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濟南市人民政府辦公廳關于進一步做好食品藥品安全監管工作的通知(濟政辦字〔2008〕68號)

   2011-01-17 958
核心提示:  各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:  為深刻汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件教訓,切實保障人民群眾飲食用藥安全,堅決杜絕
   各縣(市)、區人民政府,市政府各部門: 
  為深刻汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件教訓,切實保障人民群眾飲食用藥安全,堅決杜絕重大食品藥品安全事故發生,經市政府同意,現就進一步做好我市食品藥品安全監管工作通知如下:
 
  一、提高認識,加強領導,切實把食品藥品安全作為保障民生的重要政治任務抓緊抓牢
 
  三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事故發生后,黨中央、國務院和省委、省政府高度重視,采取斷然措施,有力、有序、有效地處置這一群眾普遍關心的安全事件。市委、市政府對此高度重視,迅速動員,周密部署,積極主動應對,大力開展奶制品專項整治,全力以赴救治患病嬰幼兒,取得了階段性成果。各縣(市)、區政府,市政府各部門一定要從“維護省城穩定,發展省會經濟,建設美麗泉城”的高度,充分認識進一步加強食品藥品安全工作的重要性、緊迫性和必要性,在抓好奶制品行業管理的同時,對整個食品藥品行業實施最嚴格監管,切實對群眾生命安全負責。要建立更加完善的領導機構和工作機制,密切關注轄區食品藥品安全的苗頭性、傾向性和代表性問題,全面了解食品藥品安全現狀,及時研究政策措施,妥善處置各類食品藥品安全問題。各級各部門主要負責人要親自抓、負總責,靠前指揮,加強督查,確保領導到位、組織到位、落實到位。
 
  二、強化措施,突出重點,進一步規范食品藥品市場秩序
 
  各級各有關部門要在篩查問題奶粉、整頓奶制品行業的基礎上,延伸監督觸角,擴大檢查范圍,深化監管措施,突出監管重點,確保監管成效。重點做好以下3個領域的專項整治:
 
 ?。ㄒ唬┦称奉I域。重點對農產品質量、生產加工食品安全、流通領域食品質量安全、餐飲消費安全等方面進行檢查和整治。一是加強對農業投入品使用、生產過程的檢查和專項整治。加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”、“三聚氰胺”等禁用限用藥物及添加劑的監測;查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。二是加強對食品生產企業和小作坊的檢查和專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業,嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等行為;加強監管,全面推行產品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,建立完善食品生產加工企業使用添加劑備案制度。三是嚴格食品經營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理;加大食品批發市場、小食雜店監管力度,嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為;對售假問題突出的市場,實施綜合、集中治理,促其實現根本性好轉。四是全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度,進一步規范衛生許可證和監督工作。加強對農村地區、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監督;嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度。五是嚴厲查處私屠亂宰、采購、使用病死或死因不明畜、禽等動物及其制品、偽劣食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
 
 ?。ǘ┩把b水領域。組織對桶裝水的集中治理行動。由市工商局會同衛生、質監部門組織聯合檢查,針對桶裝飲用水生產經營的特點,采取有效措施,切實改善生產、經營的衛生條件和環境,提高桶裝飲用水生產經營者的食品安全意識,及時查處違法生產、銷售行為。凡既無衛生許可證又無工商營業執照的,依法予以取締;對生產經營過程不符合衛生要求的,由衛生部門從嚴處理;情節嚴重的,直至由衛生和工商部門依法吊銷衛生許可證和營業執照。通過整治,從源頭上消除桶裝飲用水生產、銷售的安全隱患,增強廣大人民群眾對桶裝飲用水消費的安全感。
 
 ?。ㄈ┧幤奉I域。切實強化對藥品(含醫療器械)生產、流通、使用等關鍵環節和重點企業、重點品種的監管,繼續嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。一是深入貫徹《反興奮劑條例》(國務院令第398號),全面加強興奮劑生產經營監管,進一步凈化興奮劑市場秩序,確保我市范圍內無非法生產、批發、零售以及進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為,含興奮劑藥品按規定標注,為2009年十一屆全運會召開創造良好的競賽環境。二是切實加強生產企業監管。繼續完善駐廠監督員和質量受權人制度,著力加強對注射劑、生物制品等高風險品種和原輔料、成品檢驗等關鍵崗位的監管,督促企業嚴格按照《藥品生產質量管理規范》以及規定的生產工藝和處方組織生產,確保藥品質量源頭可控。三是切實加強經營企業監管。嚴格市場準入標準,鼓勵發展藥品現代物流和連鎖經營,督促企業全面落實《藥品經營質量管理規范》,嚴厲查處掛靠經營、出租轉讓柜臺、不憑處方銷售處方藥等違法違規行為。加大對發布違法廣告、群眾投訴多和存有質量隱患品種的抽驗力度,強化疫苗、中藥材、中藥飲片等質量專項檢查。四是切實加強藥品使用行為監管。繼續深入貫徹《山東省藥品使用條例》,認真開展醫療機構藥品質量規范化管理工作。尤其要強化對民營、專科醫院和個體診所的監管,加強醫療機構制劑整頓。加強臨床合理用藥的宣傳教育和監督管理,加大藥品不良反應和醫療器械不良事件監測力度,著力推進安全合理用藥。五是切實加強醫療器械監管。繼續完善醫療器械生產日常監管體系,強化生產企業質量體系運行情況現場檢查,著力加強對國家重點監控、風險較高、隱患較多產品生產企業的監督。堅持疏堵結合,進一步規范醫療器械經營秩序,突出重點流通企業經營條件和經營行為監管,著力抓好植入類醫療器械和一次性使用無菌醫療器械經營企業的監督檢查。繼續抓好電療、磁療、光療物理治療設備和隱形眼鏡市場、體外診斷試劑專項檢查。
 
  三、加強協調,落實責任,確保食品藥品市場整頓取得實效
 
  要按照“全市統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的原則和屬地管理、誰主管、誰負責的要求,建立各級政府對食品藥品安全負總責、各監管部門各負其責、企業為第一責任人的責任體系。嚴格落實食品藥品安全各個領域、各項管理、各個鏈條的監管責任,層層落實責任,分解工作任務,真正做到責任到單位、到部門、到個人。要在落實工作責任的同時,積極探索和建立長效機制,建立健全風險防控機制、問題發現機制、應急反應機制和迅速處理機制,切實解決工作中存在的問題。進一步完善聯合打假機制,對因玩忽職守造成重大食品藥品安全事故的,要依法依紀追究相關單位和責任人的責任;對涉及犯罪的,堅決移交司法機關追究刑事責任。
 
  市、縣兩級食品藥品安全協調機構要加強組織協調,加強信息傳遞溝通,為領導決策和部門執法提供有效參考依據。相關部門要增強全局觀念,注重環節銜接,對重點產品、重點單位、重點領域聯合開展整治,形成整體優勢,合力推進整治工作。要建立值班制度,發現問題及時報告,絕不允許遲報、瞞報、誤報、漏報。同時,要做好宣傳工作,充分發揮新聞媒體的宣傳和輿論引導作用,廣泛宣傳食品藥品安全常識,幫助市民恢復消費信心,穩定市場秩序,促進食品藥品行業健康發展。
 
  濟南市人民政府辦公廳
 
  二OO八年九月二十七日


 
地區: 山東 濟南市
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