各設區市衛生局、省直各有關醫療衛生單位、南昌鐵路局勞動與衛生處、廳機關各處室：
現將《2013年江西省衛生系統食品安全與衛生法制監督工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真研究部署，切實抓好落實，確保今年各項工作目標任務的完成。
附件：2013年江西省衛生系統食品安全與衛生法制監督工作要點
2013年1月28日
附件
2013年江西省衛生系統食品安全與衛生法制監督工作要點
2013年我省衛生系統食品安全與衛生法制監督工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊抓住“十二五”重要機遇，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，切實加強衛生法制建設和衛生監督體系建設，積極推進依法行政、食品安全管理、衛生監督能力建設、衛生監督協管服務、公共衛生安全監督執法五項重點工作。
一、深入推進依法行政，優化衛生執法環境
一是深入開展衛生系統“六五”法制宣傳教育活動，強化醫療衛生人員法律意識。推進“陽光政務”，建立完善重大衛生事項科學決策程序和社會公示、社會聽證等配套措施，落實規范性文件法制審查備案制度，加強衛生行政調解和衛生行政復議工作。
二是繼續推進行政審批制度改革。以實施網上審批和電子監察為重點，完成行政審批項目流程再造；完善審批工作機制，改進“窗口”服務，規范審批行為，優化審批流程，提高審批效率；開展全省衛生系統行政許可工作專項檢查。
三是強化執法監督，規范執法行為。加強行政審批、行政執法等權力運行的監督，進一步完善衛生監督相關制度和工作規范，強化衛生監督稽查，開展廉政和反腐敗教育，嚴格執行衛生行政許可“五公開、五不準”規定、衛生監督員“八項行為規范”和“八條禁令”，嚴厲整治違規收費、違規罰款，促進衛生監督人員公正、文明、廉潔、規范執法。
二、抓好食品安全相關工作，切實履行衛生部門法定職能
一是以食品安全風險監測評估為重點，認真完成國家下達的2013年食品安全風險監測計劃，食品污染物及有害因素監測面覆蓋11個設區市和50%的縣（市、區）。會同有關部門開展我省地方性食品安全風險監測工作，做好食品安全風險監測綜合分析評估工作。
二是進一步落實衛生部門食品安全工作職責。規范衛生系統食品安全信息管理，建立食源性疾病管理制度，完善衛生部門食品安全事故報告和流行病學調查工作機制；制定各級衛生部門食品安全事故應急預案，開展各級食品安全事故流行病學調查員培訓聘任工作，提高食品安全事故應急處置能力。
三是加強食品安全標準管理工作。繼續開展國家食品安全標準宣貫和跟蹤評價工作；建立健全我省地方性食品安全標準的管理制度，開展地方性食品安全標準清理工作，加強食品安全企業標準備案管理。
三、加強能力建設，開展“衛生監督隊伍建設年”活動
一是落實衛生執法責任制。各級衛生行政部門和衛生監督機構根據法律法規規定，開展職責梳理，明確、細化監管職責，落實監管任務。完善各級衛生監督機構崗位設置，健全各項規章制度；開展衛生監督機構績效綜合考核；以規范行政處罰、行政強制和行政執法文書為重點，增強衛生監督人員法律素質，提高執法效能。
二是開展衛生監督員全員培訓和大練兵活動。抓好《衛生監督業務培訓實施方案》（贛衛科教字〔2012〕30號）的實施，重點抓好衛生監督專家型高端人才、緊缺人才、基層復合型人才的培養，做好省市兩級各專業首席衛生監督員的選拔培養工作；推行網絡培訓方式，建立省級培訓基地和培訓師資庫。以加強食品風險監測、飲用水衛生監測、職業病防治能力為重點，加強各級疾控機構、職防機構等的衛生監督技術支撐能力建設。
三是加強衛生監督信息化建設。落實各級衛生監督機構信息綜合管理責任部門和責任人，抓好衛生監督工作信息收集、信息報送和信息宣傳，開展衛生監督機構信息管理工作考核；落實衛生監督信息報告制度，提高信息報告質量，提高衛生監督信息網報的建庫率、填報率、準確率（網報數據錯誤率市級不超過0.02%，縣級不超過0.15%）；加強省級衛生監督信息平臺建設，開展我省衛生監督信息系統運行試點工作。
四是加快實施縣級衛生監督機構房屋建設項目和設備配置項目。房屋建設施工率和執法車輛、快檢設備購置完成率達100%。
四、推進衛生監督協管服務，實現監管關口前移
一是按照保基本、強基層、建機制的要求，建立健全城鄉衛生監督協管網絡和工作機制。各縣（市、區）所轄鄉鎮2013年均建立衛生監督派出機構或協管服務機構，并全面開展協管服務。
二是規范衛生監督協管服務方式。實行衛生監督協管服務網格化管理，擴大衛生監督協管服務覆蓋率，建立健全衛生監督協管工作及績效考核制度，落實衛生監督協管服務經費補助政策。
三是加強基層衛生監督協管服務機構的管理。強化衛生監督協管人員培訓、聘用、考核和業務指導。
五、做好重點公共衛生監督工作，維護人民健康權益
一是加強醫療服務和血液安全監督執法。嚴厲打擊無證行醫和非法采供血行為，加大輔助生殖等專項技術違法案件查處力度，及時報送和通報工作信息。加強醫療機構及醫務人員執業許可、日常管理和監督執法的銜接配合，建立健全衛生、公安、檢察、法院、監察等部門溝通協調工作機制，建立聯席會議制度，做好打擊非法行醫涉嫌犯罪案件移送工作。加強各級衛生部門“打非”案卷的法制審查和歸檔管理，探索建立打擊無證行醫監測哨點工作。
二是加強飲用水衛生監督監測。規范飲用水供水單位衛生許可，推進飲用水衛生標準宣貫、執行和監督檢查，重點加強集中式供水、二次供水、學校各類供水的日常監督，各級衛生監督機構務必做到飲用水監督檢查與6項快速檢測同步進行。組織實施我省飲用水衛生監督監測方案，開展市縣兩級飲用水質基線調查。加強各級疾控機構能力建設，按時達到衛生部規定的水質檢測指標要求。各級衛生部門定期向本級政府報告飲用水衛生安全監督監測情況，做好本轄區年度《飲用水衛生安全狀況報告》白皮書編制工作。
三是加強公共場所衛生監督。深入推進公共場所量化分級管理制度，各地實現住宿場所和游泳場所量化分級管理率達到100%、美容美發場所量化分級管理率達到50%的目標。認真實施公共場所集中空調通風系統衛生監督檢查制度，年內省會城市和設區市所在城區監督覆蓋率達到50%。
四是加強職業病防治工作。強化職業病診斷鑒定、職業健康檢查機構的監管，以資質條件、服務行為、職業病報告為重點開展監督檢查。加強職業病防治機構能力建設，每設區市至少確定1家職業病診斷機構，每縣（市、區）至少確定1家職業病健康檢查機構。加強職業病防治宣傳及培訓工作，開展職業病報告專項監督檢查，做好重點職業病監測哨點工作。
五是加強醫用輻射監督工作。以貫徹落實《放射診療管理規定》及相關配套管理辦法、標準和規范為重點，加強醫療機構放射診療防護和放射衛生技術服務機構的監管，特別是對基層醫療機構放射防護和醫療照射質量控制的監管。規范放射診療建設項目衛生審查和醫用輻射裝置放射診療許可審查程序；制定我省各類放射診療建設項目衛生審查標準、醫用輻射裝置放射診療許可審查標準及日常監督量化評分標準。組織開展我省放射衛生技術服務機構能力考核。
六是加強傳染病防治監督與學校衛生監督工作。落實《傳染病防治日常衛生監督工作規范》，以醫療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點，加強對醫療衛生機構的監督指導。加強傳染病防治日常監督工作，開展醫療廢物監督試點工作。推進實施新的《學校衛生監督工作規范》，建立完善學校衛生監督工作機制，加強與教育部門協調配合，以農村學校飲用水衛生安全為重點開展監督檢查。
七是加強健康相關產品的監管。進一步完善消毒產品、涉及飲用水衛生安全產品監管工作機制，明確職責分工；開展專項監督抽驗，幫助指導生產經營單位規范生產經營，依法查處違法行為；建立健全消毒產品衛生安全評價制度，繼續推進消毒產品衛生安全專項整治。組織開展餐飲具集中消毒單位專項監督檢查。
