西寧市、海東地區(qū)、各自治州工商行政管理局，省局直屬各工商行政管理分局：
為進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，努力規(guī)范食品流通經(jīng)營行為，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知>的意見》(工商食字[2010]213號)要求，結(jié)合本省實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對原《青海省食品流通許可證管理暫行規(guī)定》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定 》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，認真遵照執(zhí)行。
二〇一一年六月八日
青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定
本暫行規(guī)定于2009年10月6日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<青海省工商行政管理系統(tǒng)食品流通許可證管理暫行規(guī)定>的通知》[青工商消〔2009〕150號] 根據(jù)2010年9月16日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》、2010年11月15日《[國家工商總局關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知]的意見》、2011年3月21日《國家工商行政管理總局關(guān)于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準(zhǔn)入工作的通知》修訂。
為了規(guī)范食品流通許可證的管理，保護食品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》、《國家工商行政管理總局食品流通許可證管理辦法》（以下簡稱《食品流通許可證管理辦法》）、《國家工商行政管理總局關(guān)于進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準(zhǔn)入工作的通知》（以下簡稱“總局[2011]67號文件”）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和通知要求,現(xiàn)就加強食品流通許可證的管理、確保全省范圍內(nèi)食品流通許可證（以下簡稱“許可證”）的申請受理、審核發(fā)放以及監(jiān)督檢查等工作依法依規(guī)進行，暫制定如下規(guī)定：
一、領(lǐng)取許可證的對象及條件
（一）領(lǐng)取許可證的對象。凡在青海省流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及相關(guān)法定證照開展經(jīng)營活動，并依法承擔(dān)食品安全責(zé)任；同一食品經(jīng)營者在兩個或者兩個以上地點從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)食品流通許可證。
（二）申請許可證的條件。
1、人員要求：
（1）大中型商場、超市以及其他食品經(jīng)營企業(yè)必須要有專職或兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；從業(yè)人員達到3人以上的食品經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)食品安全管理工作。
（2）依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行進貨查驗記錄制度、索證索票制度、銷貨臺帳制度、電子信息追溯制度等法定職責(zé)的食品經(jīng)營企業(yè)或大中型商場、超市食品經(jīng)營人員，從事食品批發(fā)、配送業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶從業(yè)人員以及乳制品經(jīng)營戶從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備履行法定責(zé)任所必須的文化水平和計算機操作應(yīng)用能力。
2、場地要求：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量和規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營、貯存等場地，并符合下列要求：
（1）必須要有固定的食品經(jīng)營場所；
（2）從事批發(fā)、配送業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營者必須要有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專用倉儲場所；
（3）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
（4）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與個人生活空間分開；
（5）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)部及周圍責(zé)任區(qū)域環(huán)境整潔；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。
3、設(shè)施要求：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍等相適應(yīng)的運輸、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及電子信息追溯、廢水處理、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，并符合下列要求：
（1）經(jīng)營場所備有數(shù)量足夠、安全無害的容器，標(biāo)志明顯，防止待加工食品與直接入口食品、直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（2）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；
（3）經(jīng)營及倉儲場所應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、采光、照明設(shè)施，門窗及下水道應(yīng)當(dāng)閉合嚴(yán)密、加裝必要的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施；
（4）經(jīng)營直接入口的散裝、裸裝食品的，應(yīng)當(dāng)配置有效防鼠、防蠅、防塵設(shè)施、器具等；
（5）經(jīng)營需要低溫保存的食品（乳品、含乳制品）的，應(yīng)當(dāng)配置低溫儲藏設(shè)備；
（6）從事食品配送或送貨上門的食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的運輸工具；
（7）從事食品批發(fā)配送業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶、或從事“嬰幼兒配方乳粉”經(jīng)營的各類食品經(jīng)營戶以及申請從事“乳制品”經(jīng)營的商場、超市，應(yīng)當(dāng)配置實施電子信息追溯所必需的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、器具等，并能與工商機關(guān)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系有效對接；
（8）從事乳制品經(jīng)營的企業(yè)、以及經(jīng)營乳制品的大型商場、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)配置有利于推行乳制品電子信息追溯系統(tǒng)、建立健全采購、貯存、運輸、交易、退市和乳制品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系、有效實施計算機網(wǎng)絡(luò)化管理所必需的設(shè)施、器具等，并能與工商機關(guān)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系有效對接；
（9）大中型商場（店）、超市應(yīng)設(shè)立與從業(yè)人員相適應(yīng)的更衣間并設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的清潔、消毒、洗手和廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；
（10）社區(qū)、農(nóng)（牧）區(qū)食雜店，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的食品柜（架）；
（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。
4、布局要求。食品經(jīng)營場所的空間布局和操作流程設(shè)計應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，并符合下列要求：
（1）食品容器、工具和設(shè)備與個人生活用品嚴(yán)格分開；
（2）經(jīng)營及倉儲場所貨架、柜臺應(yīng)使貨物保持隔墻離地；
（3）綜合性商場、超市，必須劃定食品經(jīng)營專屬區(qū)域；
（4）食雜店經(jīng)銷的食品應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)銷的其它雜貨分開擺放，與洗滌用品、化妝用品保持適當(dāng)距離；
（5）食品經(jīng)營場所不得經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)藥、有毒有害化工制品及其它帶有腐蝕性的商品；
（6）集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置，同類食品應(yīng)相對集中，并有明顯標(biāo)識；
（7）大中型商場、超市及集貿(mào)市場經(jīng)營水產(chǎn)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其它食品經(jīng)營區(qū)域保持適當(dāng)?shù)木嚯x；
（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。
5、制度要求：食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行保證食品安全的規(guī)章制度。主要包括：
（1）索證索票制度；
（2）進貨查驗記錄制度；
（3）不合格食品退市制度；
（4）食品安全承諾制度；
（5）食品安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；
（6）食品安全電子信息追溯制度（僅限應(yīng)當(dāng)履行電子信息追溯職責(zé)的食品經(jīng)營戶建立并執(zhí)行）；
（7）從業(yè)人員健康檢查及管理制度；
（8）從業(yè)人員食品安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；
（9）許可機關(guān)要求建立并執(zhí)行的其他制度。
6、健康要求：
（1）食品經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營活動。
（2）食品經(jīng)營人員的健康檢查應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》所設(shè)定的法定條件進行；
（3）食品經(jīng)營人員的健康證明由承擔(dān)健康檢查的醫(yī)療機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)按統(tǒng)一格式、要求出具。
二、許可證的監(jiān)管權(quán)限及職責(zé)劃分
青海省境內(nèi)食品流通許可證的審核發(fā)放應(yīng)當(dāng)遵循縣（市）、區(qū)（含省局各直屬分局）以下工商行政管理機關(guān)屬地管理，誰監(jiān)管、誰審核、誰發(fā)證，證照分離、先證后照和依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。監(jiān)管權(quán)限及審核發(fā)放的職責(zé)劃分為：
1、青海省工商行政管理局負責(zé)全省食品流通許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
2、各州（地、市）工商行政管理機關(guān)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品流通許可證審核發(fā)放的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
3、省局各直屬分局，西寧市工商局所屬各縣工商局、各分局，其他各州、地工商局所屬各縣（市）工商局是食品流通許可的實施機關(guān)，負責(zé)本轄區(qū)食品流通許可證的審核發(fā)放、年度核查和監(jiān)督管理工作。具體工作由負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔(dān)。其中：
（1）省局各直屬分局、各州（地、市）工商局所屬各縣（市）工商局、分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能機構(gòu)（以下簡稱“許可機關(guān)”）具體負責(zé)本轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)及其他食品經(jīng)營戶（包括名稱預(yù)先核準(zhǔn)中冠以省、市、州、地名稱的企業(yè)及其它食品經(jīng)營戶）許可證的審核、發(fā)證和年度核查工作；
（2）省局各直屬分局、各州（地、市）、縣（市、區(qū)）工商局（分局）所屬各工商所具體負責(zé)轄區(qū)申領(lǐng)、變更或年度核查許可證企業(yè)及其他經(jīng)營戶（包括名稱預(yù)先核準(zhǔn)中冠以省、市、州、地名稱的企業(yè)及其它食品經(jīng)營戶）的受理、初審和現(xiàn)場核查；省局直屬分局未設(shè)立工商所的，受理、初審和現(xiàn)場核查由具體承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)承擔(dān)。
（3）初審、核審發(fā)證實行“一審一核制”。即：初審（主要包括：申請、變更許可的受理，經(jīng)營場所、設(shè)施、布局、人員的實質(zhì)審查，年度核查）應(yīng)當(dāng)由工商所工作人員及片區(qū)監(jiān)管人員承擔(dān)，并由工商所所長審核；省局直屬分局未設(shè)立工商所的，由片區(qū)監(jiān)管人員初審、科室負責(zé)人核審。核審發(fā)證（主要包括：申請、變更許可的書式審查、發(fā)證等核審事項）應(yīng)當(dāng)由許可機關(guān)業(yè)務(wù)人員具體承擔(dān)，主管或分管局長核準(zhǔn)。年度核查的確認應(yīng)當(dāng)由許可機關(guān)業(yè)務(wù)人員具體承擔(dān)，處（科）負責(zé)任人確認。
4、流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品流通許可證后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。任何單位和個人未經(jīng)許可和登記注冊，不得從事食品流通經(jīng)營活動；任何組織或者個人對食品流通許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)舉報。
三、許可證的申請、受理、審核、發(fā)放
（一）申請許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料。
1、《食品流通許可申請書》；
2、《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
3、經(jīng)營場所（含倉儲場所）、運輸工具合法使用的有關(guān)證明；
4、負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；
5、經(jīng)營及從業(yè)人員健康證明；
6、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備及工具清單；
7、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的空間布局及操作流程說明（僅限經(jīng)營面積在30平米以上的開架式自選商場、超市提供）；
8、與建立電子信息追溯系統(tǒng)相適應(yīng)的計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及與工商行政管理機關(guān)有效對接的聯(lián)網(wǎng)許可證明（僅限應(yīng)當(dāng)建立電子信息追溯系統(tǒng)的食品經(jīng)營戶提交）；
9、食品流通安全承諾書；
10、銀行出具的開戶名和賬號證明（僅限食品經(jīng)營企業(yè)、總經(jīng)銷、總代理或區(qū)域經(jīng)銷商、代理商以及乳制品、含乳食品批發(fā)配送經(jīng)營戶、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營戶提交）；
11、申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明；
12、已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，還需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
13、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。
（二）許可證申請方式。
1、新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)為許可申請人；個人新設(shè)申請或者個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在申請書等材料上簽字蓋章。
2、申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責(zé)。
3、企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。
（三）申請的受理及許可程序要求。
1、申請人應(yīng)當(dāng)先向轄區(qū)工商所提出申請并領(lǐng)取申請表格，經(jīng)轄區(qū)工商所初審、現(xiàn)場核查認為具備必要條件后報發(fā)證機關(guān)核審，經(jīng)發(fā)證機關(guān)核準(zhǔn)后，由發(fā)證機關(guān)制作、發(fā)放食品流通許可證。
2、工商所收到申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進行書面審查，必要時，可以按照法定權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
（1）申請事項依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；
（2）申請事項依法不屬于許可機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（5）申請材料齊全、符合法定形式，并經(jīng)現(xiàn)場核查符合相關(guān)條件，或者申請人按照要求提交了全部補正材料，應(yīng)當(dāng)予以受理;
（6）受理許可申請之后至許可機關(guān)作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求。
3、工商所對申請人提出的申請經(jīng)初審認為有必要進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)將企業(yè)及個體經(jīng)營戶的申請材料轉(zhuǎn)交片區(qū)監(jiān)管人員，由片區(qū)監(jiān)管人員對經(jīng)營著必須具備的經(jīng)營條件、設(shè)施、場地等進行現(xiàn)場核查。初審及現(xiàn)場核查的時間應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)完成。
4、進行現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)由轄區(qū)工商所指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)按照國家工商總局設(shè)置的《食品流通許可證》經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表所設(shè)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進行，并填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。
5、工商所對申請人提出的申請經(jīng)初審、現(xiàn)場核查決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
6、經(jīng)工商所初審、現(xiàn)場核查決定予以受理的，應(yīng)在出具《受理通知書》后五個工作日內(nèi)將申請材料報許可機關(guān)核審。
（四）準(zhǔn)予許可決定及程序要求
1、對經(jīng)屬地工商所初審、并經(jīng)現(xiàn)場核查決定予以受理的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到工商所初審及現(xiàn)場核查材料之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
2、許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予變更許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予注銷許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開。
3、許可機關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
4、許可機關(guān)認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
（五）許可事項。《食品流通許可證》許可事項包括：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負責(zé)人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期。具體事項如下：
1、《食品流通許可證》記載的名稱應(yīng)與食品經(jīng)營者在工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)或者登記的名稱相一致。
2、經(jīng)營場所是從事食品經(jīng)營活動的具體地點。
3、許可范圍包括食品經(jīng)營者的經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）四種類別核定，涉及兩種以上類別的，經(jīng)營項目可以并列核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。
4、主體類型應(yīng)根據(jù)國家工商行政管理總局已經(jīng)頒布的市場主體分類標(biāo)準(zhǔn)填寫，與登記注冊的類型一致，具體分為：
（1）內(nèi)資企業(yè)：國有企業(yè)，集體企業(yè)，股份合作企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份有限公司，個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)，其他企業(yè)；
（2）港、澳、臺商投資企業(yè)：合資經(jīng)營企業(yè)，合作經(jīng)營企業(yè)，獨資經(jīng)營企業(yè)，合伙企業(yè)，股份有限公司；
（3）外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)，外商投資合伙企業(yè)，外商投資股份有限公司；
（4）個體工商戶；
（5）農(nóng)民專業(yè)合作社。
5、負責(zé)人是指法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人。具體包括：
（1）企業(yè)法人的法定代表人；
（2）個人獨資企業(yè)的投資人；
（3）分支機構(gòu)的負責(zé)人；
（4）合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；
（5）個體工商戶業(yè)主；
（6）農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。
6、《食品流通許可證》編號由兩個字母+十六位數(shù)字組成。按照國家工商總局的統(tǒng)一規(guī)定，《食品流通許可證》的編號為：字母SP+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質(zhì)+六位順序號碼+一位計算機校驗碼。編號規(guī)則按總局的具體規(guī)定執(zhí)行。
7、食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時間始，有效期為三年，期限時間由許可機關(guān)在《食品流通許可證》上進行核定標(biāo)注。
食品流通許可證有效期屆滿后，經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。
辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實際情況填寫，有效期重新計算。
四、許可證的變更、撤銷、注銷、吊銷及遺失后的補辦
（一）許可證的變更。
1、食品經(jīng)營者改變許可事項，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。
2、變更經(jīng)營者名稱或負責(zé)人的，申請人應(yīng)當(dāng)先向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請變更營業(yè)執(zhí)照，待營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)核準(zhǔn)變更后，再向食品流通許可機關(guān)申請變更《食品流通許可證》。
3、變更經(jīng)營場所（含食品批發(fā)經(jīng)營戶變更倉儲場所)或許可范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)向食品流通許可機關(guān)提出變更申請，經(jīng)許可機關(guān)核準(zhǔn)變更后，依法向營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)申請變更登記。
4、食品經(jīng)營者向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（1）《食品流通變更許可申請書》；
（2）《食品流通許可證》正、副本；
（3）與變更食品流通許可事項相關(guān)的材料。
（二）許可證的撤銷。
1、有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可：
（1）許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《食品流通許可證》的；
（2）許可機關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；
（3）許可機關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的。
2、依法可以撤銷食品流通許可的其他情形：
（1）食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；
（2）因撤銷食品流通許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
（三）許可證的注銷及吊銷。
1、有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷或吊銷手續(xù)：
（1）《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的，許可機關(guān)應(yīng)辦理注銷手續(xù)；
（2）食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的，許可機關(guān)應(yīng)辦理注銷手續(xù)；
（3）食品流通許可依法被撤銷的，許可機關(guān)應(yīng)辦理注銷手續(xù)；
（4）因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項無法實施的，許可機關(guān)應(yīng)辦理注銷手續(xù)；
（5）因違法經(jīng)營，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)吊銷許可證的，由原許可機關(guān)吊銷許可證；
（6）食品經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原許可機關(guān)吊銷許可證。
（7）依法應(yīng)當(dāng)注銷、吊銷《食品流通許可證》的其他情形。
2、食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交下列申請材料：
（1）《食品流通注銷許可申請書》；
（2）《食品流通許可證》正、副本；
（3）與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。
許可機關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。
（四）許可證的補發(fā)
食品經(jīng)營者遺失《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)在報刊上公開聲明作廢，并持相關(guān)證明向原許可機關(guān)申請補辦。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機關(guān)在十日內(nèi)補發(fā)《食品流通許可證》。
五、許可證的管理
《食品流通許可證》是食品經(jīng)營者取得食品流通許可的合法憑證。
1、食品流通許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
2、食品流通許可證正本、副本，以及相關(guān)申請文書的印制、發(fā)放和管理由省工商局承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的業(yè)務(wù)部門按照國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的式樣組織實施。
3、食品經(jīng)營者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
4、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放《食品流通許可證》正本。
5、結(jié)合年檢驗照，由許可機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每年對《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷，經(jīng)營者、經(jīng)營項目或經(jīng)營方式是否發(fā)生變化，有效期是否屆滿等進行一次核查。
六、監(jiān)督檢查
1、縣級及其以上工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（1）食品經(jīng)營者是否具有《食品流通許可證》；
（2）食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營者是否依法辦理；
（3）食品流通許可事項發(fā)生變化，經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新申請辦理《食品流通許可證》；
（4）有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；
（5）從業(yè)人員有無身體健康證明；
（6）在食品貯存、運輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施；
（7）許可條件中明確要求經(jīng)營者必需配備的經(jīng)營設(shè)施以及建立電子信息追溯系統(tǒng)所需的相關(guān)設(shè)備的配置是否到位，運轉(zhuǎn)是否正常，食品安全信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、備案是否及時、準(zhǔn)確、完整、真實、有效；
（8）食品安全相關(guān)制度是否健全、落實是否到位；
（9）食品安全監(jiān)管責(zé)任是否明確、落實是否到位；
（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、全省各級工商行政管理機關(guān)在辦理個體工商戶驗照、企業(yè)年檢時，應(yīng)當(dāng)按照個體工商戶驗照、企業(yè)年檢的有關(guān)規(guī)定，就《食品流通許可證》是否被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿等，督導(dǎo)經(jīng)營戶到原許可機關(guān)進行年度核查，根據(jù)許可機關(guān)核查結(jié)果，辦理驗照或年檢。對《食品流通許可證》許可事項發(fā)生變化、或者有效期限屆滿以及被撤銷、吊銷的，登記機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，辦理營業(yè)執(zhí)照的變更登記或者注銷登記。
3、許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，工商行政管理機關(guān)不予受理或者不予許可，申請人在一年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
4、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。
5、被吊銷食品流通許可證的，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
6、食品經(jīng)營者聘用不得從事食品經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
7、有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照國家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》第三十四條的規(guī)定責(zé)令改正、給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（1）未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的；
（2）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；
（3）隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的；
（4）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。
依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對主動消除、減輕危害后果，或者有其他法定情形的，可以從輕或者減輕處罰；對違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予處罰。
8、食品經(jīng)營者對工商行政管理機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
9、食品經(jīng)營者在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法注銷、撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在注銷、撤銷、吊銷許可或者許可證有效期屆滿之日起三十日內(nèi)申請變更登記或者辦理注銷登記。
10、工商行政管理機關(guān)工作人員在發(fā)放食品流通許可證或監(jiān)督檢查過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
11、工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與同級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作聯(lián)系，及時通報食品流通許可有關(guān)信息。
七、檔案管理
1、許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全食品流通許可檔案，按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，依法建立食品流通許可文書檔案。許可與監(jiān)督管理過程中制作的各種書式材料，要及時歸檔，并將檔案與登記注冊、市場巡查、經(jīng)濟戶口管理和食品安全監(jiān)管等信息銜接，作為信用分類監(jiān)管的參考依據(jù)。與省局信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的許可機關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可電子檔案，按照“誰許可、誰錄入”的原則，會同登記注冊機構(gòu)、省局信息中心，建立食品流通許可信息數(shù)據(jù)庫，實行信息化網(wǎng)絡(luò)管理，整合資源、互聯(lián)互通、信息共享，并通過媒體、政府網(wǎng)站等途徑，定期公告取得或被注銷、撤銷和吊銷食品流通許可證的食品經(jīng)營者名單；鼓勵許可機關(guān)加強食品許可檔案的規(guī)范化管理，嚴(yán)格管理責(zé)任，切實保障檔案的完整、真實和安全。
2、檔案資料主要內(nèi)容包括：食品流通許可申請（變更許可申請、注銷許可申請）書；經(jīng)營場所（含倉儲場所）、運輸工具合法使用的有關(guān)證明；經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表；食品安全管理制度；負責(zé)人及食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員身份證明等相關(guān)原始資料。
3、許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者信用檔案，并將日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況及時歸檔。
4、對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認后歸檔。
5、借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照法律、法規(guī)及國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。
八、不予許可的范圍
1、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
2、電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物中涉及食品銷售的，暫不列入食品流通許可證的發(fā)放范圍。
3、農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。
4、經(jīng)銷食品添加劑的經(jīng)營戶，不需要取得食品流通許可。
本暫行規(guī)定（修訂）自印發(fā)之日起實施。
本暫行規(guī)定（修訂）所指的乳制品主要包括：液體乳（巴氏殺菌乳、調(diào)制乳、滅菌乳、發(fā)酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、部分脫脂乳粉、調(diào)制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品（煉乳、奶油、干酪等）。
本暫行規(guī)定（修訂）由省工商局負責(zé)解釋，具體實施過程中如遇需要完善的事項，由省工商局根據(jù)實際需要逐步完善。
