各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月27日
安徽省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的部署和要求，進(jìn)一步提升全省食品安全治理能力和保障水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾飲食安全，現(xiàn)就2015年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，狠抓治理整頓
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰以及水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開(kāi)展農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假治理活動(dòng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食及其制品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)畜禽宰前檢驗(yàn)檢疫。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)廢水及糞便廢棄物清運(yùn)和無(wú)害化處理。穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸管理。推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
責(zé)任單位：省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省環(huán)保廳。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。全面規(guī)范各類(lèi)食品相關(guān)許可，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪(fǎng)等形式，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)排查問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度，開(kāi)展大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流工作，試點(diǎn)實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，督促落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等制度。強(qiáng)化對(duì)不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)符合許可條件情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行轉(zhuǎn)基因食品專(zhuān)柜（專(zhuān)區(qū)）銷(xiāo)售。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作。強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格進(jìn)口食品準(zhǔn)入，加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品進(jìn)口商的監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況普查統(tǒng)計(jì)工作，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)合理制定食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢監(jiān)測(cè)范圍和頻次，加大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的抽檢頻次和覆蓋率，強(qiáng)化對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和處置。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，采取針對(duì)性措施有效解決各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用機(jī)制，及時(shí)匯總?cè)粘１O(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等方面信息，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因素，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防控食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（四）狠抓食品安全重點(diǎn)治理整頓。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品生產(chǎn)加工聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。繼續(xù)加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、豆制品、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點(diǎn)品種監(jiān)管力度。持續(xù)開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全整治。針對(duì)“兩超一非”、塑化劑污染以及食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。組織開(kāi)展兒童食品、校園及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒、“三無(wú)”食品等劣質(zhì)食品違法行為。對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品開(kāi)展整治，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品備案核查。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（五）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。組織開(kāi)展“2015年食藥打假利劍行動(dòng)”，深挖重大案件線(xiàn)索，查辦督辦重大案件。開(kāi)展危害食品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立完善案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、案件信息發(fā)布等機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。研究制定案件移送規(guī)范和程序，加強(qiáng)重要案件線(xiàn)索和典型案件報(bào)送。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。
責(zé)任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省檢察院、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省編辦、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
二、全面深化改革，健全監(jiān)管體系
（六）完善監(jiān)管體系。科學(xué)合理設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法重心下移，通過(guò)整合執(zhí)法資源、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步充實(shí)并合理配備縣鄉(xiāng)監(jiān)管力量。加快推進(jìn)監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實(shí)執(zhí)法力量。
責(zé)任單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（七）健全監(jiān)管機(jī)制。依法科學(xué)劃分市、縣、鄉(xiāng)級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系，推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，努力形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。深化行政審批制度改革，完善“審、批、查”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化對(duì)日常監(jiān)管效能的層級(jí)監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。建立監(jiān)督檢查信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查情況的分析研判。積極開(kāi)展食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地方政府屬地管理責(zé)任的有效落實(shí)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（八）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室牽頭抓總的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)。加強(qiáng)食品安全辦公室綜合協(xié)調(diào)力量建設(shè)，更好地承擔(dān)食品安全委員會(huì)日常工作。健全食品安全監(jiān)管部門(mén)間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。推進(jìn)滬、江、浙、皖三省一市食品安全監(jiān)管一體化進(jìn)程，建立完善長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全工作合作機(jī)制。組建省食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。
責(zé)任單位：省食品安全辦公室，省食品安全委員會(huì)成員單位，各市、縣人民政府。
三、加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政
（九）推進(jìn)地方立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)新修訂的《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)，加快制定和完善我省相關(guān)配套法規(guī)制度，對(duì)小作坊、小餐飲、餐廚廢棄物等領(lǐng)域監(jiān)管作出規(guī)范，推進(jìn)依法監(jiān)管。加快《安徽省食品安全條例（草案）》的調(diào)研起草工作。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實(shí)，密切跟蹤評(píng)價(jià)重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。組織開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦。
（十）完善制度規(guī)范。制訂出臺(tái)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督檢查、大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查、食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單掛銷(xiāo)賬制度、食品（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范、食品流動(dòng)配送監(jiān)管等規(guī)范性文件；完善企業(yè)約談、質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量追溯、餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理等制度，切實(shí)把所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管范圍。積極穩(wěn)妥開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。制定食品經(jīng)營(yíng)許可管理細(xì)則，啟動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。加大《食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》、《加強(qiáng)食品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《農(nóng)村自辦宴席食品安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度規(guī)范的貫徹落實(shí)力度，探索制訂學(xué)生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務(wù)食品安全管理辦法，著力解決食品安全監(jiān)管難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局。
（十一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到清單之外無(wú)權(quán)力。規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光執(zhí)法。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度。深入開(kāi)展食品安全法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管人員法治意識(shí)，著力提高基層監(jiān)管人員依法行政能力。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省編辦、省法制辦。
四、強(qiáng)化監(jiān)管保障，提升監(jiān)管能力
（十二）加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制全省食品安全“十三五”規(guī)劃，加快提升食品安全保障水平。加大食品安全監(jiān)管及檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。落實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加快全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)和檢驗(yàn)儀器配備。以縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，明確區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)中心和一般性食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局，積極探索建立縣級(jí)區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)食品快速檢驗(yàn)點(diǎn)的調(diào)研準(zhǔn)備工作。將2015年確定為“監(jiān)管能力提升年”，圍繞提升食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，繼續(xù)開(kāi)展覆蓋全省、多層次、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省編辦。
（十三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，探索建立互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法、行政許可備案、審評(píng)認(rèn)證等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，在完善白酒和嬰幼兒配方奶粉追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展追溯范圍，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)重點(diǎn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
（十四）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化跨部門(mén)應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立突發(fā)事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急體系。啟動(dòng)《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局，省政府應(yīng)急辦。
（十五）推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、淮北等國(guó)家級(jí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)取國(guó)家后續(xù)試點(diǎn)城市，加大餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)資金支持力度。督促建立健全相關(guān)法規(guī)制度和工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)各地制定餐廚廢棄物管理辦法，加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的規(guī)范化管理。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省法制辦，合肥、蕪湖、淮北市人民政府。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)共治
（十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展食品安全江淮行、食品安全宣傳周、食品安全知識(shí)宣傳用語(yǔ)有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，普及食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。組織中央駐皖和省直新聞媒體記者，深入基層一線(xiàn)采訪(fǎng)報(bào)道食品安全工作。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與媒體溝通，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省委宣傳部、省農(nóng)委、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（十七）推進(jìn)誠(chéng)信自律。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，落實(shí)食品質(zhì)量安全受權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。健全企業(yè)信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布違法企業(yè)及責(zé)任人員的有關(guān)信息，并對(duì)違法企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（十八）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮“12331”信息平臺(tái)作用。在食品安全各環(huán)節(jié)全面落實(shí)“吹哨人”制度，促進(jìn)企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，認(rèn)真做好食品安全違法犯罪案件舉報(bào)投訴受理及獎(jiǎng)金兌現(xiàn)工作。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等作用，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控渠道。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化投入保障。進(jìn)一步完善食品安全督查考評(píng)制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，要將食品安全全面納入地方政府績(jī)效考核、社會(huì)管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位：各市、縣人民政府。
（二十）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制定具體工作措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要積極支持和配合。要建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。
責(zé)任單位：省食品安全辦公室、省食品安全委員會(huì)成員單位，各市、縣人民政府。
《安徽省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月27日
安徽省2015年食品安全重點(diǎn)工作安排
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的部署和要求，進(jìn)一步提升全省食品安全治理能力和保障水平，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾飲食安全，現(xiàn)就2015年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，狠抓治理整頓
（一）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰以及水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開(kāi)展農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假治理活動(dòng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、糧食及其制品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)畜禽宰前檢驗(yàn)檢疫。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，做好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)廢水及糞便廢棄物清運(yùn)和無(wú)害化處理。穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸管理。推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
責(zé)任單位：省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省環(huán)保廳。
（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。全面規(guī)范各類(lèi)食品相關(guān)許可，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪(fǎng)等形式，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)排查問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度，開(kāi)展大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流工作，試點(diǎn)實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，督促落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等制度。強(qiáng)化對(duì)不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者持續(xù)符合許可條件情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行轉(zhuǎn)基因食品專(zhuān)柜（專(zhuān)區(qū)）銷(xiāo)售。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作。強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格進(jìn)口食品準(zhǔn)入，加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品進(jìn)口商的監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況普查統(tǒng)計(jì)工作，摸清底數(shù)、排查風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)合理制定食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢監(jiān)測(cè)范圍和頻次，加大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的抽檢頻次和覆蓋率，強(qiáng)化對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和處置。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，采取針對(duì)性措施有效解決各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用機(jī)制，及時(shí)匯總?cè)粘１O(jiān)管、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等方面信息，科學(xué)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因素，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防控食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（四）狠抓食品安全重點(diǎn)治理整頓。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品生產(chǎn)加工聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。繼續(xù)加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、豆制品、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點(diǎn)品種監(jiān)管力度。持續(xù)開(kāi)展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全整治。針對(duì)“兩超一非”、塑化劑污染以及食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。組織開(kāi)展兒童食品、校園及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)仿冒、“三無(wú)”食品等劣質(zhì)食品違法行為。對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品開(kāi)展整治，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品備案核查。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（五）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。組織開(kāi)展“2015年食藥打假利劍行動(dòng)”，深挖重大案件線(xiàn)索，查辦督辦重大案件。開(kāi)展危害食品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立完善案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、案件信息發(fā)布等機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。研究制定案件移送規(guī)范和程序，加強(qiáng)重要案件線(xiàn)索和典型案件報(bào)送。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員力量。
責(zé)任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省檢察院、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省編辦、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
二、全面深化改革，健全監(jiān)管體系
（六）完善監(jiān)管體系。科學(xué)合理設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法重心下移，通過(guò)整合執(zhí)法資源、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步充實(shí)并合理配備縣鄉(xiāng)監(jiān)管力量。加快推進(jìn)監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實(shí)執(zhí)法力量。
責(zé)任單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（七）健全監(jiān)管機(jī)制。依法科學(xué)劃分市、縣、鄉(xiāng)級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)關(guān)系，推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，努力形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。深化行政審批制度改革，完善“審、批、查”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化對(duì)日常監(jiān)管效能的層級(jí)監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。建立監(jiān)督檢查信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督檢查情況的分析研判。積極開(kāi)展食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)地方政府屬地管理責(zé)任的有效落實(shí)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委，各市、縣人民政府。
（八）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室牽頭抓總的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等方面職責(zé)。加強(qiáng)食品安全辦公室綜合協(xié)調(diào)力量建設(shè)，更好地承擔(dān)食品安全委員會(huì)日常工作。健全食品安全監(jiān)管部門(mén)間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。推進(jìn)滬、江、浙、皖三省一市食品安全監(jiān)管一體化進(jìn)程，建立完善長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全工作合作機(jī)制。組建省食品安全委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。
責(zé)任單位：省食品安全辦公室，省食品安全委員會(huì)成員單位，各市、縣人民政府。
三、加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政
（九）推進(jìn)地方立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)新修訂的《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)，加快制定和完善我省相關(guān)配套法規(guī)制度，對(duì)小作坊、小餐飲、餐廚廢棄物等領(lǐng)域監(jiān)管作出規(guī)范，推進(jìn)依法監(jiān)管。加快《安徽省食品安全條例（草案）》的調(diào)研起草工作。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實(shí)，密切跟蹤評(píng)價(jià)重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。組織開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦。
（十）完善制度規(guī)范。制訂出臺(tái)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督檢查、大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)飛行檢查、食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單掛銷(xiāo)賬制度、食品（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范、食品流動(dòng)配送監(jiān)管等規(guī)范性文件；完善企業(yè)約談、質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量追溯、餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理等制度，切實(shí)把所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管范圍。積極穩(wěn)妥開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立符合市場(chǎng)規(guī)律的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。制定食品經(jīng)營(yíng)許可管理細(xì)則，啟動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。加大《食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》、《加強(qiáng)食品批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)》、《農(nóng)村自辦宴席食品安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度規(guī)范的貫徹落實(shí)力度，探索制訂學(xué)生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務(wù)食品安全管理辦法，著力解決食品安全監(jiān)管難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局。
（十一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到清單之外無(wú)權(quán)力。規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰行為，促進(jìn)公正執(zhí)法。推進(jìn)執(zhí)法信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光執(zhí)法。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度。深入開(kāi)展食品安全法治宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管人員法治意識(shí)，著力提高基層監(jiān)管人員依法行政能力。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省編辦、省法制辦。
四、強(qiáng)化監(jiān)管保障，提升監(jiān)管能力
（十二）加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)編制全省食品安全“十三五”規(guī)劃，加快提升食品安全保障水平。加大食品安全監(jiān)管及檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。落實(shí)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加快全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)和檢驗(yàn)儀器配備。以縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，明確區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)中心和一般性食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局，積極探索建立縣級(jí)區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)食品快速檢驗(yàn)點(diǎn)的調(diào)研準(zhǔn)備工作。將2015年確定為“監(jiān)管能力提升年”，圍繞提升食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，繼續(xù)開(kāi)展覆蓋全省、多層次、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省編辦。
（十三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，探索建立互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的檢驗(yàn)檢測(cè)信息平臺(tái)。積極推進(jìn)行政執(zhí)法、行政許可備案、審評(píng)認(rèn)證等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，在完善白酒和嬰幼兒配方奶粉追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展追溯范圍，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)重點(diǎn)食品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和綜合利用。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
（十四）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化跨部門(mén)應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，加快建立突發(fā)事件信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急體系。啟動(dòng)《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》修訂工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練和應(yīng)急管理培訓(xùn)。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局，省政府應(yīng)急辦。
（十五）推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作。加快推進(jìn)合肥、蕪湖、淮北等國(guó)家級(jí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)取國(guó)家后續(xù)試點(diǎn)城市，加大餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)資金支持力度。督促建立健全相關(guān)法規(guī)制度和工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)各地制定餐廚廢棄物管理辦法，加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的規(guī)范化管理。
責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省法制辦，合肥、蕪湖、淮北市人民政府。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)共治
（十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展食品安全江淮行、食品安全宣傳周、食品安全知識(shí)宣傳用語(yǔ)有獎(jiǎng)?wù)骷然顒?dòng)，普及食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。組織中央駐皖和省直新聞媒體記者，深入基層一線(xiàn)采訪(fǎng)報(bào)道食品安全工作。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示，曝光違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與媒體溝通，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省委宣傳部、省農(nóng)委、省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（十七）推進(jìn)誠(chéng)信自律。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，落實(shí)食品質(zhì)量安全受權(quán)人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責(zé)任。健全企業(yè)信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布違法企業(yè)及責(zé)任人員的有關(guān)信息，并對(duì)違法企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
（十八）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮“12331”信息平臺(tái)作用。在食品安全各環(huán)節(jié)全面落實(shí)“吹哨人”制度，促進(jìn)企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，認(rèn)真做好食品安全違法犯罪案件舉報(bào)投訴受理及獎(jiǎng)金兌現(xiàn)工作。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾、新聞媒體等作用，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控渠道。
責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府要認(rèn)真履行食品安全屬地管理職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，強(qiáng)化投入保障。進(jìn)一步完善食品安全督查考評(píng)制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，要將食品安全全面納入地方政府績(jī)效考核、社會(huì)管理綜合治理考核范圍，考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位：各市、縣人民政府。
（二十）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制定具體工作措施，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要積極支持和配合。要建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。
責(zé)任單位：省食品安全辦公室、省食品安全委員會(huì)成員單位，各市、縣人民政府。
