
 
    第九條  本市各有關(guān)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)主管部門”)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作:
 
    (一)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究,建設(shè)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;
 
    (二)提出地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議,承擔(dān)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查;
 
    (三)負(fù)責(zé)本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)歸口管理工作,組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解釋,組織地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審;
 
    (四)組織本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套政策,組織地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn),對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估。
 
    第十條  市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)根據(jù)行業(yè)主管部門的需求,在地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)論證、起草、預(yù)審、實(shí)施信息反饋和評(píng)估、復(fù)審等工作中,為行業(yè)主管部門提供技術(shù)支撐。
 
    第十一條  區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
    第十二條  鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)團(tuán)體,以及標(biāo)準(zhǔn)化組織積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。
 
    第二章  立項(xiàng)
 
    第十三條  制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目,一類項(xiàng)目為制定項(xiàng)目,二類項(xiàng)目為研究項(xiàng)目。地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件:
 
    (一)符合法律法規(guī)的規(guī)定;
 
    (二)與本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密,屬于全市范圍內(nèi)普遍適用的技術(shù)要求,屬于相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系;
 
    (三)沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未被納入已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃;
 
    (四)申報(bào)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有明確的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù),并已初步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。申報(bào)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策依據(jù);
 
    (五)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或目標(biāo)明確;
 
    (六)申請(qǐng)一類項(xiàng)目能夠在立項(xiàng)后次年11月底前完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批工作。
 
    不符合上述規(guī)定,或有下列情形之一的,不予立項(xiàng):
 
    (一)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性不充分的;
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將產(chǎn)生妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為;
 
    (三)不屬于技術(shù)要求,需要通過(guò)立法解決的;
 
    (四)屬于在國(guó)家或行業(yè)層面才能統(tǒng)一實(shí)施的技術(shù)要求的;
 
    (五)申報(bào)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒(méi)有明確的法律法規(guī)依據(jù),或未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;申報(bào)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒(méi)有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策依據(jù)的;
 
    (六)沒(méi)有明確的技術(shù)內(nèi)容,缺乏必要的保障措施的;
 
    (七)未經(jīng)行業(yè)主管部門同意的;
 
    (八)未與相關(guān)行政部門協(xié)調(diào),或者沒(méi)有形成一致意見(jiàn)的;
 
    (九)未確定組織實(shí)施單位的;
 
    (十)申報(bào)材料不符合要求的。
 
    列入市政府重點(diǎn)工作的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、完成二類項(xiàng)目研究申請(qǐng)轉(zhuǎn)為一類項(xiàng)目的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。
 
    第十四條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門于每年9月至11月公開(kāi)向社會(huì)征集下一年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。
 
    行業(yè)主管部門同期向本行業(yè)、本領(lǐng)域公開(kāi)征集下一年度的地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。
 
    第十五條  具有法人資格的單位可以向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或行業(yè)主管部門提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。
 
    公民或組織均可以向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或行業(yè)主管部門提交地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的書(shū)面建議。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接收到的立項(xiàng)申請(qǐng)或書(shū)面建議,轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行歸集、研究與遴選。
 
    第十六條  申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
 
    (一)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目申報(bào)書(shū)”);
 
    (二)有研究基礎(chǔ)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)前期研究形成的科研報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等;
 
    (三)地方標(biāo)準(zhǔn)原則上不應(yīng)涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件;不涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的,在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中進(jìn)行說(shuō)明;
 
    (四)申報(bào)一類項(xiàng)目的,應(yīng)提交標(biāo)準(zhǔn)草案,標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)達(dá)到能夠公開(kāi)征求意見(jiàn)的成熟程度;
 
    (五)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)匯總表。
 
    第十七條  行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的項(xiàng)目申請(qǐng)或者書(shū)面建議進(jìn)行歸集,合并重復(fù)和相類似的項(xiàng)目;對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的重大需求按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性的要求,策劃提出重點(diǎn)項(xiàng)目。
 
    對(duì)征集項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行遴選和合法性審查,在每年11月底前將通過(guò)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一申報(bào)下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng),提交完整的立項(xiàng)申報(bào)材料(包括書(shū)面材料和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料)。逾期未按要求提交的,不予立項(xiàng)。申報(bào)材料不全需要補(bǔ)充的,應(yīng)在11月底前完成補(bǔ)充手續(xù)。
 
    第十八條  申報(bào)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涉及其他行業(yè)的,行業(yè)主管部門應(yīng)與其他行業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),并達(dá)成一致意見(jiàn)。
 
    協(xié)調(diào)可以采取發(fā)函征求意見(jiàn)或召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行,協(xié)調(diào)情況應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中寫明。征求意見(jiàn)的復(fù)函或協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的附件一并提交。
 
    第十九條  行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目提出階段明確標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位和組織實(shí)施單位。
 
    歸口單位負(fù)責(zé)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解釋,提出地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審建議。
 
    組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫培訓(xùn),制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套政策,開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估,依法在本部門、本行業(yè)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
    歸口單位和組織實(shí)施單位限于本市有關(guān)行業(yè)主管部門。
 
    行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實(shí)施單位原則上應(yīng)一致。行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實(shí)施單位不一致時(shí),由行業(yè)主管部門與歸口單位、組織實(shí)施單位協(xié)商一致后方可提出立項(xiàng)。
 
    歸口單位、組織實(shí)施單位由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)統(tǒng)一確定。地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中發(fā)生變化的,由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)統(tǒng)一批準(zhǔn)確定。
 
    第二十條  標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)。
 
    第二十一條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按照本辦法的規(guī)定,對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審查,提出立項(xiàng)審查意見(jiàn)。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將行業(yè)主管部門以前年度立項(xiàng)項(xiàng)目是否按期完成,是否按期反饋已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況報(bào)告作為立項(xiàng)審查重要參考因素。
 
    第二十二條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)需要召集相關(guān)行業(yè)主管部門召開(kāi)立項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對(duì)涉及多個(gè)行業(yè)主管部門的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)協(xié)調(diào),確定牽頭行業(yè)主管部門。其他行業(yè)主管部門與牽頭行業(yè)主管部門共同作為標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位和組織實(shí)施單位,履行本辦法規(guī)定的職責(zé)。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)需要召開(kāi)專家論證會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的專家以及用戶、消費(fèi)者代表對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)的必要性、可行性等問(wèn)題進(jìn)行論證,并提出論證意見(jiàn)。
 
    第二十三條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以就地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
 
    第二十四條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)立項(xiàng)審查、立項(xiàng)協(xié)調(diào)、專家論證和征求意見(jiàn)的結(jié)果,批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目年度計(jì)劃。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、性質(zhì)、制定或修訂、行業(yè)主管部門、主要起草單位等。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃在每年3月底前公布。
 
    第二十五條  地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃原則上每年增補(bǔ)一次。增補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)為本市急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。
 
    增補(bǔ)立項(xiàng)的申請(qǐng)與審批程序與年度立項(xiàng)的申請(qǐng)與審批程序相同。確需增補(bǔ)的項(xiàng)目,行業(yè)主管部門需提供本市對(duì)相應(yīng)工作的進(jìn)度要求文件,并在每年6月底前提交立項(xiàng)申報(bào)材料。經(jīng)批準(zhǔn)的增補(bǔ)計(jì)劃是當(dāng)年地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目年度計(jì)劃的組成部分。
 
    第二十六條  已立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整引起的名稱變更、拆分、合并的項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門提出申請(qǐng),報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)。
 
    第二十七條  地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目情況發(fā)生變化,已不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn),或無(wú)法完成項(xiàng)目時(shí),由行業(yè)主管部門提出申請(qǐng),報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)后終止項(xiàng)目,或由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接終止項(xiàng)目。
 
    一類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后次年11月底前完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批工作,二類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后次年11月底前完成轉(zhuǎn)一類項(xiàng)目的申請(qǐng)工作。逾期未能完成的,由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門終止項(xiàng)目(修訂項(xiàng)目除外)。
 
    行業(yè)主管部門對(duì)確因?qū)嶋H原因未按期完成的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因和延期時(shí)間,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以保留。
 
    終止項(xiàng)目確需繼續(xù)制定的,按本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)立項(xiàng)。終止的一類項(xiàng)目次年不予重復(fù)立項(xiàng),終止的二類項(xiàng)目不予重復(fù)立項(xiàng)二類項(xiàng)目。
 
    第三章  起草和征求意見(jiàn)
 
    第二十八條  地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制,并對(duì)其質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。
 
    第二十九條  地方標(biāo)準(zhǔn)起草組人員應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。
 
    第三十條  地方標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位應(yīng)當(dāng)完成下列工作:
 
    (一)批準(zhǔn)立項(xiàng)一個(gè)月內(nèi)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃;
 
    (二)督促標(biāo)準(zhǔn)起草組按照計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作;
 
    (三)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費(fèi),提供必要的工作條件;
 
    (四)協(xié)助行業(yè)主管部門完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批等工作;
 
    (五)其他應(yīng)當(dāng)由地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位承擔(dān)的工作。
 
    第三十一條  起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求:
 
    (一)充分調(diào)查研究,廣泛收集資料,綜合分析,試驗(yàn)驗(yàn)證;
 
    (二)充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方,實(shí)現(xiàn)各方共同利益的一致,不得強(qiáng)調(diào)部門或者行業(yè)利益;
 
    (三)不得設(shè)定有妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為的條款;
 
    (四)不得設(shè)定部門管理權(quán)限;
 
    (五)符合《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)相關(guān)原則要求;
 
    (六)標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(以下簡(jiǎn)稱GB/T 1.1)的要求。本市規(guī)劃和國(guó)土資源管理行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃國(guó)土主管部門”)作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)”)和工程建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)主管部門”)作為行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的工程建設(shè)施工、驗(yàn)收和房屋管理地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn)”)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求;
 
    (七)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容能夠進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證或評(píng)價(jià)。
 
    第三十二條  地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明,并經(jīng)行業(yè)主管部門審查通過(guò)后,征求意見(jiàn)。
 
    第三十三條  標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
 
    (一)任務(wù)來(lái)源,起草單位,協(xié)作單位,主要起草人;
 
    (二)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義;
 
    (三)主要起草過(guò)程;
 
    (四)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù),與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)須寫明明確的法律法規(guī)依據(jù);
 
    (五)主要條款的說(shuō)明,主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述;
 
    (六)重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果;
 
    (七)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由;
 
    (八)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案;
 
    (九)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議;
 
    (十)其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
 
    第三十四條  標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)方的意見(jiàn)。
 
    行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求其他相關(guān)行業(yè)部門的意見(jiàn)。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以根據(jù)需要直接組織征求意見(jiàn)。
 
    第三十五條  標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)可以采取會(huì)議、書(shū)面、網(wǎng)站公示等多種形式,聽(tīng)取有關(guān)部門、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及其他相關(guān)方的意見(jiàn)。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn),期限一般為一個(gè)月。
 
    涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議,征求有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見(jiàn)。
 
    第三十六條  被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn),涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時(shí),應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù),逾期未復(fù)函的按無(wú)異議處理。
 
    第三十七條  地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和處理,對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由,并填寫意見(jiàn)匯總處理表。
 
    第三十八條  地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表等報(bào)行業(yè)主管部門確認(rèn)。
 
    第三十九條  行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審內(nèi)容包括:
 
    (一)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性;
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合行業(yè)管理的要求;
 
    (三)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否與立項(xiàng)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致;
 
    (四)標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào);
 
    (五)標(biāo)準(zhǔn)是否具有可操作性;
 
    (六)標(biāo)準(zhǔn)是否結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整,格式符合GB/T 1.1的要求。工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定的要求;
 
    (七)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性;
 
    (八)標(biāo)準(zhǔn)是否已與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見(jiàn);
 
    (九)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否有明確的法律法規(guī)依據(jù),并已充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
 
    (十)編制說(shuō)明內(nèi)容是否完整;
 
    (十一)標(biāo)準(zhǔn)未采納的意見(jiàn)理由是否充分。
 
    第四十條  預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提交標(biāo)準(zhǔn)送審材料。標(biāo)準(zhǔn)送審材料含書(shū)面材料(一式一份)和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料,具體包括:
 
    (一)  送審標(biāo)準(zhǔn)的公文(如立項(xiàng)時(shí)涉及多個(gè)行業(yè)部門,申請(qǐng)審查的公文應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出具);
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其電子文本;
 
    (三)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及其電子文本;
 
    (四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及其電子文本;
 
    (五)意見(jiàn)匯總處理表及其電子文本;
 
    (六)審查專家推薦名單及其電子文本(不少于10人);
 
    (七)主要的試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告。
 
    第四十一條  一類項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)當(dāng)年完成征求意見(jiàn)稿起草、征求意見(jiàn)和行業(yè)主管部門預(yù)審工作,于立項(xiàng)次年3月底前完成意見(jiàn)匯總處理和送審工作。
 
    第四章  審查
 
    第四十二條  標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就送審材料的完整性,標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性,標(biāo)準(zhǔn)文本編寫質(zhì)量等進(jìn)行初審。
 
    經(jīng)初審不符合規(guī)定的,應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)告知行業(yè)主管部門補(bǔ)充材料或者進(jìn)一步修改,行業(yè)主管部門組織標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)充或修改,重新提交相應(yīng)材料。
 
    經(jīng)初審符合規(guī)定的,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具初審意見(jiàn)。
 
    第四十三條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)的審查原則上采用會(huì)議審查形式。
 
    第四十四條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確定專家,組成地方標(biāo)準(zhǔn)審查組。
 
    審查組包括行業(yè)管理部門、科研院所、應(yīng)用單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的專家,專家人數(shù)一般不少于7人。
 
    專家一般應(yīng)具有高級(jí)職稱。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門直接或委托有關(guān)單位將審查會(huì)議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表等有關(guān)材料在召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議五個(gè)工作日前提交給標(biāo)準(zhǔn)審查組專家,并在標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議時(shí)向全體參會(huì)人員提供。
 
    第四十五條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門主持地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議。行業(yè)主管部門參加地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。
 
    審查會(huì)議應(yīng)聽(tīng)取行業(yè)主管部門介紹立項(xiàng)需求與目的,聽(tīng)取主要起草單位介紹標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見(jiàn)的處理情況,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本逐條進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括:
 
    (一)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到立項(xiàng)的需求與目的;
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,是否與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào);
 
    (三)標(biāo)準(zhǔn)的重大意見(jiàn)分歧的處理情況,標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見(jiàn)是否協(xié)調(diào)一致;
 
    (四)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)是否完整、清晰;
 
    (五)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性;
 
    (六)強(qiáng)制性條文的必要性和合法性;
 
    (七)文本編寫的規(guī)范性;
 
    (八)需要時(shí),可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
 
    會(huì)議審查,原則上應(yīng)協(xié)調(diào)一致,應(yīng)有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過(guò);強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由審查專家組一致同意為通過(guò)。
 
    審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括會(huì)議時(shí)間、參加單位、審查意見(jiàn)、是否通過(guò)的結(jié)論等內(nèi)容,并由審查組長(zhǎng)代表審查組簽字,附審查專家簽字表決表。
 
    專家組審查意見(jiàn)為不通過(guò)的,地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位根據(jù)專家審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后重新審查。
 
    第四十六條  地方標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)根據(jù)專家審查會(huì)意見(jiàn)修改形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料。報(bào)批材料應(yīng)符合以下要求:
 
    (一)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的內(nèi)容已按照專家審查會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行充分修改;
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿符合GB/T 1.1的要求,或工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求,并已完成編輯、排版和校對(duì)工作;
 
    (三)編制說(shuō)明內(nèi)容完整,能夠全面反映標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程,有關(guān)技術(shù)資料齊備;
 
    (四)簡(jiǎn)要說(shuō)明內(nèi)容完整;
 
    (五)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位、參與起草單位、標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單已經(jīng)過(guò)核定;
 
    (六)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的,已提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件。
 
    第四十七條  標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、簡(jiǎn)要說(shuō)明報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)復(fù)核。
 
    第四十八條  標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料符合本辦法第四十七條規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)出具復(fù)核意見(jiàn)。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料不符合本辦法第四十七條規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)告知標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位修改。
 
    第四十九條  標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位應(yīng)將復(fù)核通過(guò)的地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、簡(jiǎn)要說(shuō)明報(bào)行業(yè)主管部門確認(rèn)。
 
    第五十條  行業(yè)主管部門確認(rèn)地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容符合要求、報(bào)批材料符合本辦法第四十七條規(guī)定后,統(tǒng)一報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)、發(fā)布。報(bào)批材料(含書(shū)面材料和從“地方標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)”提交的電子版材料)包括:
 
    (一)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的公文(如立項(xiàng)時(shí)涉及多個(gè)行業(yè)部門,報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的公文應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出具);
 
    (二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿(一式二份),及其電子文本;
 
    (三)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明(一式二份),及其電子文本;
 
    (四)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)要說(shuō)明電子文本;
 
    (五)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要及審查專家簽字表決表(原件);
 
    (六)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,當(dāng)報(bào)批地方標(biāo)準(zhǔn)名稱與立項(xiàng)項(xiàng)目名稱發(fā)生變化時(shí),應(yīng)重新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)證明及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件;
 
    (七)工程建設(shè)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)提交國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案材料。
 
    第五章  批準(zhǔn)、發(fā)布和備案
 
    第五十一條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核報(bào)批材料是否齊全。
 
    第五十二條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
    法律法規(guī)規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審議通過(guò)后,地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)程序按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
 
    法律法規(guī)有特殊規(guī)定的,地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)程序按規(guī)定執(zhí)行。
 
    標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出修改意見(jiàn)或各級(jí)政府審批未通過(guò)的地方標(biāo)準(zhǔn),由行業(yè)主管部門組織標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位修改后,重新報(bào)批。
 
    第五十三條  經(jīng)批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。
 
    污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與本市環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布。
 
    工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與規(guī)劃國(guó)土主管部門聯(lián)合發(fā)布。
 
    工程建設(shè)施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布。
 
    第五十四條  地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)方法按照國(guó)家《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和發(fā)布年號(hào)構(gòu)成:DB11/ XXXX-XXXX、DB11/T XXXX-XXXX。其中DB11/、DB11/T為標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),分別表示強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);前4位XXXX為順序號(hào)(4位數(shù)字);后4位XXXX為發(fā)布年號(hào)(4位數(shù)字)。
 
    第五十五條  地方標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)行公告制度。
 
    第五十六條  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。本市行業(yè)主管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。
 
    第六章  排版、印刷、公開(kāi)
 
    第五十七條  地方標(biāo)準(zhǔn)排版、印刷用稿管理由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
 
    行業(yè)主管部門可按照需求組織地方標(biāo)準(zhǔn)印刷和對(duì)外提供地方標(biāo)準(zhǔn)文本。需要地方標(biāo)準(zhǔn)印刷用稿時(shí),由行業(yè)主管部門提交需求單,從標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)獲取。
 
    經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和規(guī)劃國(guó)土主管部門聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn),由規(guī)劃國(guó)土主管部門組織印刷,并將地方標(biāo)準(zhǔn)印刷稿及其電子文檔送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)歸檔。
 
    經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn),由工程建設(shè)主管部門組織印刷,并將地方標(biāo)準(zhǔn)印刷稿及其電子文檔送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)歸檔。
 
    第五十八條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站公布現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和地方標(biāo)準(zhǔn)文本。行業(yè)主管部門可以在網(wǎng)站上公布本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和地方標(biāo)準(zhǔn)文本。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)文本以標(biāo)準(zhǔn)化主管部門網(wǎng)站公布版本為準(zhǔn)。
 
    第七章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
 
    第五十九條  地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有足夠的實(shí)施過(guò)渡期。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)渡期一般不少于六個(gè)月,推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)渡期一般不少于三個(gè)月。
 
    第六十條  行業(yè)主管部門應(yīng)組織地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作;制定保證地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的配套政策文件;對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
    第六十一條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,將反饋和評(píng)估情況與地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作相結(jié)合。
 
    第六十二條  實(shí)施滿一年的地方標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)收集地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況信息,對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、分析與評(píng)估,逐項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)形成地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告,及時(shí)研究解決地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題,可視情況提出修訂或廢止地方標(biāo)準(zhǔn)。每年11月底前,行業(yè)主管部門統(tǒng)一將上一年度批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。
 
    第六十三條  市各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及其他中介組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地開(kāi)展或參與地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。
 
    第六十四條  對(duì)于違反地方標(biāo)準(zhǔn)的,各級(jí)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
 
    第八章  標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
 
    第六十五條  地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,定期復(fù)審,復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。
 
    第六十六條  有下列情形之一的,地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審。
 
    (一)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)生變化;
 
    (二)相關(guān)國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整;
 
    (三)科學(xué)技術(shù)發(fā)展;
 
    (四)社會(huì)需求發(fā)生變化;
 
    (五)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;
 
    (六)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
 
    第六十七條  行業(yè)主管部門應(yīng)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,每年8月底前向標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出書(shū)面復(fù)審建議。未及時(shí)復(fù)審并報(bào)送復(fù)審建議的地方標(biāo)準(zhǔn),將視情況予以廢止。
 
    復(fù)審建議包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議,以及主要理由。
 
    第六十八條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)實(shí)際情況,可直接確定需要復(fù)審的地方標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)單位。
 
    第六十九條  標(biāo)準(zhǔn)化主管部門根據(jù)復(fù)審建議,確定地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)果,按下列情況分別處理、公布并歸檔:
 
    (一)不需要修改仍適用的地方標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)繼續(xù)有效,并注明復(fù)審年度;
 
    (二)需要作修改的地方標(biāo)準(zhǔn)作為修訂項(xiàng)目,由行業(yè)主管部門按照本辦法的規(guī)定提出立項(xiàng)申請(qǐng),標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其列入年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,修訂的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不變,將年號(hào)修改為修訂的年號(hào);
 
    (三)需要廢止的地方標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審議通過(guò)后,由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布公告廢止。法律法規(guī)有特殊規(guī)定的,地方標(biāo)準(zhǔn)廢止程序按規(guī)定執(zhí)行。污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與本市環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合發(fā)布公告廢止。工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn),由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與規(guī)劃國(guó)土主管部門聯(lián)合發(fā)布公告廢止。工程建設(shè)施工驗(yàn)收地方標(biāo)準(zhǔn),由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與工程建設(shè)主管部門聯(lián)合發(fā)布公告廢止。
 
    第九章  京津冀標(biāo)準(zhǔn)
 
    第七十條  京津冀標(biāo)準(zhǔn)由三地標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門共同組織制定。
 
    三地應(yīng)定期通報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)文本等信息。
 
    京津冀標(biāo)準(zhǔn)分為北京市牽頭標(biāo)準(zhǔn)和天津市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第七十一條  北京市牽頭標(biāo)準(zhǔn)除下述特殊程序外,按照本辦法進(jìn)行管理。
 
    本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)、立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、送審、報(bào)批材料提供給天津市、河北省對(duì)口部門。
 
    本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)邀請(qǐng)?zhí)旖蚴小⒑颖笔?duì)口部門參加標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。天津市、河北省相關(guān)部門不能參加審查會(huì)的,應(yīng)取得相關(guān)部門出具的函審意見(jiàn)。
 
    北京市牽頭標(biāo)準(zhǔn)獲得批準(zhǔn)前,本市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)發(fā)函向天津市、河北省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、發(fā)布日期、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、起草單位和起草人員,并取得復(fù)函。
 
    第七十二條  天津市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)除下述特殊程序外,按照本辦法進(jìn)行管理。
 
    天津市、河北省行業(yè)主管部門與北京市行業(yè)主管部門就擬共同制定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)后,北京市應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求立項(xiàng)。
 
    北京市行業(yè)主管部門及相關(guān)單位應(yīng)積極參加天津市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)起草。
 
    天津市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
    北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)積極參加天津市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)的審查會(huì),或由北京市行業(yè)主管部門出具函審意見(jiàn)。
 
    北京市行業(yè)主管部門向北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門出具報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)公文,天津市、河北省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門向北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門書(shū)面確認(rèn)共同發(fā)布事宜之后,京津冀標(biāo)準(zhǔn)按正常程序履行報(bào)批程序。北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)后,北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門向天津市、河北省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門書(shū)面確認(rèn)共同發(fā)布事宜。
 
    第七十三條  京津冀標(biāo)準(zhǔn)原則上按照DBXX(省市代號(hào))/(T)3XXX(標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào))-XXXX(年號(hào))編號(hào),標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)原則上從3001開(kāi)始排序,三地一致。
 
    第七十四條  京津冀標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)前言中明確該標(biāo)準(zhǔn)為京津冀標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第七十五條  京津冀標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審應(yīng)由牽頭方組織。另兩方發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)未到復(fù)審期但需要復(fù)審時(shí),應(yīng)及時(shí)向牽頭方提出。
 
    當(dāng)三地復(fù)審意見(jiàn)一致時(shí),如標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效,則繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn);如標(biāo)準(zhǔn)需修訂,則按本規(guī)定履行標(biāo)準(zhǔn)修訂程序;如標(biāo)準(zhǔn)需廢止,則三地標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)廢止公告。
 
    當(dāng)三地意見(jiàn)不一致時(shí),不再作為共同制定標(biāo)準(zhǔn),按照各自意見(jiàn)分別開(kāi)展后續(xù)工作。廢止或修訂后發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn),不再使用京津冀標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
 
    第十章  檔案管理
 
    第七十六條  地方標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理參照國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》執(zhí)行。
 
    地方標(biāo)準(zhǔn)檔案管理由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
 
    第七十七條  以下材料應(yīng)當(dāng)歸檔:
 
    (一)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū);
 
    (二)地方標(biāo)準(zhǔn)草案;
 
    (三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)復(fù)印件及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件(標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題);
 
    (四)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃;
 
    (五)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(天津市或河北省牽頭的京津冀標(biāo)準(zhǔn)可以標(biāo)準(zhǔn)草案代替);
 
    (六)地方標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)匯總處理表;
 
    (七)送審地方標(biāo)準(zhǔn)的公文;
 
    (八)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿(天津市或河北省牽頭的京津冀標(biāo)準(zhǔn)可以標(biāo)準(zhǔn)草案代替);
 
    (九)報(bào)批地方標(biāo)準(zhǔn)的公文;
 
    (十)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
 
    (十一)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明;
 
    (十二)審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要(天津市或河北省牽頭的京津冀標(biāo)準(zhǔn),北京市行業(yè)主管部門參加審查會(huì)時(shí)提供會(huì)議紀(jì)要,不參加審查會(huì)時(shí)提供函審意見(jiàn));
 
    (十三)審查專家簽字表決表;
 
    (十四)復(fù)審結(jié)果建議(京津冀標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)牽頭方提供);
 
    (十五)地方標(biāo)準(zhǔn)公告;
 
    (十六)北京市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門商請(qǐng)?zhí)旖蚴小⒑颖笔“l(fā)布標(biāo)準(zhǔn)函和天津市、河北省確認(rèn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)函(京津冀標(biāo)準(zhǔn)提供);
 
    (十七)其他材料。
 
    第十一章  附則
 
    第七十八條  本辦法由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)解釋。
 
    第七十九條  本辦法實(shí)施過(guò)程中須使用的配套固定格式文件在標(biāo)準(zhǔn)化主管部門網(wǎng)站公布,并根據(jù)需要適時(shí)修訂。
 
    第八十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
    《關(guān)于印發(fā)<北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法>的通知》(京質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕60號(hào))自辦法發(fā)布之日起廢止。


 
地區(qū): 北京
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