成都市、瀘州市食品安全辦：
為嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品安全管理，為消費者提供質量安全的食品，按照國務院食品安全辦在國家食品安全示范創(chuàng)建城市（我省示范創(chuàng)建城市為成都、瀘州）開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作要求，四川省食品安全辦制定了《四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》。現印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實，細化工作方案和創(chuàng)建標準，嚴格按照要求開展好示范創(chuàng)建活動。
附件：1. 四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
2. 放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
四川省食品安全委員會辦公室
2017年6月6日
附件1
四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的食用農產品，按照國務院食品安全辦《關于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》要求，結合四川省實際，就我省開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”（以下簡稱示范超市）活動，制定如下方案。
一、工作思路
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》和《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，嚴格落實超市食品安全主體責任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品（以下統(tǒng)稱肉菜）實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強化社會監(jiān)督，著力培育一批示范超市，推動食用農產品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)強化食品安全管理，進一步提升我省食用農產品質量安全和監(jiān)管水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創(chuàng)建任務
按照國務院食安辦的要求，2017年，成都市、瀘州市分別完成培育國家級“放心肉菜示范超市”至少1個，成都市力爭完成創(chuàng)建3個示范超市，瀘州市力爭完成創(chuàng)建2個示范超市。
三、職責分工
（一）省、市食品安全辦。牽頭制定各自示范超市創(chuàng)建工作方案，明確相關部門工作任務分工并組織實施和考核評價。
（二）成都、瀘州市人民政府。將開展示范超市創(chuàng)建活動納入示范城市創(chuàng)建和考核工作，設置專項經費支持示范超市創(chuàng)建工作，保障食品檢驗機構和相關檢驗能力滿足示范超市創(chuàng)建工作需要。
（三）成都、瀘州市食藥監(jiān)管局。動員和指導超市按照經營者自愿的原則，申報參與創(chuàng)建活動；加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，按照示范超市公開承諾的標準強化對超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并公開監(jiān)督檢查和抽檢結果。
四、實施步驟
示范超市創(chuàng)建活動采取食品經營者自愿申報，區(qū)（市）縣食品安全辦初審推薦，市食品安全辦審核上報，省食品安全辦評定、發(fā)放牌匾的形式進行。創(chuàng)建活動分為動員部署、創(chuàng)建實施、審核評價、公示授牌、動態(tài)管理五個步驟。
（一）動員部署（2017年5月—6月）
完成創(chuàng)建示范超市工作方案的制定，對示范超市活動進行動員部署，大力宣傳開展創(chuàng)建示范超市活動的重大意義。按照自愿的原則，引導和鼓勵具備條件的經營單位參加示范創(chuàng)建活動。
（二）創(chuàng)建實施（2017年6月—2017年9月）
一是細化方案。成都、瀘州市要細化工作方案，明確具體目標、任務、措施和實施步驟。二是自愿申報。申請創(chuàng)建示范超市的單位填寫申報表，經所在區(qū)（市）縣食品安全辦審查同意后報市食品安全辦，6月10日前完成申報工作。市食品安全辦于6月15日前確定參加示范創(chuàng)建活動的超市，并將名單報省食品安全辦。三是組織實施。市、縣食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門根據工作方案要求組織開展創(chuàng)建活動，細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，穩(wěn)步實施。參加示范超市創(chuàng)建活動的超市對照創(chuàng)建標準，扎實推進創(chuàng)建工作，完成各項創(chuàng)建任務，努力達到創(chuàng)建標準和要求。四是強化指導。針對創(chuàng)建工作中出現的問題，創(chuàng)建示范超市所在的市、區(qū)（縣）級相關部門加強指導，搞好協調，加大對各創(chuàng)建示范單位的培育、指導，督促其嚴格按照創(chuàng)建標準開展創(chuàng)建活動
（三）審核評價（2017年10月）
由創(chuàng)建示范超市所在轄區(qū)食品安全辦對照創(chuàng)建標準組織對創(chuàng)建示范單位進行現場檢查，達到創(chuàng)建標準的報市食品安全辦初審，市食品安全辦初審完畢后報省食品安全辦，由省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局組織對示范超市進行審核，并提出擬授牌示范超市名單。
（四）公示授牌（2017年11月）
省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。征求意見后，省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向國家級示范超市發(fā)放由國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
（五）動態(tài)管理
省、市食品安全辦，省、市食品藥品監(jiān)督管理局對所有授牌的“放心肉菜示范超市”實施動態(tài)管理，自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創(chuàng)建活動。
五、工作要求
（一）提高認識，強化保障。示范超市創(chuàng)建活動由國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，已納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。成都、瀘州市政府要提高認識，加強組織領導，精心組織，扎實推進，要加大政策支持、經費投入力度，積極支持食品檢測機構和相關檢驗能力建設，研究采取針對創(chuàng)建對象的激勵措施。要確保示范創(chuàng)建活動出成效，凝聚示范帶動的正能量，全面推進示范超市創(chuàng)建活動。
（二）注重宣傳，正面引導。在創(chuàng)建工作中，要切實加大宣傳力度，倡導規(guī)范管理、合法經營、誠信興商，引導健康、理性消費。要強化企業(yè)的主體責任，樹立誠信意識，進一步提升廣大群眾的自我保護意識和安全消費意識。
（三）公開透明，接受監(jiān)督。市食品安全辦、市食品藥品監(jiān)督管理局要將創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結果、投訴舉報情況、考核評價過程和結論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。
（四）總結經驗，完善機制。要注意發(fā)現和培養(yǎng)典型，總結經驗，挖掘亮點，完善機制，推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，逐步提升創(chuàng)建質量。
附件2
放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
一、示范超市應當嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定結合企業(yè)自身的特點制定并完善包括采購、運輸、儲存、質量控制、銷售、召回、銷毀等食用農產品質量經營控制規(guī)范。
二、示范超市應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定建立食用農產品進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。應當采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等電子化方式，建立食用農產品進貨查驗記錄制度。
三、示范超市要積極推行如““訂單農業(yè)”“農超對接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。
四、示范超市要對食用農產品供應商（含種養(yǎng)殖企業(yè)、食用農產品批發(fā)企業(yè)等）的資質、環(huán)境、經營狀況等進行審核、審查。并將相關資料留存。
五、示范超市要建立食品安全風險防控機制，對所售食用農產品的種養(yǎng)殖、屠宰、包裝、儲存、采購、運輸等各環(huán)節(jié)進行食品安全風險評估、分析，積極防控風險，避免食品安全事件的發(fā)生。
六、示范超市要提高規(guī)范化水平，肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市要配備相應的冷鏈設施、設備，確保需要以冷藏、冷凍方式銷售、儲存、包裝、分揀等的食用農產品的質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。
七、示范超市在銷售散裝食用農產品時應在標簽上注明其名稱、產地、生產日期、保質期，有包裝的食用農產品標識要符合相關要求。
八、示范超市要設立有機食品、綠色食品及供港食用農產品基地直供的優(yōu)質精品專柜，鼓勵示范超市同時設立無公害食用農產品、地理標志農產品專柜，為消費者提供更多的優(yōu)質食用農產品選擇，并承諾上述食用農產品符合認證時的質量安全標準要求。
九、示范超市要建立食品質量檢驗處置機制，建立食用農產品快速檢測室（由集團統(tǒng)一配送的單位可在配送部門設立），定期對所銷售的食用農產品進行檢測。也可委托有資質的第三方檢驗機構按照國家食品安全標準進行檢測（由集團統(tǒng)一配送的單位應提供相關配送單及合格證明資料），沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準進行檢測。及時對檢測結果進行公示，對不符合質量安全標準的食用農產品應立即停止銷售并銷毀。
十、示范超市銷售的食用農產品應當符合食品安全國家標準，近兩年或自超市成立之日起在監(jiān)督抽檢中無由于超市管理不善，責任不到位造成的銷售不合格食用農產品問題。
十一、示范超市要建立消費投訴舉報處置機制，積極受理消費者的投訴舉報，并及時依法處理，虛心接受消費者的意見建議，認真梳理分析消費者所反映的問題及意見建議，完善企業(yè)自身的質量安全管理體系。
十二、示范超市要在門店顯著位置或門戶網站首頁公開創(chuàng)建示范超市活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄，接受社會監(jiān)督。設置公示牌公開食用農產品供應商、產地、種養(yǎng)殖企業(yè)的相關信息及種養(yǎng)殖過程質量安全管理記錄等信息。
十三、示范超市要設立食品安全機構并配備專職的食品安全管理人員，食品安全管理人員應經過培訓，考核合格后方可上崗。
為嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品安全管理，為消費者提供質量安全的食品，按照國務院食品安全辦在國家食品安全示范創(chuàng)建城市（我省示范創(chuàng)建城市為成都、瀘州）開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作要求，四川省食品安全辦制定了《四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案》和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準》。現印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實，細化工作方案和創(chuàng)建標準，嚴格按照要求開展好示范創(chuàng)建活動。
附件：1. 四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
2. 放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
四川省食品安全委員會辦公室
2017年6月6日
附件1
四川省創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作方案
為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，嚴格落實超市食品安全主體責任，加強肉菜等食用農產品質量安全管理，為消費者提供質量安全的食用農產品，按照國務院食品安全辦《關于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案》要求，結合四川省實際，就我省開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”（以下簡稱示范超市）活動，制定如下方案。
一、工作思路
以習近平總書記“四個最嚴”為指導，貫徹實施《食品安全法》和《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，嚴格落實超市食品安全主體責任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產品、水果等食用農產品（以下統(tǒng)稱肉菜）實行源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，依法加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強化社會監(jiān)督，著力培育一批示范超市，推動食用農產品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)強化食品安全管理，進一步提升我省食用農產品質量安全和監(jiān)管水平，讓消費者放心消費、安心消費。
二、創(chuàng)建任務
按照國務院食安辦的要求，2017年，成都市、瀘州市分別完成培育國家級“放心肉菜示范超市”至少1個，成都市力爭完成創(chuàng)建3個示范超市，瀘州市力爭完成創(chuàng)建2個示范超市。
三、職責分工
（一）省、市食品安全辦。牽頭制定各自示范超市創(chuàng)建工作方案，明確相關部門工作任務分工并組織實施和考核評價。
（二）成都、瀘州市人民政府。將開展示范超市創(chuàng)建活動納入示范城市創(chuàng)建和考核工作，設置專項經費支持示范超市創(chuàng)建工作，保障食品檢驗機構和相關檢驗能力滿足示范超市創(chuàng)建工作需要。
（三）成都、瀘州市食藥監(jiān)管局。動員和指導超市按照經營者自愿的原則，申報參與創(chuàng)建活動；加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，按照示范超市公開承諾的標準強化對超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并公開監(jiān)督檢查和抽檢結果。
四、實施步驟
示范超市創(chuàng)建活動采取食品經營者自愿申報，區(qū)（市）縣食品安全辦初審推薦，市食品安全辦審核上報，省食品安全辦評定、發(fā)放牌匾的形式進行。創(chuàng)建活動分為動員部署、創(chuàng)建實施、審核評價、公示授牌、動態(tài)管理五個步驟。
（一）動員部署（2017年5月—6月）
完成創(chuàng)建示范超市工作方案的制定，對示范超市活動進行動員部署，大力宣傳開展創(chuàng)建示范超市活動的重大意義。按照自愿的原則，引導和鼓勵具備條件的經營單位參加示范創(chuàng)建活動。
（二）創(chuàng)建實施（2017年6月—2017年9月）
一是細化方案。成都、瀘州市要細化工作方案，明確具體目標、任務、措施和實施步驟。二是自愿申報。申請創(chuàng)建示范超市的單位填寫申報表，經所在區(qū)（市）縣食品安全辦審查同意后報市食品安全辦，6月10日前完成申報工作。市食品安全辦于6月15日前確定參加示范創(chuàng)建活動的超市，并將名單報省食品安全辦。三是組織實施。市、縣食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門根據工作方案要求組織開展創(chuàng)建活動，細化目標，分解任務，落實措施，加強調研，穩(wěn)步實施。參加示范超市創(chuàng)建活動的超市對照創(chuàng)建標準，扎實推進創(chuàng)建工作，完成各項創(chuàng)建任務，努力達到創(chuàng)建標準和要求。四是強化指導。針對創(chuàng)建工作中出現的問題，創(chuàng)建示范超市所在的市、區(qū)（縣）級相關部門加強指導，搞好協調，加大對各創(chuàng)建示范單位的培育、指導，督促其嚴格按照創(chuàng)建標準開展創(chuàng)建活動
（三）審核評價（2017年10月）
由創(chuàng)建示范超市所在轄區(qū)食品安全辦對照創(chuàng)建標準組織對創(chuàng)建示范單位進行現場檢查，達到創(chuàng)建標準的報市食品安全辦初審，市食品安全辦初審完畢后報省食品安全辦，由省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局組織對示范超市進行審核，并提出擬授牌示范超市名單。
（四）公示授牌（2017年11月）
省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。征求意見后，省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局根據征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向國家級示范超市發(fā)放由國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
（五）動態(tài)管理
省、市食品安全辦，省、市食品藥品監(jiān)督管理局對所有授牌的“放心肉菜示范超市”實施動態(tài)管理，自2018年開始每年開展復核，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創(chuàng)建活動。
五、工作要求
（一）提高認識，強化保障。示范超市創(chuàng)建活動由國務院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，已納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。成都、瀘州市政府要提高認識，加強組織領導，精心組織，扎實推進，要加大政策支持、經費投入力度，積極支持食品檢測機構和相關檢驗能力建設，研究采取針對創(chuàng)建對象的激勵措施。要確保示范創(chuàng)建活動出成效，凝聚示范帶動的正能量，全面推進示范超市創(chuàng)建活動。
（二）注重宣傳，正面引導。在創(chuàng)建工作中，要切實加大宣傳力度，倡導規(guī)范管理、合法經營、誠信興商，引導健康、理性消費。要強化企業(yè)的主體責任，樹立誠信意識，進一步提升廣大群眾的自我保護意識和安全消費意識。
（三）公開透明，接受監(jiān)督。市食品安全辦、市食品藥品監(jiān)督管理局要將創(chuàng)建示范超市活動的工作指標、考核評價標準，以及參與示范超市創(chuàng)建活動的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結果、投訴舉報情況、考核評價過程和結論等信息向社會公開，暢通投訴舉報渠道、強化輿情監(jiān)測，主動征求和認真聽取消費者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。
（四）總結經驗，完善機制。要注意發(fā)現和培養(yǎng)典型，總結經驗，挖掘亮點，完善機制，推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，逐步提升創(chuàng)建質量。
附件2
放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準
一、示范超市應當嚴格執(zhí)行食品安全國家標準，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定結合企業(yè)自身的特點制定并完善包括采購、運輸、儲存、質量控制、銷售、召回、銷毀等食用農產品質量經營控制規(guī)范。
二、示范超市應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定建立食用農產品進貨查驗記錄制度，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。應當采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等電子化方式，建立食用農產品進貨查驗記錄制度。
三、示范超市要積極推行如““訂單農業(yè)”“農超對接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。
四、示范超市要對食用農產品供應商（含種養(yǎng)殖企業(yè)、食用農產品批發(fā)企業(yè)等）的資質、環(huán)境、經營狀況等進行審核、審查。并將相關資料留存。
五、示范超市要建立食品安全風險防控機制，對所售食用農產品的種養(yǎng)殖、屠宰、包裝、儲存、采購、運輸等各環(huán)節(jié)進行食品安全風險評估、分析，積極防控風險，避免食品安全事件的發(fā)生。
六、示范超市要提高規(guī)范化水平，肉品、蔬菜進行預冷、分揀、包裝的，超市要配備相應的冷鏈設施、設備，確保需要以冷藏、冷凍方式銷售、儲存、包裝、分揀等的食用農產品的質量安全，倡導采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。
七、示范超市在銷售散裝食用農產品時應在標簽上注明其名稱、產地、生產日期、保質期，有包裝的食用農產品標識要符合相關要求。
八、示范超市要設立有機食品、綠色食品及供港食用農產品基地直供的優(yōu)質精品專柜，鼓勵示范超市同時設立無公害食用農產品、地理標志農產品專柜，為消費者提供更多的優(yōu)質食用農產品選擇，并承諾上述食用農產品符合認證時的質量安全標準要求。
九、示范超市要建立食品質量檢驗處置機制，建立食用農產品快速檢測室（由集團統(tǒng)一配送的單位可在配送部門設立），定期對所銷售的食用農產品進行檢測。也可委托有資質的第三方檢驗機構按照國家食品安全標準進行檢測（由集團統(tǒng)一配送的單位應提供相關配送單及合格證明資料），沒有國家食品安全標準的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達國家和地區(qū)的食品安全標準進行檢測。及時對檢測結果進行公示，對不符合質量安全標準的食用農產品應立即停止銷售并銷毀。
十、示范超市銷售的食用農產品應當符合食品安全國家標準，近兩年或自超市成立之日起在監(jiān)督抽檢中無由于超市管理不善，責任不到位造成的銷售不合格食用農產品問題。
十一、示范超市要建立消費投訴舉報處置機制，積極受理消費者的投訴舉報，并及時依法處理，虛心接受消費者的意見建議，認真梳理分析消費者所反映的問題及意見建議，完善企業(yè)自身的質量安全管理體系。
十二、示范超市要在門店顯著位置或門戶網站首頁公開創(chuàng)建示范超市活動的標準和承諾，設置意見箱或意見欄，接受社會監(jiān)督。設置公示牌公開食用農產品供應商、產地、種養(yǎng)殖企業(yè)的相關信息及種養(yǎng)殖過程質量安全管理記錄等信息。
十三、示范超市要設立食品安全機構并配備專職的食品安全管理人員，食品安全管理人員應經過培訓，考核合格后方可上崗。
