各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門(mén)、單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局省中小企業(yè)辦關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕22號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作通知如下：
一、總體要求
以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平為基礎(chǔ)，以打造區(qū)域品牌為核心，緊緊圍繞我市機(jī)械、紡織、輕工、食品、化學(xué)、建筑材料、醫(yī)藥、冶金、鹽業(yè)、電子信息十大行業(yè)調(diào)整振興，在抓好產(chǎn)業(yè)集群培育提升的基礎(chǔ)上，突出做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。爭(zhēng)取用5年時(shí)間，通過(guò)抓龍頭、強(qiáng)集群、壯產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系、技術(shù)工藝水平、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)輻射作用、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系、集群規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)建布局與任務(wù)
?。ㄒ唬C(jī)械：以諸城為核心，依托北汽福田、義和車(chē)橋等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建汽車(chē)及零部件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以青州為核心，依托山工、金星液壓件等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建工程機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托耀宇、康寧、鼎正、汶瑞等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建灌裝機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高新區(qū)為核心，依托濰柴動(dòng)力等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建通用動(dòng)力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以坊子為核心，依托福田雷沃重工等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以青州為核心，依托青州石油機(jī)械、青能動(dòng)力、榮利中石油等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建石油機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托汶瑞機(jī)械、瑞貝輕工機(jī)械等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保設(shè)備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展輕型汽車(chē)、裝載機(jī)、定量包裝灌裝機(jī)械等產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由機(jī)械大市向機(jī)械強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由發(fā)展主導(dǎo)骨干產(chǎn)品向發(fā)展主導(dǎo)骨干產(chǎn)品和培育產(chǎn)業(yè)鏈并重轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)改造質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。到2011年，達(dá)到運(yùn)輸車(chē)輛45萬(wàn)輛，裝載機(jī)及其他工程機(jī)械10萬(wàn)臺(tái)；70%的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際九十年代末期水平，15%達(dá)到世界先進(jìn)水平，90%的主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60%的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)。
（二）紡織：以諸城為核心，依托新郎集團(tuán)、桑莎集團(tuán)等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建服裝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高密為核心，依托孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建紡織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以昌邑為核心，依托后華晨印染、官富民印染公司等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建印染優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“發(fā)展化纖、強(qiáng)化棉紡、膨脹裝飾”的產(chǎn)業(yè)振興方針，重點(diǎn)發(fā)展化纖、棉紡、家用紡織品、服裝，實(shí)現(xiàn)紡織、印染、家紡、服裝“一條龍”配套生產(chǎn)，形成深加工、多功能、高附加值的發(fā)展新格局。到2011年，家紡服裝產(chǎn)品尤其是孚日、新郎品牌，在造型、質(zhì)量、風(fēng)格等方面再上新水平，產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)新提高，成為全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌。家用紡織品、服裝在以人為本、綠色環(huán)保、時(shí)尚現(xiàn)代、個(gè)性化風(fēng)格、流行主題等方面與世界家紡服裝業(yè)形成有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)中高檔次產(chǎn)品，創(chuàng)建名牌，擴(kuò)大出口。
?。ㄈ┹p工：以昌樂(lè)為核心，依托現(xiàn)代塑膠、前衛(wèi)塑料、三江塑膠、科興塑料等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建PVC塑料軟管優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展PVC增強(qiáng)塑料軟管；以安丘為核心，依托盛寶玻璃鋼、大華玻璃鋼、華能玻璃鋼、北方冷卻塔等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建玻璃鋼優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高密為核心，依托盛德、泰吉虎等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建皮鞋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重節(jié)能降耗、資源節(jié)約和綜合利用，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，進(jìn)一步提升質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴(kuò)大出口。
?。ㄋ模┦称罚阂灾T城為核心，依托諸城外貿(mào)、得利斯集團(tuán)等龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建肉制品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托安丘外貿(mào)食品、?？怂沟三堫^企業(yè)，培育創(chuàng)建果蔬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展低溫肉制品、冷凍調(diào)理食品等產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，創(chuàng)品牌、提質(zhì)量、增效益。到2011年，出口食品企業(yè)及大中型食品企業(yè)基本建立相匹配的原料生產(chǎn)基地和完善的質(zhì)量安全體系，全行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排量降低10%以上。
（五）建材：以臨朐為核心，依托華建鋁業(yè)、偉業(yè)鋁材等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建鋁合金型材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以壽光為核心，依托宏源防水材料、宇虹新型防水材料、晨鳴防水材料等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建防水卷材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保建筑材料，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步降低能耗、物耗，減少污染排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
（六）電子信息：以高新區(qū)為核心，依托歌爾聲學(xué)、樓氏電子等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建電聲器件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；依托中微光電子等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建光電子優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)加快山東（濰坊）電聲器件產(chǎn)業(yè)園、山東（濰坊）光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展電聲器件、光電子等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為地方特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)把濰坊建成國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園。
三、主要措施
?。ㄒ唬V泛宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移，是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要突破口，對(duì)于深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，推動(dòng)全市工業(yè)調(diào)整振興，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)參與到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作中來(lái)，營(yíng)造一種上下齊心、多方參與、共同努力的創(chuàng)建環(huán)境。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略和工業(yè)調(diào)整振興的重要內(nèi)容，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督促檢查，把創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去。
?。ㄈ┩菩锌茖W(xué)的質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)切實(shí)將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)質(zhì)量的投入，積極推行全面質(zhì)量管理（TQM）、六西格瑪管理、零缺陷管理、精益生產(chǎn)等國(guó)際上通行的科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。積極推行ISO9000、ISO14000、GB燉T28001、HACCP等管理體系認(rèn)證，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供高水平質(zhì)量保證，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，積極幫助企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（濰政發(fā)〔2008〕11號(hào)）和市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《濰坊市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法》等文件，我市設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草單位實(shí)行重獎(jiǎng)。
（五）推進(jìn)龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大企業(yè)集團(tuán)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的帶動(dòng)和輻射作用。要充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用和品牌效應(yīng)，將先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)傳遞到中小企業(yè)，從而帶動(dòng)大批企業(yè)強(qiáng)素質(zhì)、上水平，強(qiáng)化品牌意識(shí)，進(jìn)而確立區(qū)域品牌發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品名牌逐步向企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)集群名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地拓展，以品牌優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量振興。
（六）提高自主創(chuàng)新能力。緊緊圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新，建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，探索建立以研究解決關(guān)鍵共性技術(shù)為主的公共研發(fā)平臺(tái)、以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)、以提供檢測(cè)服務(wù)為主的公共檢測(cè)平臺(tái)，以提供科技文獻(xiàn)、情報(bào)、資料、信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)各種資源共享。圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快重大技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名科研單位、高等院校、跨國(guó)公司聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)科技資源的互通共享，著力提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力，探索建立市場(chǎng)條件下的產(chǎn)學(xué)研體系。
（七）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，增加應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)，同時(shí)要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展騰出空間。通過(guò)各種形式的合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。
?。ò耍┩苿?dòng)節(jié)能減排。開(kāi)展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約活動(dòng)，減少資源消耗，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度和考核辦法，研究制定可行的節(jié)能措施和目標(biāo)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（九）建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政區(qū)域質(zhì)量和打假責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量狀況的監(jiān)控，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決區(qū)域性突出質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，要幫助其限期整改，整改后仍不符合要求的，要停產(chǎn)整頓直至取締，決不能讓產(chǎn)業(yè)集群成為生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。
?。ㄊ┘哟笾С至Χ?。對(duì)省里認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭骨干企業(yè)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)可結(jié)合工業(yè)振興的配套政策給予重點(diǎn)扶持，根據(jù)其拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。支持基地范圍內(nèi)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)列入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的企業(yè)，要優(yōu)先納入省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍。各類商業(yè)銀行、信用社和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在信貸、融資和擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭骨干企業(yè)在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心給予重點(diǎn)推薦審批。
二ΟΟ九年六月十日
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局省中小企業(yè)辦關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕22號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作通知如下：
一、總體要求
以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平為基礎(chǔ)，以打造區(qū)域品牌為核心，緊緊圍繞我市機(jī)械、紡織、輕工、食品、化學(xué)、建筑材料、醫(yī)藥、冶金、鹽業(yè)、電子信息十大行業(yè)調(diào)整振興，在抓好產(chǎn)業(yè)集群培育提升的基礎(chǔ)上，突出做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。爭(zhēng)取用5年時(shí)間，通過(guò)抓龍頭、強(qiáng)集群、壯產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系、技術(shù)工藝水平、龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)輻射作用、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系、集群規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)新突破，形成區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、創(chuàng)建布局與任務(wù)
?。ㄒ唬C(jī)械：以諸城為核心，依托北汽福田、義和車(chē)橋等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建汽車(chē)及零部件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以青州為核心，依托山工、金星液壓件等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建工程機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托耀宇、康寧、鼎正、汶瑞等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建灌裝機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高新區(qū)為核心，依托濰柴動(dòng)力等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建通用動(dòng)力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以坊子為核心，依托福田雷沃重工等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以青州為核心，依托青州石油機(jī)械、青能動(dòng)力、榮利中石油等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建石油機(jī)械優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托汶瑞機(jī)械、瑞貝輕工機(jī)械等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保設(shè)備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展輕型汽車(chē)、裝載機(jī)、定量包裝灌裝機(jī)械等產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由機(jī)械大市向機(jī)械強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，由發(fā)展主導(dǎo)骨干產(chǎn)品向發(fā)展主導(dǎo)骨干產(chǎn)品和培育產(chǎn)業(yè)鏈并重轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)改造質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。到2011年，達(dá)到運(yùn)輸車(chē)輛45萬(wàn)輛，裝載機(jī)及其他工程機(jī)械10萬(wàn)臺(tái)；70%的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際九十年代末期水平，15%達(dá)到世界先進(jìn)水平，90%的主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，60%的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)。
（二）紡織：以諸城為核心，依托新郎集團(tuán)、桑莎集團(tuán)等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建服裝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高密為核心，依托孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建紡織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以昌邑為核心，依托后華晨印染、官富民印染公司等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建印染優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照“發(fā)展化纖、強(qiáng)化棉紡、膨脹裝飾”的產(chǎn)業(yè)振興方針，重點(diǎn)發(fā)展化纖、棉紡、家用紡織品、服裝，實(shí)現(xiàn)紡織、印染、家紡、服裝“一條龍”配套生產(chǎn)，形成深加工、多功能、高附加值的發(fā)展新格局。到2011年，家紡服裝產(chǎn)品尤其是孚日、新郎品牌，在造型、質(zhì)量、風(fēng)格等方面再上新水平，產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)占有率實(shí)現(xiàn)新提高，成為全國(guó)乃至國(guó)際知名品牌。家用紡織品、服裝在以人為本、綠色環(huán)保、時(shí)尚現(xiàn)代、個(gè)性化風(fēng)格、流行主題等方面與世界家紡服裝業(yè)形成有機(jī)統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)中高檔次產(chǎn)品，創(chuàng)建名牌，擴(kuò)大出口。
?。ㄈ┹p工：以昌樂(lè)為核心，依托現(xiàn)代塑膠、前衛(wèi)塑料、三江塑膠、科興塑料等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建PVC塑料軟管優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展PVC增強(qiáng)塑料軟管；以安丘為核心，依托盛寶玻璃鋼、大華玻璃鋼、華能玻璃鋼、北方冷卻塔等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建玻璃鋼優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以高密為核心，依托盛德、泰吉虎等龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)建皮鞋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重節(jié)能降耗、資源節(jié)約和綜合利用，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，進(jìn)一步提升質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴(kuò)大出口。
?。ㄋ模┦称罚阂灾T城為核心，依托諸城外貿(mào)、得利斯集團(tuán)等龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建肉制品優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安丘為核心，依托安丘外貿(mào)食品、?？怂沟三堫^企業(yè)，培育創(chuàng)建果蔬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展低溫肉制品、冷凍調(diào)理食品等產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，創(chuàng)品牌、提質(zhì)量、增效益。到2011年，出口食品企業(yè)及大中型食品企業(yè)基本建立相匹配的原料生產(chǎn)基地和完善的質(zhì)量安全體系，全行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排量降低10%以上。
（五）建材：以臨朐為核心，依托華建鋁業(yè)、偉業(yè)鋁材等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建鋁合金型材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以壽光為核心，依托宏源防水材料、宇虹新型防水材料、晨鳴防水材料等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建防水卷材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保建筑材料，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進(jìn)一步降低能耗、物耗，減少污染排放，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
（六）電子信息：以高新區(qū)為核心，依托歌爾聲學(xué)、樓氏電子等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建電聲器件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；依托中微光電子等龍頭骨干企業(yè)，培育創(chuàng)建光電子優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)加快山東（濰坊）電聲器件產(chǎn)業(yè)園、山東（濰坊）光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展電聲器件、光電子等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使其成為地方特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)把濰坊建成國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園。
三、主要措施
?。ㄒ唬V泛宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移，是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要突破口，對(duì)于深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，推動(dòng)全市工業(yè)調(diào)整振興，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。要充分利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)參與到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作中來(lái)，營(yíng)造一種上下齊心、多方參與、共同努力的創(chuàng)建環(huán)境。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)都要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作作為實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略和工業(yè)調(diào)整振興的重要內(nèi)容，制定創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，定期督促檢查，把創(chuàng)建工作扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)，深入持久地堅(jiān)持下去。
?。ㄈ┩菩锌茖W(xué)的質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)切實(shí)將以質(zhì)取勝戰(zhàn)略納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)質(zhì)量的投入，積極推行全面質(zhì)量管理（TQM）、六西格瑪管理、零缺陷管理、精益生產(chǎn)等國(guó)際上通行的科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。積極推行ISO9000、ISO14000、GB燉T28001、HACCP等管理體系認(rèn)證，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供高水平質(zhì)量保證，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進(jìn)的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，積極幫助企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)市政府《關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（濰政發(fā)〔2008〕11號(hào)）和市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《濰坊市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法》等文件，我市設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草單位實(shí)行重獎(jiǎng)。
（五）推進(jìn)龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大企業(yè)集團(tuán)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的帶動(dòng)和輻射作用。要充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的標(biāo)桿示范作用和品牌效應(yīng)，將先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)傳遞到中小企業(yè)，從而帶動(dòng)大批企業(yè)強(qiáng)素質(zhì)、上水平，強(qiáng)化品牌意識(shí)，進(jìn)而確立區(qū)域品牌發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品名牌逐步向企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)集群名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地拓展，以品牌優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量振興。
（六）提高自主創(chuàng)新能力。緊緊圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新，建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。同時(shí)，探索建立以研究解決關(guān)鍵共性技術(shù)為主的公共研發(fā)平臺(tái)、以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)平臺(tái)、以提供檢測(cè)服務(wù)為主的公共檢測(cè)平臺(tái)，以提供科技文獻(xiàn)、情報(bào)、資料、信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)各種資源共享。圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快重大技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名科研單位、高等院校、跨國(guó)公司聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)科技資源的互通共享，著力提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力，探索建立市場(chǎng)條件下的產(chǎn)學(xué)研體系。
（七）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，增加應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)，同時(shí)要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展騰出空間。通過(guò)各種形式的合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。
?。ò耍┩苿?dòng)節(jié)能減排。開(kāi)展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約活動(dòng)，減少資源消耗，提高資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度和考核辦法，研究制定可行的節(jié)能措施和目標(biāo)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（九）建立質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)行政區(qū)域質(zhì)量和打假責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量狀況的監(jiān)控，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決區(qū)域性突出質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，要幫助其限期整改，整改后仍不符合要求的，要停產(chǎn)整頓直至取締，決不能讓產(chǎn)業(yè)集群成為生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。
?。ㄊ┘哟笾С至Χ?。對(duì)省里認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭骨干企業(yè)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)可結(jié)合工業(yè)振興的配套政策給予重點(diǎn)扶持，根據(jù)其拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。支持基地范圍內(nèi)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)列入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的企業(yè)，要優(yōu)先納入省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍。各類商業(yè)銀行、信用社和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在信貸、融資和擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先安排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)對(duì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭骨干企業(yè)在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心給予重點(diǎn)推薦審批。
二ΟΟ九年六月十日
