委機關各處室:
為貫徹落實《2020年上海市政務公開工作要點》（滬府辦〔2020〕20號），特制訂《2020年上海市衛生健康委員會政務公開工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
上海市衛生健康委員會辦公室
2020年4月19日
2020年上海市衛生健康委員會政務公開工作要點
2020年上海市衛生健康委員會政務公開的總體要求是：貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）及黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署，圍繞重點工作，認真落實《2020年上海市政務公開工作要點》（滬府辦〔2020〕20號）要求，明確政務公開年度工作任務，完善制度機制，推進標準化建設，深化解讀回應和公眾參與，著力提高政府工作透明度和政務公開服務水平。
一、抓好《條例》《規定》落實
（一）修訂完善配套制度。根據《條例》和修訂頒布后的《規定》，及時修訂、完善本部門政府信息公開指南和政府信息公開實施細則。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度。建立政府信息公開屬性的定期審查和動態調整機制，完善依申請公開轉主動公開機制。
（二）梳理法定主動公開范圍。對照《條例》第二十條規定，結合業務實際，重新梳理法定主動公開具體內容，并通過本部門政府網站政府信息公開專欄向社會集中發布。
（三）規范政府信息公開專欄設置。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，進一步規范本部門政府信息公開專欄設置，統一設置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”四個子欄目。
二、開展政務公開標準化規范化建設
（四）開展政務公開標準目錄編制。根據市政府辦公廳統一部署，結合業務職能、權責清單和公共服務事項清單，開展本部門全領域政務公開事項梳理和公開標準目錄編制，公開標準目錄編制要做到分類科學、內容完整，充分體現業務工作內容，便于公眾檢索、查閱。要與結對區衛生健康委緊密聯系、協同配合，做好條線指導和標準確認。確保市、區公開標準目錄的完整性、準確性，并實行動態調整。
（五）做好國家試點領域標準指引落地應用。根據國家衛生健康委《衛生健康領域基層政務公開標準指引（試行）》要求，結合實際，開展本市衛生健康領域的政務公開標準化工作。本部門網站開設標準化工作專欄，以超鏈接方式歸集展示本部門政務公開標準化目錄各項具體信息。
（六）推進辦事服務全過程精準公開。對辦事服務事項實行清單管理，動態更新基本公共服務項目、全市通辦事項、行政許可中介服務事項目錄等清單。全面準確公開各類辦事指南，指南應載明全部辦事條件和規范格式文本，做到通俗易讀。推動辦事指南場景化編制和公開，以企業群眾高效辦成“一件事”為目標，創新編制“一件事”辦事指南，實現“一件事一次告知”。強化辦事服務信息精準推送，依托“一網通辦”總門戶，推行惠企利民政策推送和證照到期、辦件進度及時提醒，確保服務對象事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。
三、圍繞重點領域拓展公開內容
（七）切實做好疫情防控信息發布和宣傳引導。要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅決貫徹市委、市政府工作要求，有力推動疫情防控信息公開和新聞宣傳工作，營造阻擊疫情的強大輿論氛圍。要及時通報疫情，包括新增病例及活動場所、病例救治等信息，及時公布防控有關通知公告和防控動態，及時宣傳醫務人員典型事跡、疫情防控權威信息、科學防治措施等，引導群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。及時回應社會關切和輿論關注。
（八）持續做好市政府實事項目信息公開。及時公布2020年市政府實事項目“增設100家智慧健康驛站”和“新建11個醫療急救分站”的背景、機構職責、實施計劃、財政預算和公共資金使用、每月進展情況及公眾聯系方式等，做到項目實施公開透明。
（九）積極做好重點工作信息發布。聚焦本市老年健康服務體系建設、社區衛生服務綜合改革、家庭醫生簽約服務、“互聯網+醫療”服務、研究型醫院和市級醫院臨床研究中心建設、健康上海行動、公立醫院績效考核等，及時公開重點工作推進落實情況，主動設置議題，廣泛宣傳上海衛生健康新政策、新進展、新成效；及時發布本市建立完善老年健康服務體系的實施意見、社區衛生服務機構功能與建設指導標準、家庭醫生簽約服務規范、“互聯網+護理”管理辦法等文件及有關解讀，在本市衛生健康改革和發展“十四五”規劃等政策文件制訂過程中落實公眾參與和政策解讀“三同步”要求。
四、進一步深化解讀、回應、參與
（十）嚴格落實政策解讀“三同步”制度。本部門規范性文件、經委務會審議通過的重要政策文件等，均應進行解讀。要針對執行標準和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容進行解讀，要依托網站、“一網通辦”個人主頁和企業專屬網頁、微信微博等多渠道發布，要積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，確保政策內涵清晰傳遞。要推行政策實施后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，要有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。
（十一）及時主動研判回應社會關切。進一步完善本市衛生健康系統輿情應對聯動機制，落實輿情分級處置和預警機制。要研究重大政策發布的輿情風險評估制度，把風險控制在初始階段。第一時間收集涉及上海衛生健康行業的相關輿情，認真研判輿情發展趨勢。針對衛生健康熱點問題，要及時有效回應，澄清模糊認識。發生重大突發事件時，要及時發出權威聲音，在5個小時內作出首次回應，正確引導輿論。
（十二）落實重大行政決策公眾參與程序。要在年初制定發布本部門的重大行政決策事項目錄。凡列入目錄的政策性決策事項，均應在決策前，將決策草案、決策依據上網公開，廣泛聽取公眾意見。此外，還可采取聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等形式專門聽取意見。公眾意見的收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因，應在決策出臺后10個工作日內向社會公布。繼續推進會議公開工作，本部門邀請利益相關方、企業代表、市民代表參加有關會議進行座談、專項聽取意見情況向社會公開。
（十三）開展多種形式的公眾參與。要積極搭建政民互動平臺，暢通互動渠道，廣泛聽取社會公眾的意見建議。積極開展開放日或體驗日等公眾參與活動，增進社會公眾對本市衛生健康系統工作的認同和支持。
五、著力提升平臺渠道管理和服務水平
（十四）強化政府網站建設管理。持續加大網站普查檢查整改力度，全面落實網站名稱、域名、標識、標簽設置等要求規范。加強政府網站內容維護，強化公開專欄建設，聚焦法定主動公開內容，按照“五公開”和發布解讀回應要求，優化內容展示形式和方式，提供文本下載功能并做好防篡改防偽造工作。
（十五）強化新媒體工作。完善工作機制，加強與專業新媒體平臺的合作，擴大新媒體陣地影響力，進一步將官微打造成在全國衛生健康系統內有較強影響力的新媒體平臺。開展第四屆“上海市十大健康微信公眾號”推選活動，重點打造一批具有較強社會影響力的新媒體醫學科普品牌。
（十六）加強線下公開場所和公開渠道建設。依托本部門行政審批受理中心，開設政務公開服務窗口或配備有關查閱設施、設備，方便公眾查閱政務信息。重視線下公開渠道建設，醫療機構面向就診就醫人群的信息公開，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等形式，定點、定向公開，確保公開實效。
六、強化工作保障和監督
（十七）進一步健全工作領導和協調機制。要形成主要領導親自主抓、分管領導具體負責的工作機制，主要領導年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。要在處室設立政務公開聯絡員，建立健全工作協調聯動機制。
（十八）開展指導培訓和監督考核。要結合標準化工作和業務特點，做好公開工作的條線指導，繼續開展本市衛生健康系統政務公開工作業務培訓。繼續將政務公開納入年度考核內容，加強對政務公開工作的監督考核。
為貫徹落實《2020年上海市政務公開工作要點》（滬府辦〔2020〕20號），特制訂《2020年上海市衛生健康委員會政務公開工作要點》，現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
上海市衛生健康委員會辦公室
2020年4月19日
2020年上海市衛生健康委員會政務公開工作要點
2020年上海市衛生健康委員會政務公開的總體要求是：貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）及黨中央、國務院和市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署，圍繞重點工作，認真落實《2020年上海市政務公開工作要點》（滬府辦〔2020〕20號）要求，明確政務公開年度工作任務，完善制度機制，推進標準化建設，深化解讀回應和公眾參與，著力提高政府工作透明度和政務公開服務水平。
一、抓好《條例》《規定》落實
（一）修訂完善配套制度。根據《條例》和修訂頒布后的《規定》，及時修訂、完善本部門政府信息公開指南和政府信息公開實施細則。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度。建立政府信息公開屬性的定期審查和動態調整機制，完善依申請公開轉主動公開機制。
（二）梳理法定主動公開范圍。對照《條例》第二十條規定，結合業務實際，重新梳理法定主動公開具體內容，并通過本部門政府網站政府信息公開專欄向社會集中發布。
（三）規范政府信息公開專欄設置。根據《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，進一步規范本部門政府信息公開專欄設置，統一設置“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”四個子欄目。
二、開展政務公開標準化規范化建設
（四）開展政務公開標準目錄編制。根據市政府辦公廳統一部署，結合業務職能、權責清單和公共服務事項清單，開展本部門全領域政務公開事項梳理和公開標準目錄編制，公開標準目錄編制要做到分類科學、內容完整，充分體現業務工作內容，便于公眾檢索、查閱。要與結對區衛生健康委緊密聯系、協同配合，做好條線指導和標準確認。確保市、區公開標準目錄的完整性、準確性，并實行動態調整。
（五）做好國家試點領域標準指引落地應用。根據國家衛生健康委《衛生健康領域基層政務公開標準指引（試行）》要求，結合實際，開展本市衛生健康領域的政務公開標準化工作。本部門網站開設標準化工作專欄，以超鏈接方式歸集展示本部門政務公開標準化目錄各項具體信息。
（六）推進辦事服務全過程精準公開。對辦事服務事項實行清單管理，動態更新基本公共服務項目、全市通辦事項、行政許可中介服務事項目錄等清單。全面準確公開各類辦事指南，指南應載明全部辦事條件和規范格式文本，做到通俗易讀。推動辦事指南場景化編制和公開，以企業群眾高效辦成“一件事”為目標，創新編制“一件事”辦事指南，實現“一件事一次告知”。強化辦事服務信息精準推送，依托“一網通辦”總門戶，推行惠企利民政策推送和證照到期、辦件進度及時提醒，確保服務對象事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。
三、圍繞重點領域拓展公開內容
（七）切實做好疫情防控信息發布和宣傳引導。要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅決貫徹市委、市政府工作要求，有力推動疫情防控信息公開和新聞宣傳工作，營造阻擊疫情的強大輿論氛圍。要及時通報疫情，包括新增病例及活動場所、病例救治等信息，及時公布防控有關通知公告和防控動態，及時宣傳醫務人員典型事跡、疫情防控權威信息、科學防治措施等，引導群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。及時回應社會關切和輿論關注。
（八）持續做好市政府實事項目信息公開。及時公布2020年市政府實事項目“增設100家智慧健康驛站”和“新建11個醫療急救分站”的背景、機構職責、實施計劃、財政預算和公共資金使用、每月進展情況及公眾聯系方式等，做到項目實施公開透明。
（九）積極做好重點工作信息發布。聚焦本市老年健康服務體系建設、社區衛生服務綜合改革、家庭醫生簽約服務、“互聯網+醫療”服務、研究型醫院和市級醫院臨床研究中心建設、健康上海行動、公立醫院績效考核等，及時公開重點工作推進落實情況，主動設置議題，廣泛宣傳上海衛生健康新政策、新進展、新成效；及時發布本市建立完善老年健康服務體系的實施意見、社區衛生服務機構功能與建設指導標準、家庭醫生簽約服務規范、“互聯網+護理”管理辦法等文件及有關解讀，在本市衛生健康改革和發展“十四五”規劃等政策文件制訂過程中落實公眾參與和政策解讀“三同步”要求。
四、進一步深化解讀、回應、參與
（十）嚴格落實政策解讀“三同步”制度。本部門規范性文件、經委務會審議通過的重要政策文件等，均應進行解讀。要針對執行標準和范圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容進行解讀，要依托網站、“一網通辦”個人主頁和企業專屬網頁、微信微博等多渠道發布，要積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，確保政策內涵清晰傳遞。要推行政策實施后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點，要有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。
（十一）及時主動研判回應社會關切。進一步完善本市衛生健康系統輿情應對聯動機制，落實輿情分級處置和預警機制。要研究重大政策發布的輿情風險評估制度，把風險控制在初始階段。第一時間收集涉及上海衛生健康行業的相關輿情，認真研判輿情發展趨勢。針對衛生健康熱點問題，要及時有效回應，澄清模糊認識。發生重大突發事件時，要及時發出權威聲音，在5個小時內作出首次回應，正確引導輿論。
（十二）落實重大行政決策公眾參與程序。要在年初制定發布本部門的重大行政決策事項目錄。凡列入目錄的政策性決策事項，均應在決策前，將決策草案、決策依據上網公開，廣泛聽取公眾意見。此外，還可采取聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等形式專門聽取意見。公眾意見的收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因，應在決策出臺后10個工作日內向社會公布。繼續推進會議公開工作，本部門邀請利益相關方、企業代表、市民代表參加有關會議進行座談、專項聽取意見情況向社會公開。
（十三）開展多種形式的公眾參與。要積極搭建政民互動平臺，暢通互動渠道，廣泛聽取社會公眾的意見建議。積極開展開放日或體驗日等公眾參與活動，增進社會公眾對本市衛生健康系統工作的認同和支持。
五、著力提升平臺渠道管理和服務水平
（十四）強化政府網站建設管理。持續加大網站普查檢查整改力度，全面落實網站名稱、域名、標識、標簽設置等要求規范。加強政府網站內容維護，強化公開專欄建設，聚焦法定主動公開內容，按照“五公開”和發布解讀回應要求，優化內容展示形式和方式，提供文本下載功能并做好防篡改防偽造工作。
（十五）強化新媒體工作。完善工作機制，加強與專業新媒體平臺的合作，擴大新媒體陣地影響力，進一步將官微打造成在全國衛生健康系統內有較強影響力的新媒體平臺。開展第四屆“上海市十大健康微信公眾號”推選活動，重點打造一批具有較強社會影響力的新媒體醫學科普品牌。
（十六）加強線下公開場所和公開渠道建設。依托本部門行政審批受理中心，開設政務公開服務窗口或配備有關查閱設施、設備，方便公眾查閱政務信息。重視線下公開渠道建設，醫療機構面向就診就醫人群的信息公開，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等形式，定點、定向公開，確保公開實效。
六、強化工作保障和監督
（十七）進一步健全工作領導和協調機制。要形成主要領導親自主抓、分管領導具體負責的工作機制，主要領導年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。要在處室設立政務公開聯絡員，建立健全工作協調聯動機制。
（十八）開展指導培訓和監督考核。要結合標準化工作和業務特點，做好公開工作的條線指導，繼續開展本市衛生健康系統政務公開工作業務培訓。繼續將政務公開納入年度考核內容，加強對政務公開工作的監督考核。
