各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、畜牧水產(chǎn)）局，渤海新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)務(wù)局、南大港管理區(qū)農(nóng)務(wù)中心，開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)工部、高新區(qū)農(nóng)業(yè)局，局屬有關(guān)單位：
為做好2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市委市政府安排部署，市局制訂了《2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。希望各縣（市、區(qū)）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
滄州市農(nóng)牧局
2017年4月5日
2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。
一、 指導(dǎo)思想
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把住“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這一底線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，治標(biāo)與治本并舉，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與監(jiān)管環(huán)節(jié)兩端發(fā)力，網(wǎng)格化監(jiān)管與定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管同步實(shí)施，全面提升監(jiān)管能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、 目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┡Υ_保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)日常監(jiān)管，基本解決“違禁超限”農(nóng)產(chǎn)品反彈問(wèn)題，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持97%以上。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到50%以上，有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”質(zhì)量品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保持穩(wěn)定。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升?；鶎泳W(wǎng)格化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，涉農(nóng)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管制度基本建立，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過(guò)“雙認(rèn)證”數(shù)量達(dá)到3個(gè)。
?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平逐步提高。理順檢測(cè)機(jī)制，明確市縣鄉(xiāng)抽檢職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)品種全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)取得新突破。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，任丘市國(guó)家級(jí)示范縣和青縣省級(jí)示范縣通過(guò)驗(yàn)收，東光縣、泊頭市通過(guò)省級(jí)示范縣中期評(píng)價(jià)。
（六）主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制基本建立。全市蔬菜、水產(chǎn)品和鮮禽蛋規(guī)模生產(chǎn)主體基本出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，可借鑒、可復(fù)制、可推廣的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證監(jiān)管模式初步形成。
?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品安全信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管省級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)安”新跨越，探索以“巧管”促進(jìn)“嚴(yán)管”的監(jiān)管模式。
三、 重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
1. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的集成與轉(zhuǎn)化。圍繞優(yōu)質(zhì)安全綠色導(dǎo)向，梳理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批過(guò)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批急需標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、交叉重復(fù)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的集成與轉(zhuǎn)化，制定配套的生產(chǎn)操作規(guī)程，分類建立適用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣全面實(shí)施主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。
2. 推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。擴(kuò)大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建規(guī)模，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化示范，推動(dòng)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整建制按標(biāo)生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）要抓好龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。到2017年底，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到50%以上。
3. 穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”認(rèn)證已作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，2017年市局將“三品一標(biāo)”發(fā)展納入對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)延伸績(jī)效考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要在項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)貼方面對(duì)認(rèn)證企業(yè)予以傾斜，支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)志加貼率，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品牌價(jià)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化證后監(jiān)管，每年對(duì)認(rèn)證企業(yè)全面檢查不少于2次，獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽檢比例不低于30%，嚴(yán)厲打擊冒用認(rèn)證標(biāo)志違法行為，提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的社會(huì)公信力。
（二）全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
4. 深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。以“違禁超限”農(nóng)產(chǎn)品為核心，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。種植業(yè)上，重點(diǎn)治理高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問(wèn)題，大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥生產(chǎn)。畜牧獸醫(yī)上，繼續(xù)實(shí)施生鮮乳專項(xiàng)整治，依法打擊使用“瘦肉精”和禁用獸用抗菌藥、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄?、私屠濫宰注水等行為，堅(jiān)決切斷違法犯罪利益鏈條。漁業(yè)上，重點(diǎn)治理地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種上違法使用孔雀石綠、氯霉素和硝基呋喃類藥物問(wèn)題，強(qiáng)化水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留專項(xiàng)整治，嚴(yán)把投入品使用關(guān)，積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖。農(nóng)資打假上，開(kāi)展春、秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化整治方案，抓好本地區(qū)原發(fā)、復(fù)發(fā)、多發(fā)性問(wèn)題的排查整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
5. 加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市局各有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，主動(dòng)排查、及時(shí)處置非法添加、制假售假等行業(yè)共性隱患問(wèn)題和潛規(guī)則。各縣（市、區(qū)）要建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管模式，探索建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。按照網(wǎng)格化監(jiān)管方式，建立涉農(nóng)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管制度，明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員，開(kāi)展定期巡查，完善監(jiān)督檢查日志，運(yùn)用法律手段監(jiān)督企業(yè)有效實(shí)施生產(chǎn)檔案記錄和休藥期制度。
6. 加大案件查辦力度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)機(jī)制，對(duì)通過(guò)檢測(cè)、舉報(bào)、媒體披露、督查等途徑發(fā)現(xiàn)的各類違法案件線索及時(shí)進(jìn)行查處，做到有案必查，有查必處，有處必報(bào)，著力解決監(jiān)督查處跟進(jìn)不力的問(wèn)題。要樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)的理念，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患上報(bào)激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件線索移交機(jī)制，集中曝光一批典型案例，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。
?。ㄈ┲訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作
7. 理順檢測(cè)機(jī)制。優(yōu)化利用檢測(cè)資源，科學(xué)界定各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)，理順檢測(cè)機(jī)制。省級(jí)以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為主，市級(jí)以監(jiān)督抽查為主，縣級(jí)以監(jiān)督抽查和速測(cè)篩查為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以日常監(jiān)管檢查、抽樣和速測(cè)篩查為主，避免出現(xiàn)上下一般粗、監(jiān)測(cè)指標(biāo)重疊、監(jiān)測(cè)對(duì)象重復(fù)。完善市縣監(jiān)測(cè)信息上報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
8. 科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。依據(jù)監(jiān)測(cè)能力和水平，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，確保監(jiān)測(cè)品種和范圍對(duì)本地主要菜籃子基地和生產(chǎn)、收儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)全覆蓋，為推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2017年配合農(nóng)業(yè)部搞好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作，每季度抽樣一次，每次抽樣100批次，其中種植產(chǎn)品57批次，畜禽產(chǎn)品28批次，水產(chǎn)品15批次。2017年市級(jí)計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)測(cè)3520批次，其中蔬菜1340批次、畜禽產(chǎn)品及投入品1920批次、水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種260批次。各縣（市、區(qū)）要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研判，對(duì)檢出不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的地區(qū)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并約談部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
9. 加大監(jiān)督抽查力度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合日常監(jiān)管，以無(wú)生產(chǎn)檔案、失信或誠(chéng)信評(píng)價(jià)差、被投訴舉報(bào)或檢出不合格產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，增加抽檢密度和頻次。原則上每縣（市、區(qū)）監(jiān)督抽檢蔬菜不少于50批，畜產(chǎn)品（含生鮮乳）不少于100批。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行溯源查處，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）深化質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建
10. 深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。配合省農(nóng)業(yè)廳完成任丘市第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和青縣首批省級(jí)示范縣認(rèn)定授牌，指導(dǎo)對(duì)東光縣、泊頭市第二批創(chuàng)建的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣開(kāi)展中期評(píng)價(jià)，啟動(dòng)第三批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（示范）縣創(chuàng)建申報(bào)工作，到2020年實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。各示范縣要圍繞“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，探索總結(jié)一套科學(xué)管用的監(jiān)管模式和長(zhǎng)效機(jī)制，把示范縣打造成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)和社會(huì)共治”的四個(gè)樣板區(qū)。各示范縣要自查創(chuàng)建情況，自我評(píng)估創(chuàng)建工作，找到的創(chuàng)建缺項(xiàng)和突出問(wèn)題，組織力量彌補(bǔ)短板，提升創(chuàng)建內(nèi)涵，解決創(chuàng)建力度不夠、帶動(dòng)能力不強(qiáng)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)（合作社）創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ㄎ澹┣袑?shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置
11. 強(qiáng)化輿情處置工作。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案》，構(gòu)建輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判、信息通報(bào)和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家在政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、科普解讀等方面的作用。針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，積極利用微信、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙等形式，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳。對(duì)各類謠言、傳言或不實(shí)信息，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍及時(shí)發(fā)聲辟謠，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)造謠傳謠行為進(jìn)行綜合治理。
12. 妥善處置突發(fā)事件。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確任務(wù)分工，完善相關(guān)應(yīng)急程序和制度，形成上下協(xié)調(diào)、橫向合作、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高事前預(yù)警、事中處置、事后化危為機(jī)的能力。強(qiáng)化指揮調(diào)度能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，著力提升快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。對(duì)各類突發(fā)事件或負(fù)面輿情保持高度敏感，第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置。
?。┙∪O(jiān)管體系
13. 健全綜合監(jiān)管體系。規(guī)范設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順體制、明確職能、充實(shí)監(jiān)管力量，健全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要圍繞監(jiān)管與檢測(cè)、執(zhí)法綜合監(jiān)管體系建設(shè)，制定具體計(jì)劃，填平補(bǔ)齊、配備完善巡查監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等必要裝備設(shè)施；各級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)依法納入地方財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)，確保工作正常開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要明晰內(nèi)部職責(zé)分工，逐級(jí)建立權(quán)利清單、責(zé)任清單，建立落實(shí)覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，完善監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法會(huì)商機(jī)制，有效形成監(jiān)管合力。
14. 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職能職責(zé)、設(shè)施裝備、制度機(jī)制、標(biāo)識(shí)檔案“五個(gè)規(guī)范化”的要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的機(jī)構(gòu)職能、人員配備、設(shè)施能力、管理制度和工作開(kāi)展等要求，著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移。各縣（市、區(qū)）可將村級(jí)防疫協(xié)管員列入村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員范圍，也可參照保定模式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部擔(dān)任協(xié)管員，完善網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，督促涉農(nóng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量安全監(jiān)管員，發(fā)揮源頭把關(guān)和質(zhì)量控制作用。
15. 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源整合利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管檢機(jī)構(gòu)分離、檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證考核。各縣（市、區(qū)）要整合同層級(jí)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)檢資源和其他農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，設(shè)立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化檢測(cè)人員配備、完善檢測(cè)設(shè)施，提升綜合檢測(cè)能力，確保貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程。全市選擇3～5個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站作為區(qū)域站，采取省市直接幫扶、對(duì)口培訓(xùn)、下達(dá)檢測(cè)任務(wù)等方式，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室管理，提升檢測(cè)能力。
16. 提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)考核，將縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)“雙認(rèn)證”列入全市食品安全對(duì)各市的考核指標(biāo)，到2017年底，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過(guò)“雙認(rèn)證”數(shù)量累計(jì)達(dá)到3個(gè)以上。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)區(qū)域站要積極參加全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作。
17. 提升人員素質(zhì)。積極組織參加在秦皇島市舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能大比武活動(dòng)，提升全省整體檢測(cè)水平。繼續(xù)開(kāi)展全市檢測(cè)人員輪訓(xùn)制度，建立人員培訓(xùn)檔案，提升監(jiān)管、檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄆ撸┎粩嗤晟票O(jiān)管機(jī)制
18. 探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理有效模式。落實(shí)《河北省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好青縣省級(jí)試點(diǎn)重點(diǎn)縣的督導(dǎo)檢查；同時(shí)，抓好河間、黃驊等市級(jí)試點(diǎn)重點(diǎn)縣的督導(dǎo)檢查，并督促轄區(qū)內(nèi)所有縣推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度；各縣（市、區(qū)）要開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保蔬菜、水產(chǎn)品和鮮禽蛋食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶生產(chǎn)的產(chǎn)品上市時(shí)，普遍出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。上半年總結(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理有效模式，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
19. 做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的銜接。落實(shí)《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的通知》要求，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化與食藥監(jiān)部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)要求，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度有力推進(jìn)、有效實(shí)施。
20. 深化部門(mén)間監(jiān)管執(zhí)法合作。積極配合市食安辦、食藥監(jiān)部門(mén)搞好市場(chǎng)生鮮肉動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證的檢查工作。發(fā)揮“瘦肉精”牽頭部門(mén)作用，開(kāi)展“瘦肉精”聯(lián)合督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好“瘦肉精”監(jiān)管工作。建立農(nóng)安、食安、公安（三安）協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享、重大輿情分析會(huì)商、違法案件信息通報(bào)等方面的交流與合作，健全案件移交、聯(lián)合辦案和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，配合公安部門(mén)做好案件調(diào)查和技術(shù)支持，形成監(jiān)管合力。
21. 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善信用信息歸集制度，及時(shí)歸集和共享行政許可和行政處罰信息。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作。鼓勵(lì)種子、農(nóng)藥、獸藥、肉類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)第三機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。
四、 保障措施
22. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立主要負(fù)責(zé)同志為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要全力抓好落實(shí)。每年研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不少于2次，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)分解落實(shí)到具體單位，明確目標(biāo)任務(wù)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，建立健全縣、鄉(xiāng)監(jiān)管體系和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
23. 加大資金投入。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大?cái)政投入力度，用于國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)優(yōu)化、監(jiān)管模式創(chuàng)新配套、追溯試點(diǎn)等重點(diǎn)工作開(kāi)展，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)需要。
24. 加強(qiáng)督導(dǎo)考核。在食安辦領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對(duì)各市政府考核內(nèi)容，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推進(jìn)“三個(gè)”責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極與同級(jí)食安辦溝通協(xié)調(diào)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核權(quán)重，爭(zhēng)取縣級(jí)政府切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的需要，支持縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升定量檢測(cè)能力，開(kāi)展計(jì)量、機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”。
25. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信微博、手機(jī)客戶端等新媒體以及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，策劃好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化與主流媒體合作，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)，有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行業(yè)自律水平和誠(chéng)信守法意識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度，努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量安全，企業(yè)追求質(zhì)量安全，人人關(guān)注質(zhì)量安全的濃厚社會(huì)氛圍，推進(jìn)社會(huì)共治局面的形成。
為做好2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市委市政府安排部署，市局制訂了《2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。希望各縣（市、區(qū)）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
滄州市農(nóng)牧局
2017年4月5日
2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。
一、 指導(dǎo)思想
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把住“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這一底線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，治標(biāo)與治本并舉，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與監(jiān)管環(huán)節(jié)兩端發(fā)力，網(wǎng)格化監(jiān)管與定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管同步實(shí)施，全面提升監(jiān)管能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、 目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┡Υ_保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)日常監(jiān)管，基本解決“違禁超限”農(nóng)產(chǎn)品反彈問(wèn)題，蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持97%以上。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到50%以上，有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”質(zhì)量品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保持穩(wěn)定。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升?；鶎泳W(wǎng)格化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，涉農(nóng)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管制度基本建立，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過(guò)“雙認(rèn)證”數(shù)量達(dá)到3個(gè)。
?。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防范能力和水平逐步提高。理順檢測(cè)機(jī)制，明確市縣鄉(xiāng)抽檢職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)品種全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)取得新突破。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，任丘市國(guó)家級(jí)示范縣和青縣省級(jí)示范縣通過(guò)驗(yàn)收，東光縣、泊頭市通過(guò)省級(jí)示范縣中期評(píng)價(jià)。
（六）主要食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制基本建立。全市蔬菜、水產(chǎn)品和鮮禽蛋規(guī)模生產(chǎn)主體基本出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，可借鑒、可復(fù)制、可推廣的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證監(jiān)管模式初步形成。
?。ㄆ撸┺r(nóng)產(chǎn)品安全信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管省級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)安”新跨越，探索以“巧管”促進(jìn)“嚴(yán)管”的監(jiān)管模式。
三、 重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
1. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的集成與轉(zhuǎn)化。圍繞優(yōu)質(zhì)安全綠色導(dǎo)向，梳理現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批過(guò)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批急需標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)、交叉重復(fù)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的集成與轉(zhuǎn)化，制定配套的生產(chǎn)操作規(guī)程，分類建立適用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣全面實(shí)施主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。
2. 推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。擴(kuò)大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)示范場(chǎng)創(chuàng)建規(guī)模，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化示范，推動(dòng)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整建制按標(biāo)生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）要抓好龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。到2017年底，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到50%以上。
3. 穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”認(rèn)證已作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，2017年市局將“三品一標(biāo)”發(fā)展納入對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)延伸績(jī)效考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要在項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)貼方面對(duì)認(rèn)證企業(yè)予以傾斜，支持企業(yè)完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高標(biāo)志加貼率，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的品牌價(jià)值，調(diào)動(dòng)企業(yè)認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性；強(qiáng)化證后監(jiān)管，每年對(duì)認(rèn)證企業(yè)全面檢查不少于2次，獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽檢比例不低于30%，嚴(yán)厲打擊冒用認(rèn)證標(biāo)志違法行為，提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的社會(huì)公信力。
（二）全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
4. 深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。以“違禁超限”農(nóng)產(chǎn)品為核心，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。種植業(yè)上，重點(diǎn)治理高毒限用農(nóng)藥違規(guī)使用和禁用農(nóng)藥隱性添加等問(wèn)題，大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥生產(chǎn)。畜牧獸醫(yī)上，繼續(xù)實(shí)施生鮮乳專項(xiàng)整治，依法打擊使用“瘦肉精”和禁用獸用抗菌藥、非法收購(gòu)?fù)涝撞∷佬笄?、私屠濫宰注水等行為，堅(jiān)決切斷違法犯罪利益鏈條。漁業(yè)上，重點(diǎn)治理地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種上違法使用孔雀石綠、氯霉素和硝基呋喃類藥物問(wèn)題，強(qiáng)化水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留專項(xiàng)整治，嚴(yán)把投入品使用關(guān)，積極推進(jìn)健康養(yǎng)殖。農(nóng)資打假上，開(kāi)展春、秋兩季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，突出農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為。各縣（市、區(qū)）要細(xì)化整治方案，抓好本地區(qū)原發(fā)、復(fù)發(fā)、多發(fā)性問(wèn)題的排查整治，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
5. 加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市局各有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段，主動(dòng)排查、及時(shí)處置非法添加、制假售假等行業(yè)共性隱患問(wèn)題和潛規(guī)則。各縣（市、區(qū)）要建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，借鑒食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管模式，探索建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。按照網(wǎng)格化監(jiān)管方式，建立涉農(nóng)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)管制度，明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人和監(jiān)管員，開(kāi)展定期巡查，完善監(jiān)督檢查日志，運(yùn)用法律手段監(jiān)督企業(yè)有效實(shí)施生產(chǎn)檔案記錄和休藥期制度。
6. 加大案件查辦力度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)機(jī)制，對(duì)通過(guò)檢測(cè)、舉報(bào)、媒體披露、督查等途徑發(fā)現(xiàn)的各類違法案件線索及時(shí)進(jìn)行查處，做到有案必查，有查必處，有處必報(bào)，著力解決監(jiān)督查處跟進(jìn)不力的問(wèn)題。要樹(shù)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)的理念，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患上報(bào)激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件線索移交機(jī)制，集中曝光一批典型案例，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。
?。ㄈ┲訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作
7. 理順檢測(cè)機(jī)制。優(yōu)化利用檢測(cè)資源，科學(xué)界定各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)，理順檢測(cè)機(jī)制。省級(jí)以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為主，市級(jí)以監(jiān)督抽查為主，縣級(jí)以監(jiān)督抽查和速測(cè)篩查為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以日常監(jiān)管檢查、抽樣和速測(cè)篩查為主，避免出現(xiàn)上下一般粗、監(jiān)測(cè)指標(biāo)重疊、監(jiān)測(cè)對(duì)象重復(fù)。完善市縣監(jiān)測(cè)信息上報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
8. 科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。依據(jù)監(jiān)測(cè)能力和水平，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次，確保監(jiān)測(cè)品種和范圍對(duì)本地主要菜籃子基地和生產(chǎn)、收儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)全覆蓋，為推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管提供有力支撐。2017年配合農(nóng)業(yè)部搞好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作，每季度抽樣一次，每次抽樣100批次，其中種植產(chǎn)品57批次，畜禽產(chǎn)品28批次，水產(chǎn)品15批次。2017年市級(jí)計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)測(cè)3520批次，其中蔬菜1340批次、畜禽產(chǎn)品及投入品1920批次、水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種260批次。各縣（市、區(qū)）要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析研判，對(duì)檢出不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體及其生產(chǎn)基地實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的地區(qū)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并約談部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
9. 加大監(jiān)督抽查力度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合日常監(jiān)管，以無(wú)生產(chǎn)檔案、失信或誠(chéng)信評(píng)價(jià)差、被投訴舉報(bào)或檢出不合格產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，增加抽檢密度和頻次。原則上每縣（市、區(qū)）監(jiān)督抽檢蔬菜不少于50批，畜產(chǎn)品（含生鮮乳）不少于100批。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行溯源查處，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）深化質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建
10. 深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。配合省農(nóng)業(yè)廳完成任丘市第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和青縣首批省級(jí)示范縣認(rèn)定授牌，指導(dǎo)對(duì)東光縣、泊頭市第二批創(chuàng)建的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣開(kāi)展中期評(píng)價(jià)，啟動(dòng)第三批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（示范）縣創(chuàng)建申報(bào)工作，到2020年實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。各示范縣要圍繞“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，探索總結(jié)一套科學(xué)管用的監(jiān)管模式和長(zhǎng)效機(jī)制，把示范縣打造成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)和社會(huì)共治”的四個(gè)樣板區(qū)。各示范縣要自查創(chuàng)建情況，自我評(píng)估創(chuàng)建工作，找到的創(chuàng)建缺項(xiàng)和突出問(wèn)題，組織力量彌補(bǔ)短板，提升創(chuàng)建內(nèi)涵，解決創(chuàng)建力度不夠、帶動(dòng)能力不強(qiáng)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)（合作社）創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ㄎ澹┣袑?shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置
11. 強(qiáng)化輿情處置工作。制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案》，構(gòu)建輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判、信息通報(bào)和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家在政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、科普解讀等方面的作用。針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，積極利用微信、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙等形式，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣傳。對(duì)各類謠言、傳言或不實(shí)信息，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍及時(shí)發(fā)聲辟謠，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)造謠傳謠行為進(jìn)行綜合治理。
12. 妥善處置突發(fā)事件。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，明確任務(wù)分工，完善相關(guān)應(yīng)急程序和制度，形成上下協(xié)調(diào)、橫向合作、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高事前預(yù)警、事中處置、事后化危為機(jī)的能力。強(qiáng)化指揮調(diào)度能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，著力提升快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。對(duì)各類突發(fā)事件或負(fù)面輿情保持高度敏感，第一時(shí)間掌握和報(bào)告情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置。
?。┙∪O(jiān)管體系
13. 健全綜合監(jiān)管體系。規(guī)范設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順體制、明確職能、充實(shí)監(jiān)管力量，健全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要圍繞監(jiān)管與檢測(cè)、執(zhí)法綜合監(jiān)管體系建設(shè)，制定具體計(jì)劃，填平補(bǔ)齊、配備完善巡查監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等必要裝備設(shè)施；各級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)依法納入地方財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)，確保工作正常開(kāi)展。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要明晰內(nèi)部職責(zé)分工，逐級(jí)建立權(quán)利清單、責(zé)任清單，建立落實(shí)覆蓋全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，完善監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法會(huì)商機(jī)制，有效形成監(jiān)管合力。
14. 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、職能職責(zé)、設(shè)施裝備、制度機(jī)制、標(biāo)識(shí)檔案“五個(gè)規(guī)范化”的要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的機(jī)構(gòu)職能、人員配備、設(shè)施能力、管理制度和工作開(kāi)展等要求，著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移。各縣（市、區(qū)）可將村級(jí)防疫協(xié)管員列入村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員范圍，也可參照保定模式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村干部擔(dān)任協(xié)管員，完善網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，督促涉農(nóng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量安全監(jiān)管員，發(fā)揮源頭把關(guān)和質(zhì)量控制作用。
15. 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢資源整合利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管檢機(jī)構(gòu)分離、檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證考核。各縣（市、區(qū)）要整合同層級(jí)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)檢資源和其他農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，設(shè)立綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化檢測(cè)人員配備、完善檢測(cè)設(shè)施，提升綜合檢測(cè)能力，確保貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程。全市選擇3～5個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站作為區(qū)域站，采取省市直接幫扶、對(duì)口培訓(xùn)、下達(dá)檢測(cè)任務(wù)等方式，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室管理，提升檢測(cè)能力。
16. 提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)考核，將縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)“雙認(rèn)證”列入全市食品安全對(duì)各市的考核指標(biāo)，到2017年底，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過(guò)“雙認(rèn)證”數(shù)量累計(jì)達(dá)到3個(gè)以上。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)區(qū)域站要積極參加全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)工作。
17. 提升人員素質(zhì)。積極組織參加在秦皇島市舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能大比武活動(dòng)，提升全省整體檢測(cè)水平。繼續(xù)開(kāi)展全市檢測(cè)人員輪訓(xùn)制度，建立人員培訓(xùn)檔案，提升監(jiān)管、檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄆ撸┎粩嗤晟票O(jiān)管機(jī)制
18. 探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理有效模式。落實(shí)《河北省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好青縣省級(jí)試點(diǎn)重點(diǎn)縣的督導(dǎo)檢查；同時(shí)，抓好河間、黃驊等市級(jí)試點(diǎn)重點(diǎn)縣的督導(dǎo)檢查，并督促轄區(qū)內(nèi)所有縣推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度；各縣（市、區(qū)）要開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保蔬菜、水產(chǎn)品和鮮禽蛋食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶生產(chǎn)的產(chǎn)品上市時(shí)，普遍出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。上半年總結(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理有效模式，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
19. 做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的銜接。落實(shí)《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的通知》要求，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化與食藥監(jiān)部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)要求，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度有力推進(jìn)、有效實(shí)施。
20. 深化部門(mén)間監(jiān)管執(zhí)法合作。積極配合市食安辦、食藥監(jiān)部門(mén)搞好市場(chǎng)生鮮肉動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證的檢查工作。發(fā)揮“瘦肉精”牽頭部門(mén)作用，開(kāi)展“瘦肉精”聯(lián)合督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好“瘦肉精”監(jiān)管工作。建立農(nóng)安、食安、公安（三安）協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享、重大輿情分析會(huì)商、違法案件信息通報(bào)等方面的交流與合作，健全案件移交、聯(lián)合辦案和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，配合公安部門(mén)做好案件調(diào)查和技術(shù)支持，形成監(jiān)管合力。
21. 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善信用信息歸集制度，及時(shí)歸集和共享行政許可和行政處罰信息。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作。鼓勵(lì)種子、農(nóng)藥、獸藥、肉類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)第三機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)。
四、 保障措施
22. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立主要負(fù)責(zé)同志為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要全力抓好落實(shí)。每年研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不少于2次，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)分解落實(shí)到具體單位，明確目標(biāo)任務(wù)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，建立健全縣、鄉(xiāng)監(jiān)管體系和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
23. 加大資金投入。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，加大?cái)政投入力度，用于國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)優(yōu)化、監(jiān)管模式創(chuàng)新配套、追溯試點(diǎn)等重點(diǎn)工作開(kāi)展，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)需要。
24. 加強(qiáng)督導(dǎo)考核。在食安辦領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對(duì)各市政府考核內(nèi)容，完善考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推進(jìn)“三個(gè)”責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極與同級(jí)食安辦溝通協(xié)調(diào)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核權(quán)重，爭(zhēng)取縣級(jí)政府切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的需要，支持縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升定量檢測(cè)能力，開(kāi)展計(jì)量、機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”。
25. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信微博、手機(jī)客戶端等新媒體以及報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，策劃好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。強(qiáng)化與主流媒體合作，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)，有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的行業(yè)自律水平和誠(chéng)信守法意識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度，努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量安全，企業(yè)追求質(zhì)量安全，人人關(guān)注質(zhì)量安全的濃厚社會(huì)氛圍，推進(jìn)社會(huì)共治局面的形成。
