按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排部署，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。
一、總體要求
全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的重點產(chǎn)品是：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、肉品、藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品、與奧運有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位是：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮超市、小食雜店、小攤點，餐飲企業(yè)、集體食堂、旅游點餐飲和小餐館，以及藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點地區(qū)是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
圍繞對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，對全市所有種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清查，落實“七個一批”，即取締一批產(chǎn)品制假窩點；關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)；集中整治一批安全類產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量突出嚴(yán)重的地區(qū)；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單；保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的單位。通過集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；進(jìn)一步加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測力度，開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；全面加強(qiáng)對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣的違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為。到今年年底，我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；按照有關(guān)法規(guī)要求，建立生產(chǎn)記錄檔案，對經(jīng)省認(rèn)定的無公害生產(chǎn)基地，要建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限期整改，對問題嚴(yán)重、屢教不改的取消其無公害生產(chǎn)基地資格，并向社會發(fā)布；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度，基本解決違規(guī)使用農(nóng)藥問題，杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)、畜牧部門牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”，重點對食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊進(jìn)行治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，允許存在小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品要限定區(qū)域銷售；加大對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出區(qū)域的整治力度，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對食品經(jīng)營主體的主體資格進(jìn)行清理，確保清理一戶規(guī)范一戶；組織引導(dǎo)食品經(jīng)營者盡快建立健全并落實食品《進(jìn)貨檢查驗收制度》、《購銷臺帳制度》、《質(zhì)量承諾制度》、《協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品質(zhì)量自檢制度》、《食品退市制度》；加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品檢測工作，切實保障消費安全。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。（工商部門牽頭）
（四）餐飲食品安全專項整治。全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理制度，加大對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；要突出對小副食店、小作坊及形成規(guī)模帶有一定區(qū)域性特點食品生產(chǎn)加工集散地的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；開展集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，取締無證、無照食品生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格食品經(jīng)營索證監(jiān)督管理，杜絕不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
（五）藥品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械違法行為，開展合法票據(jù)專項檢查，杜絕假劣藥品在市場流通，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量水平，開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查，整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療藥品采購、配制和使用行為；堅決推行藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的流通實時監(jiān)控，建立藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)，提高全市藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管效率，降低假劣藥品對用藥群眾造成的傷害，保障全市人民用藥安全；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查，重點檢查各類專科醫(yī)院和門診有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為，重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，過期失效藥品是否及時處理，醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否規(guī)范，以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為；嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加大藥品抽檢力度，提高藥品抽檢的科學(xué)性、權(quán)威性、時效性、代表性和針對性；加強(qiáng)對藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)把藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān)。到今年年底，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到100%，確保《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）落到實處；完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運行；解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題。（食藥部門牽頭）
（六）豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，堅決整頓不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場（點）；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等不法行為，進(jìn)入生豬定點屠宰場的生豬，必須有耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證明，并如實登記，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行憑免疫證和耳標(biāo)出具產(chǎn)地檢疫證制度，對檢出的病害動物及產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施無害化處理，杜絕病害動物、動物產(chǎn)品出場上市；加大對集體伙食單位、賓館、飯店、學(xué)校及肉制品加工廠（點）不使用來自定點屠宰場豬肉的違法、違規(guī)行為的查處力度。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；縣城以上城市所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)、畜牧部門牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為得到消除，監(jiān)督抽查合格率明顯提高，重點區(qū)域的制假售假重大違法活動和國家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家質(zhì)檢總局20號局長令的要求，對本市轄區(qū)內(nèi)出口食品衛(wèi)生注冊（登記）企業(yè)實施拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在嚴(yán)重問題的，吊銷其出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證書；按照《進(jìn)出口商品檢驗法》、《國境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)法規(guī)要求，對出口商品認(rèn)真實施檢驗檢疫，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫的行為；全面實施對出口飼料（含原料）的注冊登記制度，對出口動物飼料生產(chǎn)企業(yè)要全部納入檢驗檢疫注冊管理的范疇，確保出口飼料來自檢驗檢疫注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)；利用國家質(zhì)檢總局“口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺和其它信息，配合口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，確保進(jìn)口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，確保進(jìn)境動植物安全，保障本市轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；強(qiáng)化玩具等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，對出口的童車等玩具產(chǎn)品，要按照有關(guān)規(guī)定全面實施質(zhì)量許可制度，并對已獲得質(zhì)量許可證的企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，對清查工作中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，暫停出口玩具質(zhì)量許可證書，責(zé)令其立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其出口質(zhì)量許可證書；自2007年9月1日起，所有經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格的出口食品，運輸包裝上必須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期，并加貼檢驗檢疫標(biāo)志。到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
（九）特種設(shè)備安全專項整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，杜絕無證制造的問題；杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（十）絮用纖維制品安全專項整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，消除“黑心棉”和“黑心娃娃”，纖維制品合格率大幅度提高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
三、保障措施
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)這次專項整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照工作職能，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，加大整治力度，確保整治效果。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要重視做好專項整治信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時。每周上報本周動態(tài)，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。
（二）嚴(yán)格管理責(zé)任。堅持屬地管理的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的，要分別追究所在地政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）建立聯(lián)動機(jī)制。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行；公安部門對重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為；財政部門要增加對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管檢查設(shè)備和工作經(jīng)費的投入，不斷提高監(jiān)測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治的重要意義和成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的質(zhì)量安全意識，不斷提高識假辨假能力；加強(qiáng)對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)大眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好氛圍。
一、總體要求
全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的重點產(chǎn)品是：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、肉品、藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品、與奧運有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位是：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮超市、小食雜店、小攤點，餐飲企業(yè)、集體食堂、旅游點餐飲和小餐館，以及藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點地區(qū)是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
圍繞對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，對全市所有種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清查，落實“七個一批”，即取締一批產(chǎn)品制假窩點；關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)；集中整治一批安全類產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量突出嚴(yán)重的地區(qū)；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單；保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的單位。通過集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；進(jìn)一步加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測力度，開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；全面加強(qiáng)對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣的違法行為；突出重點地區(qū)和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為。到今年年底，我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；按照有關(guān)法規(guī)要求，建立生產(chǎn)記錄檔案，對經(jīng)省認(rèn)定的無公害生產(chǎn)基地，要建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，限期整改，對問題嚴(yán)重、屢教不改的取消其無公害生產(chǎn)基地資格，并向社會發(fā)布；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度，基本解決違規(guī)使用農(nóng)藥問題，杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)、畜牧部門牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治。深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”，重點對食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊進(jìn)行治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，允許存在小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品要限定區(qū)域銷售；加大對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出區(qū)域的整治力度，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對食品經(jīng)營主體的主體資格進(jìn)行清理，確保清理一戶規(guī)范一戶；組織引導(dǎo)食品經(jīng)營者盡快建立健全并落實食品《進(jìn)貨檢查驗收制度》、《購銷臺帳制度》、《質(zhì)量承諾制度》、《協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品質(zhì)量自檢制度》、《食品退市制度》；加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品檢測工作，切實保障消費安全。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。（工商部門牽頭）
（四）餐飲食品安全專項整治。全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理制度，加大對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；要突出對小副食店、小作坊及形成規(guī)模帶有一定區(qū)域性特點食品生產(chǎn)加工集散地的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；開展集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，取締無證、無照食品生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格食品經(jīng)營索證監(jiān)督管理，杜絕不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
（五）藥品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械違法行為，開展合法票據(jù)專項檢查，杜絕假劣藥品在市場流通，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量水平，開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查，整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療藥品采購、配制和使用行為；堅決推行藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的流通實時監(jiān)控，建立藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)，提高全市藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管效率，降低假劣藥品對用藥群眾造成的傷害，保障全市人民用藥安全；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查，重點檢查各類專科醫(yī)院和門診有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為，重點檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，過期失效藥品是否及時處理，醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否規(guī)范，以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為；嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加大藥品抽檢力度，提高藥品抽檢的科學(xué)性、權(quán)威性、時效性、代表性和針對性；加強(qiáng)對藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)把藥品經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān)。到今年年底，對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到100%，確保《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）落到實處；完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運行；解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題。（食藥部門牽頭）
（六）豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，堅決整頓不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場（點）；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等不法行為，進(jìn)入生豬定點屠宰場的生豬，必須有耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證明，并如實登記，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行憑免疫證和耳標(biāo)出具產(chǎn)地檢疫證制度，對檢出的病害動物及產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施無害化處理，杜絕病害動物、動物產(chǎn)品出場上市；加大對集體伙食單位、賓館、飯店、學(xué)校及肉制品加工廠（點）不使用來自定點屠宰場豬肉的違法、違規(guī)行為的查處力度。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；縣城以上城市所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)、畜牧部門牽頭）
（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為得到消除，監(jiān)督抽查合格率明顯提高，重點區(qū)域的制假售假重大違法活動和國家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家質(zhì)檢總局20號局長令的要求，對本市轄區(qū)內(nèi)出口食品衛(wèi)生注冊（登記）企業(yè)實施拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在嚴(yán)重問題的，吊銷其出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證書；按照《進(jìn)出口商品檢驗法》、《國境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)法規(guī)要求，對出口商品認(rèn)真實施檢驗檢疫，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫的行為；全面實施對出口飼料（含原料）的注冊登記制度，對出口動物飼料生產(chǎn)企業(yè)要全部納入檢驗檢疫注冊管理的范疇，確保出口飼料來自檢驗檢疫注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)；利用國家質(zhì)檢總局“口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺和其它信息，配合口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，確保進(jìn)口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，確保進(jìn)境動植物安全，保障本市轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；強(qiáng)化玩具等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管，對出口的童車等玩具產(chǎn)品，要按照有關(guān)規(guī)定全面實施質(zhì)量許可制度，并對已獲得質(zhì)量許可證的企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，對清查工作中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，暫停出口玩具質(zhì)量許可證書，責(zé)令其立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其出口質(zhì)量許可證書；自2007年9月1日起，所有經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格的出口食品，運輸包裝上必須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊登記號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期，并加貼檢驗檢疫標(biāo)志。到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）
（九）特種設(shè)備安全專項整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，杜絕無證制造的問題；杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
（十）絮用纖維制品安全專項整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，消除“黑心棉”和“黑心娃娃”，纖維制品合格率大幅度提高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）
三、保障措施
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)這次專項整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實加強(qiáng)對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照工作職能，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，加大整治力度，確保整治效果。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要重視做好專項整治信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時。每周上報本周動態(tài)，重要信息隨時報送，不得瞞報、拖報或不報。
（二）嚴(yán)格管理責(zé)任。堅持屬地管理的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的，要分別追究所在地政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）建立聯(lián)動機(jī)制。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行；公安部門對重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為；財政部門要增加對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管檢查設(shè)備和工作經(jīng)費的投入，不斷提高監(jiān)測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治的重要意義和成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的質(zhì)量安全意識，不斷提高識假辨假能力；加強(qiáng)對守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)大眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好氛圍。
