各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
根據(jù)2016年11月21日省食品安全委員會(huì)全體會(huì)議精神，按照于偉國(guó)省長(zhǎng)“突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，嚴(yán)抓細(xì)管、長(zhǎng)抓常管、真抓實(shí)管”的要求，為治理當(dāng)前我省食品安全存在的突出問(wèn)題，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高我省食品安全水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為治理方案》等7個(gè)方案印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府，省直有關(guān)部門要把食品安全問(wèn)題治理工作擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人，有計(jì)劃有步驟地抓好各項(xiàng)治理工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成治理目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)解決影響工作的難點(diǎn)問(wèn)題和制約性因素，確保工作取得明顯實(shí)效。
二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)財(cái)政要保障食品安全問(wèn)題治理工作經(jīng)費(fèi)。省直有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保障治理工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣（區(qū)）政府要加大對(duì)治理工作的資金投入，確保工作順利開展。
三、嚴(yán)格督查評(píng)估。各地要將治理工作情況作為對(duì)部門和下級(jí)政府食品安全工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，列為市縣政府績(jī)效考核和綜治（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處工作中的失職瀆職行為。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任單位主抓，相關(guān)單位支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止推諉扯皮。
福建省人民政府辦公廳
2017年1月11日
（此件主動(dòng)公開）
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為治理方案
為治理我省部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的生產(chǎn)必備條件或衛(wèi)生管理不符合要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制記錄缺失或記錄不真實(shí)、不規(guī)范等主體責(zé)任不夠落實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)自覺遵守食品安全法律法規(guī)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高食品質(zhì)量安全水平。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）督促企業(yè)加強(qiáng)自律
督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，在生產(chǎn)條件方面，車間布局、生產(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施符合食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范要求；在管理制度方面，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程管理、不合格產(chǎn)品處置等管理制度；在生產(chǎn)過(guò)程管控方面，加強(qiáng)從原料進(jìn)廠到車間生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、交付的全過(guò)程控制，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)日常巡查。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的原則，科學(xué)制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，合理確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
2.整治問(wèn)題食品。重點(diǎn)圍繞烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，集中開展專項(xiàng)治理，消除區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患。
3.開展針對(duì)性檢查。以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取飛行檢查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
（三）嚴(yán)厲懲戒違法違規(guī)行為
1.實(shí)施責(zé)任約談。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行責(zé)任約談，拒不整改或整改不到位的，依法進(jìn)行查處。強(qiáng)化失信懲戒，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)立案處理，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
2.公開違法信息。加大對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度，及時(shí)公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題企業(yè)形成壓力。
（四）提高企業(yè)安全管理能力
1.開展抽查考核。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理人員抽查考核制度，按照每年20%左右的比例對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。
2.促進(jìn)開展認(rèn)證。鼓勵(lì)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等管理體系認(rèn)證，改進(jìn)和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。
3.發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)行業(yè)內(nèi)的食品安全問(wèn)題，組織行業(yè)技術(shù)人員開展問(wèn)題分析、原因排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、問(wèn)題幫扶等活動(dòng)，規(guī)范和提升食品行業(yè)生產(chǎn)安全水平。
（五）落實(shí)食品安全可追溯制度
監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，督促把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。食品零售做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯，食品批發(fā)做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥問(wèn)題治理方案
為解決當(dāng)前我省食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象及存在違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥（漁藥）等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、禁限用獸藥（漁藥）、禁用化合物的違法違規(guī)行為，整治不規(guī)范用藥行為，查辦違法案件，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上，全省農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全總體抽檢合格率明顯高于全國(guó)平均水平。
二、責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳。
三、工作任務(wù)
（一）深入開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治
1.農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治。加大農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無(wú)證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對(duì)農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并公開曝光。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在全省生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、年出欄生豬萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)100％實(shí)施“瘦肉精”監(jiān)管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點(diǎn)打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
3.獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥（漁藥）經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
4.生豬屠宰專項(xiàng)整治。開展生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓，加強(qiáng)日常監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品銷售臺(tái)賬、病死豬病害肉無(wú)害化處理記錄制度，確保屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和代宰行為為重點(diǎn)，組織開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
5.農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)時(shí)期，在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，以及近年來(lái)在省部級(jí)抽檢中暴露問(wèn)題較多、新聞媒體曝光較多、社會(huì)群眾投訴舉報(bào)較多的地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
6.茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)治理。以禁限用農(nóng)藥的違法違規(guī)使用為重點(diǎn)，以26個(gè)現(xiàn)代茶業(yè)項(xiàng)目縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社的茶葉初制加工廠為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農(nóng)藥的行為，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展生態(tài)茶園。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
7.開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。圍繞大黃魚、羅非魚、對(duì)蝦、鰻鱺、草魚和鯽魚等主要養(yǎng)殖品種，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳）
（二）全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
1.加強(qiáng)產(chǎn)品縣鄉(xiāng)快檢。全年快速檢測(cè)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)個(gè)以上，快速檢測(cè)水產(chǎn)品5000個(gè)以上。快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；違反法律的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處，確保上市產(chǎn)品安全。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.全面落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種加大監(jiān)督抽查力度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢4次3000個(gè)樣品以上、產(chǎn)地水產(chǎn)品4次780個(gè)以上，發(fā)現(xiàn)不合格樣品嚴(yán)格追蹤溯源、嚴(yán)肅責(zé)任倒查、嚴(yán)厲執(zhí)法打擊，始終保持嚴(yán)管重打態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
1.加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。對(duì)應(yīng)納入平臺(tái)監(jiān)管的農(nóng)藥、獸藥企業(yè)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，在省內(nèi)銷售的農(nóng)藥、獸藥（漁藥）產(chǎn)品全部通過(guò)平臺(tái)登記備案，及時(shí)完整錄入產(chǎn)品信息。進(jìn)一步把平臺(tái)監(jiān)管范圍擴(kuò)大到肥料，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料流向和使用；嚴(yán)格實(shí)行高劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、一瓶一碼、實(shí)名購(gòu)買、終身追溯。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)毒性大、殘留期長(zhǎng)的農(nóng)藥實(shí)行禁售禁用，徹底解決高劇毒農(nóng)藥濫售濫用問(wèn)題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)分類監(jiān)管，嚴(yán)管問(wèn)題企業(yè)及其產(chǎn)品，使違法失信企業(yè)處處受限。加強(qiáng)平臺(tái)快速追溯功能應(yīng)用，全程追溯打擊假劣農(nóng)資，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)藥、獸藥（漁藥）；嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
（四）加大執(zhí)法辦案力度
1.加大綜合執(zhí)法力度。堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，做好線索的排查梳理。重點(diǎn)針對(duì)巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.認(rèn)真處理舉報(bào)投訴。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴渠道，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話，設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)電話，建立黑名單制度，全天候受理舉報(bào)，建立完善舉報(bào)投訴核查制度，做到實(shí)名舉報(bào)信息件件有落實(shí)、條條有回音。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
3.嚴(yán)厲查處違法案件。健全大要案查處工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。強(qiáng)化與食品藥品監(jiān)管、公安等部門的配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對(duì)違法犯罪行為打擊的威懾力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
1.開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)5000個(gè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.積極防治污染。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推廣科學(xué)用藥、配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
3.做好標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫、應(yīng)用、推廣工作，全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，轉(zhuǎn)化編印生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程20個(gè)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)園（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，每年組織創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各100個(gè)，到2018年底前建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8610個(gè)；2017年建設(shè)6萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
5.大力培育品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品），強(qiáng)化證后抽檢監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，每年新增“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品165個(gè)以上，保持全國(guó)前列。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（六）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
按照全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”會(huì)議的新要求，充分運(yùn)用中期評(píng)估成果，緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在全面抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、兩個(gè)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，著力“補(bǔ)短板、促提升”，2017年再新增7個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)縣、10個(gè)省級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)縣，省級(jí)以上試點(diǎn)縣累計(jì)達(dá)到40個(gè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（七）積極構(gòu)建社會(huì)共治格局
1.強(qiáng)化考核評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入政府績(jī)效考核范圍，推動(dòng)各級(jí)政府把農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃并按年度制定工作計(jì)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施；強(qiáng)化條件保障，加大投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.開展培訓(xùn)指導(dǎo)。加大宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法辦案，督促生產(chǎn)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
3.推動(dòng)信息公開。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各類媒體，定期發(fā)布省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，讓守法者得到保護(hù)，讓違法者受到震懾，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑非法添加問(wèn)題治理方案
為治理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑或非法添加仍較為突出的問(wèn)題，進(jìn)一步提高我省加工食品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)治理，確保全省糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水果制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)合格率達(dá)到97%以上。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格督促，落實(shí)主體責(zé)任
1.加強(qiáng)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，定期開展自查自糾，從嚴(yán)落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品添加劑使用等管理制度。
2.強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加非食品原料生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)立案處理。
3.強(qiáng)化企業(yè)違法違規(guī)行為曝光力度，及時(shí)公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等監(jiān)管信息。
（二）靶向治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)監(jiān)管人員能力建設(shè)，繼續(xù)組織開展食品監(jiān)管骨干培訓(xùn)班，增設(shè)與添加劑相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提升食品添加劑監(jiān)管能力。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管，針對(duì)烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等濫用食品添加劑或非法添加問(wèn)題突出的產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的管理和使用。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查，針對(duì)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)管理、投料生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，依法進(jìn)行立案查處。
（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)
以酒類產(chǎn)品、餅干、嬰幼兒谷類輔助食品、蜂產(chǎn)品、糕點(diǎn)等可能濫用食品添加劑的加工食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以防腐劑、甜味劑等食品添加劑為重點(diǎn)抽檢項(xiàng)目，以曾經(jīng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，增加抽檢監(jiān)測(cè)批次、頻次。嚴(yán)格落實(shí)不合格食品后處理有關(guān)規(guī)定，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑或非法添加的，依法予以查處。多次抽檢不合格或情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
（四）完善措施，健全監(jiān)管機(jī)制
1.對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，查找監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.督促企業(yè)整改提升，責(zé)令問(wèn)題企業(yè)認(rèn)真查擺原因，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行整改，完善內(nèi)部質(zhì)量安全管控措施，提升從業(yè)人員管理水平，強(qiáng)化法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)“誠(chéng)信守法、安全生產(chǎn)”。
3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，要求企業(yè)將食品添加劑管理人員列為關(guān)鍵崗位，對(duì)食品添加劑管理人員實(shí)行培訓(xùn)、考試合格后上崗，從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在基層監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查，并對(duì)基層監(jiān)管人員履職情況進(jìn)行督促考核，鞏固監(jiān)管工作成果。
學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全問(wèn)題治理方案
當(dāng)前，我省部分學(xué)校食堂存在無(wú)證開辦、學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)不夠，校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐飲單位衛(wèi)生條件普遍較差等問(wèn)題。為提高學(xué)校食堂及校園周邊食品安全水平，切實(shí)保障學(xué)生飲食安全，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全治理，推動(dòng)我省學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全、食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)、食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高、學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、責(zé)任單位：省教育廳、住建廳、食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理
教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的日常管理，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，并將學(xué)生食品安全作為年度學(xué)校綜治安全目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)，納入教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查和交叉互查，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。市、縣（區(qū)）教育部門要推動(dòng)學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳）
（二）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任
1.實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員，明確各崗位從業(yè)人員職責(zé)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管控原料采購(gòu)、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，要把是否能保障食品安全作為選擇供餐單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，并與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。（責(zé)任單位：省教育廳）
2.開展食堂自查。突出春秋兩季學(xué)校開學(xué)等重要節(jié)段，定期開展食堂食品安全自查，嚴(yán)格落實(shí)原料管控、加工制作、清洗消毒、食品留樣和從業(yè)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)食品安全管理措施，徹底排查和消除食品安全隱患，防控食品安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：省教育廳）
（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查。定期核查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可證，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》要求，建立健全“清單式”日常監(jiān)管模式，定期對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)“小飯桌”日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，組織做好校外托管機(jī)構(gòu)“小飯桌”食品安全的評(píng)分評(píng)級(jí)工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理。深入開展學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位量化分級(jí)管理及公示工作，不斷提高學(xué)校食堂“良好”等級(jí)以上的比例，增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校餐飲服務(wù)單位的日常檢查次數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及周邊餐飲服務(wù)行為。積極推動(dòng)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.開展“明廚亮灶”工程建設(shè)。有計(jì)劃推進(jìn)學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位的“明廚亮灶”建設(shè)，通過(guò)透明廚房、視頻廚房和網(wǎng)絡(luò)廚房等多種形式，公開食品加工制作過(guò)程，引入公眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律，推進(jìn)社會(huì)共治，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造校園及周邊安全放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
4.加大監(jiān)督抽檢力度。將學(xué)校食堂及其周邊食品經(jīng)營(yíng)單位作為監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面。把監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作為查找問(wèn)題、排查隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，依托監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，為日常監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（四）深入開展校園及其周邊專項(xiàng)整治
圍繞春秋兩季開學(xué)、中高考等重要時(shí)段，集中時(shí)間和力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者提供者開展食品安全專項(xiàng)檢查，全面核查校園及其周邊含餐飲服務(wù)提供者主體證照以及食品經(jīng)營(yíng)條件，清查過(guò)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、無(wú)中文標(biāo)識(shí)、超過(guò)保質(zhì)期限、“三無(wú)”等食品，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)、違法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。城市綜合執(zhí)法部門做好學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)流動(dòng)攤販的治理整頓工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、住建廳負(fù)責(zé)，省教育廳配合）
（五）加強(qiáng)食品安全教育
教育行政部門要督促學(xué)校將食品安全、營(yíng)養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，確保每學(xué)期開展食品安全知識(shí)教育不少于2課時(shí)；通過(guò)國(guó)旗下講話、團(tuán)會(huì)隊(duì)會(huì)、主題班會(huì)、課外實(shí)踐等活動(dòng)，利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信、微博、手機(jī)客戶端、宣傳欄等手段，定期向?qū)W生傳播食品安全、營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)，提高學(xué)生食品安全意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣。（責(zé)任單位：省教育廳）
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管方案
近年來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）發(fā)展迅速，由于監(jiān)管制度還不夠完善、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任不夠落實(shí)，網(wǎng)上銷售食品（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，力爭(zhēng)2018年底前基本建成全省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、全省網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心，網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、公務(wù)員局、工商局、通信管理局。
三、工作任務(wù)
（一）開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體摸排
1.落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，調(diào)查摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.積極運(yùn)用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，通過(guò)平臺(tái)報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查等多種手段，清理核查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)偽造套用經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)過(guò)期、超許可范圍經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不合法行為的，及時(shí)督促平臺(tái)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，并依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者申請(qǐng)相關(guān)許可資質(zhì)、通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺履行備案義務(wù)，督促指導(dǎo)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，主動(dòng)亮證亮照經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（二）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的專項(xiàng)檢查評(píng)估和問(wèn)題整改約談，督促指導(dǎo)平臺(tái)提供者履行好入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、信息公示、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督、食品安全制度建設(shè)、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務(wù)，按照有關(guān)要求進(jìn)行自查整改，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.通過(guò)簽訂合作備忘錄、食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的溝通合作，建立與平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會(huì)商等工作機(jī)制，指導(dǎo)督促平臺(tái)按要求向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時(shí)向平臺(tái)通報(bào)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法信息，政企協(xié)作共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、通信管理局）
（三）開展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法
1.按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測(cè)抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營(yíng)違法線索，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的查處。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、輿情反饋的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法線索的分析研究，對(duì)可能存在的違法窩點(diǎn)和大要案件線索，組織開展線下實(shí)地排查核查，通過(guò)線上線下違法線索的深挖細(xì)查，努力查辦一批警示作用較強(qiáng)、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光一批違法交易網(wǎng)站、網(wǎng)店；嚴(yán)懲一批參與者、組織者，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作成果，形成強(qiáng)烈震懾作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)成效，積極探索、健全完善網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
4.省食品藥品監(jiān)管局組織開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理高級(jí)研修，組織開展對(duì)微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的法律定位和規(guī)制等前沿課題研究，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)食品案件查辦工作分析研討，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法骨干力量，提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。省公務(wù)員局支持食品藥品監(jiān)管部門舉辦高級(jí)研修班、專題班等。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公務(wù)員局）
5.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、公安、通信管理、工商等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共享相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)許可信息和網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體登記許可、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為線索等信息資源，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、工商局、通信管理局）
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢
突出“雙11”“雙12”以及重大節(jié)日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷時(shí)段，以省內(nèi)食品交易第三方平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者及天貓、京東、餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等國(guó)內(nèi)大型第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)我省入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，對(duì)其主體信息公示、特定信息明示、食品功能宣稱等食品安全信息發(fā)布行為開展定向監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估我省網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)茶葉、糕點(diǎn)、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等我省地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)較為集中的特色食品，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢，摸排我省網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況。根據(jù)監(jiān)測(cè)及抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織開展核查處置，推進(jìn)監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果的落地運(yùn)用。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)保障
總結(jié)推廣廈門市加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化建設(shè)，“以網(wǎng)管網(wǎng)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)福建省食品藥品互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為定向監(jiān)測(cè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作中電子數(shù)據(jù)檢查、取證分析和電子證據(jù)的固定提供技術(shù)支持，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（六）創(chuàng)造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極促進(jìn)作用，主動(dòng)介入、規(guī)范指導(dǎo)、鼓勵(lì)支持我省區(qū)域性、特色化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)培育壯大福建省食品電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
農(nóng)村食物中毒事件多發(fā)問(wèn)題治理方案
為提高農(nóng)村人民群眾對(duì)有毒野生動(dòng)植物的防范意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理，減少農(nóng)村食物中毒事件的發(fā)生，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
提高農(nóng)村人民群眾的食品安全意識(shí)，減少因農(nóng)村集體聚餐和食用自采（自捕）有毒野生動(dòng)植物導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
二、責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，縣級(jí)人民政府。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育
加大食品安全宣傳力度，組織開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，利用各種形式，廣泛宣傳食品安全特別是識(shí)別有毒動(dòng)植物的科普知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。適時(shí)發(fā)布食物中毒風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒農(nóng)村群眾不要抱僥幸心理自采（捕）自食野生動(dòng)植物，以免發(fā)生食物中毒。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）
（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理
1.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管工作。縣級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處為各行政村配備食品安全協(xié)管員，協(xié)助配合食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全相關(guān)工作。食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)管員（信息員）開展農(nóng)村集體聚餐管理工作，督促其履行好集體聚餐信息報(bào)告、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、督促落實(shí)食品安全保障措施等工作。開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)提高協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高承辦者的誠(chéng)信自律意識(shí)。（責(zé)任單位：縣級(jí)人民政府，省食品藥品監(jiān)管局）
2.開展農(nóng)村聚餐活動(dòng)管理。明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓(xùn)等基本要求，督促指導(dǎo)協(xié)管員開展農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)承辦者食品安全主體責(zé)任，督促嚴(yán)格篩選原料的采購(gòu)渠道，認(rèn)真落實(shí)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸和貯存要求，規(guī)范加工制作人員的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、嚴(yán)格清洗消毒餐飲具、分開使用生熟工用具、做好食品留樣等，防控發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（三）完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作
依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系，開展病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢驗(yàn)、特定病原體等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，發(fā)生食品安全事件后立即開展流行病學(xué)調(diào)查并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)
1.規(guī)范食品安全事故應(yīng)急救治的準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)規(guī)程。加強(qiáng)應(yīng)急救治設(shè)備、藥品儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備配置，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全事件信息通報(bào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)食物中毒事件做到早報(bào)告、早處置。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）
2.進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作。組織開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生食物中毒事故，按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管和分級(jí)響應(yīng)的原則，采取有效控制措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)計(jì)委配合）
（五）提高食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力
按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范》做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范調(diào)查程序、內(nèi)容和報(bào)告。定期舉辦流行病學(xué)培訓(xùn)，組織開展工作交流，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）
食品安全基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱問(wèn)題解決方案
為提升基層執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，解決監(jiān)管執(zhí)法薄弱的問(wèn)題，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
從2017年開始，用2年時(shí)間，逐步加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確保每一個(gè)基層監(jiān)管所都能配上一輛執(zhí)法車輛、一套食品快檢設(shè)備，每一個(gè)縣配備一輛食品快檢車。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)年培訓(xùn)率達(dá)80%以上，人年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)60學(xué)時(shí)以上，完成對(duì)基層監(jiān)管所人員所有業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)工作，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立監(jiān)督和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，督促基層認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，盡職盡責(zé)做好監(jiān)管工作。
二、責(zé)任單位：省財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。
三、工作任務(wù)
（一）配備執(zhí)法裝備（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
1.2017年省級(jí)財(cái)政安排1400萬(wàn)元，對(duì)尚未配備食品快檢設(shè)備的200個(gè)基層監(jiān)管所進(jìn)行配備。
2.為基層監(jiān)管所配置執(zhí)法車輛，確保每一個(gè)基層監(jiān)管所至少要配備一輛執(zhí)法車。在公車改革中，縣級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先保障基層監(jiān)管所的執(zhí)法用車。對(duì)個(gè)別尚未配備執(zhí)法車輛的監(jiān)管所，由所在設(shè)區(qū)市在本次公車改革過(guò)程中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
3.加快推進(jìn)縣級(jí)食品安全快檢車的配置工作，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的部署安排，在2018年前完成縣級(jí)食品安全快檢車配置，確保每個(gè)縣有一輛食品安全快檢車。
（二）開展教育培訓(xùn)（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公務(wù)員局）
1.組織各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門采取集中培訓(xùn)、視頻講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，加大基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。鼓勵(lì)在職人員通過(guò)繼續(xù)教育等方式提升專業(yè)技能和水平。
2.科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)與人社部門的溝通協(xié)調(diào)，將食品監(jiān)管培訓(xùn)事項(xiàng)納入所在地公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，并與省內(nèi)外院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開辦能力建設(shè)專題培訓(xùn)班。
3.在全省食品藥品監(jiān)管部門系統(tǒng)組織開展崗位練兵活動(dòng)，組織崗位技能競(jìng)賽，并采取跟班學(xué)習(xí)、上掛鍛煉等方式，提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力水平。
（三）加強(qiáng)考評(píng)督促（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的績(jī)效考評(píng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與食品安全監(jiān)管工作同部署、共落實(shí)，開展年度專項(xiàng)治理和集中整治，督促基層積極履職，主動(dòng)作為，加強(qiáng)監(jiān)管，提高食品安全監(jiān)管效能。
根據(jù)2016年11月21日省食品安全委員會(huì)全體會(huì)議精神，按照于偉國(guó)省長(zhǎng)“突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，嚴(yán)抓細(xì)管、長(zhǎng)抓常管、真抓實(shí)管”的要求，為治理當(dāng)前我省食品安全存在的突出問(wèn)題，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提高我省食品安全水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為治理方案》等7個(gè)方案印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府，省直有關(guān)部門要把食品安全問(wèn)題治理工作擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人，有計(jì)劃有步驟地抓好各項(xiàng)治理工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成治理目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)解決影響工作的難點(diǎn)問(wèn)題和制約性因素，確保工作取得明顯實(shí)效。
二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)財(cái)政要保障食品安全問(wèn)題治理工作經(jīng)費(fèi)。省直有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，保障治理工作經(jīng)費(fèi)。各市、縣（區(qū)）政府要加大對(duì)治理工作的資金投入，確保工作順利開展。
三、嚴(yán)格督查評(píng)估。各地要將治理工作情況作為對(duì)部門和下級(jí)政府食品安全工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，列為市縣政府績(jī)效考核和綜治（平安建設(shè)）考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和效果評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，堅(jiān)決查處工作中的失職瀆職行為。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任單位主抓，相關(guān)單位支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止推諉扯皮。
福建省人民政府辦公廳
2017年1月11日
（此件主動(dòng)公開）
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為治理方案
為治理我省部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的生產(chǎn)必備條件或衛(wèi)生管理不符合要求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制記錄缺失或記錄不真實(shí)、不規(guī)范等主體責(zé)任不夠落實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)自覺遵守食品安全法律法規(guī)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、添加劑使用管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高食品質(zhì)量安全水平。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）督促企業(yè)加強(qiáng)自律
督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，在生產(chǎn)條件方面，車間布局、生產(chǎn)流程、設(shè)備設(shè)施符合食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范要求；在管理制度方面，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程管理、不合格產(chǎn)品處置等管理制度；在生產(chǎn)過(guò)程管控方面，加強(qiáng)從原料進(jìn)廠到車間生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、交付的全過(guò)程控制，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)日常巡查。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的原則，科學(xué)制定日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，合理確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
2.整治問(wèn)題食品。重點(diǎn)圍繞烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，集中開展專項(xiàng)治理，消除區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患。
3.開展針對(duì)性檢查。以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取飛行檢查、專項(xiàng)檢查等方式，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
（三）嚴(yán)厲懲戒違法違規(guī)行為
1.實(shí)施責(zé)任約談。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行責(zé)任約談，拒不整改或整改不到位的，依法進(jìn)行查處。強(qiáng)化失信懲戒，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)立案處理，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
2.公開違法信息。加大對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度，及時(shí)公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題企業(yè)形成壓力。
（四）提高企業(yè)安全管理能力
1.開展抽查考核。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理人員抽查考核制度，按照每年20%左右的比例對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理人員進(jìn)行抽查考核，倒逼食品安全管理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力。
2.促進(jìn)開展認(rèn)證。鼓勵(lì)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等管理體系認(rèn)證，改進(jìn)和優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)管理體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。
3.發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)行業(yè)內(nèi)的食品安全問(wèn)題，組織行業(yè)技術(shù)人員開展問(wèn)題分析、原因排查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、問(wèn)題幫扶等活動(dòng)，規(guī)范和提升食品行業(yè)生產(chǎn)安全水平。
（五）落實(shí)食品安全可追溯制度
監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，督促把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。食品零售做到進(jìn)貨有臺(tái)賬、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯，食品批發(fā)做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查。
食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥問(wèn)題治理方案
為解決當(dāng)前我省食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象及存在違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥（漁藥）等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、禁限用獸藥（漁藥）、禁用化合物的違法違規(guī)行為，整治不規(guī)范用藥行為，查辦違法案件，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保本地產(chǎn)蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上，全省農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全總體抽檢合格率明顯高于全國(guó)平均水平。
二、責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳。
三、工作任務(wù)
（一）深入開展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治
1.農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治。加大農(nóng)藥專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入農(nóng)藥生產(chǎn)銷售單位，嚴(yán)厲查處無(wú)證（假證）生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處非法添加（或搭售）隱性農(nóng)藥成分的行為，對(duì)農(nóng)藥中非法添加氟蟲腈等禁限用農(nóng)藥成分的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。公開曝光不合格農(nóng)藥及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥的單位列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并公開曝光。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在全省生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、年出欄生豬萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)100％實(shí)施“瘦肉精”監(jiān)管，組織開展生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢，重點(diǎn)打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖飼喂、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
3.獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥（漁藥）經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥（漁藥）全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
4.生豬屠宰專項(xiàng)整治。開展生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓，加強(qiáng)日常監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行牲畜進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收交接登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、肉品銷售臺(tái)賬、病死豬病害肉無(wú)害化處理記錄制度，確保屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量。以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和代宰行為為重點(diǎn)，組織開展集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
5.農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)時(shí)期，在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，以及近年來(lái)在省部級(jí)抽檢中暴露問(wèn)題較多、新聞媒體曝光較多、社會(huì)群眾投訴舉報(bào)較多的地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
6.茶葉農(nóng)殘超標(biāo)專項(xiàng)治理。以禁限用農(nóng)藥的違法違規(guī)使用為重點(diǎn)，以26個(gè)現(xiàn)代茶業(yè)項(xiàng)目縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社的茶葉初制加工廠為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展專項(xiàng)抽查，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯等禁限用農(nóng)藥的行為，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，積極發(fā)展生態(tài)茶園。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
7.開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。圍繞大黃魚、羅非魚、對(duì)蝦、鰻鱺、草魚和鯽魚等主要養(yǎng)殖品種，嚴(yán)厲打擊使用硝基呋喃、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物的違法行為。（責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳）
（二）全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
1.加強(qiáng)產(chǎn)品縣鄉(xiāng)快檢。全年快速檢測(cè)蔬菜、水果、茶葉、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)個(gè)以上，快速檢測(cè)水產(chǎn)品5000個(gè)以上。快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；違反法律的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處，確保上市產(chǎn)品安全。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.全面落實(shí)“兩檢合一”“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種加大監(jiān)督抽查力度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢4次3000個(gè)樣品以上、產(chǎn)地水產(chǎn)品4次780個(gè)以上，發(fā)現(xiàn)不合格樣品嚴(yán)格追蹤溯源、嚴(yán)肅責(zé)任倒查、嚴(yán)厲執(zhí)法打擊，始終保持嚴(yán)管重打態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
1.加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。對(duì)應(yīng)納入平臺(tái)監(jiān)管的農(nóng)藥、獸藥企業(yè)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，在省內(nèi)銷售的農(nóng)藥、獸藥（漁藥）產(chǎn)品全部通過(guò)平臺(tái)登記備案，及時(shí)完整錄入產(chǎn)品信息。進(jìn)一步把平臺(tái)監(jiān)管范圍擴(kuò)大到肥料，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥（漁藥）、肥料流向和使用；嚴(yán)格實(shí)行高劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、一瓶一碼、實(shí)名購(gòu)買、終身追溯。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)毒性大、殘留期長(zhǎng)的農(nóng)藥實(shí)行禁售禁用，徹底解決高劇毒農(nóng)藥濫售濫用問(wèn)題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)分類監(jiān)管，嚴(yán)管問(wèn)題企業(yè)及其產(chǎn)品，使違法失信企業(yè)處處受限。加強(qiáng)平臺(tái)快速追溯功能應(yīng)用，全程追溯打擊假劣農(nóng)資，保障農(nóng)民用上放心農(nóng)藥、獸藥（漁藥）；嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
（四）加大執(zhí)法辦案力度
1.加大綜合執(zhí)法力度。堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法行為的特點(diǎn)和規(guī)律，做好線索的排查梳理。重點(diǎn)針對(duì)巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.認(rèn)真處理舉報(bào)投訴。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴渠道，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話，設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)電話，建立黑名單制度，全天候受理舉報(bào)，建立完善舉報(bào)投訴核查制度，做到實(shí)名舉報(bào)信息件件有落實(shí)、條條有回音。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
3.嚴(yán)厲查處違法案件。健全大要案查處工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。強(qiáng)化與食品藥品監(jiān)管、公安等部門的配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對(duì)違法犯罪行為打擊的威懾力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
1.開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)5000個(gè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
2.積極防治污染。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推廣科學(xué)用藥、配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳）
3.做好標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫、應(yīng)用、推廣工作，全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，轉(zhuǎn)化編印生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程20個(gè)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及推廣質(zhì)量安全控制技術(shù)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣，進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)園（場(chǎng)）創(chuàng)建活動(dòng)，每年組織創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各100個(gè)，到2018年底前建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8610個(gè)；2017年建設(shè)6萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
5.大力培育品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品），強(qiáng)化證后抽檢監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，每年新增“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品165個(gè)以上，保持全國(guó)前列。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（六）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
按照全國(guó)“雙安雙創(chuàng)”會(huì)議的新要求，充分運(yùn)用中期評(píng)估成果，緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在全面抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、兩個(gè)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，著力“補(bǔ)短板、促提升”，2017年再新增7個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)縣、10個(gè)省級(jí)創(chuàng)建試點(diǎn)縣，省級(jí)以上試點(diǎn)縣累計(jì)達(dá)到40個(gè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
（七）積極構(gòu)建社會(huì)共治格局
1.強(qiáng)化考核評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入政府績(jī)效考核范圍，推動(dòng)各級(jí)政府把農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃并按年度制定工作計(jì)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施；強(qiáng)化條件保障，加大投入力度，將農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
2.開展培訓(xùn)指導(dǎo)。加大宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法辦案，督促生產(chǎn)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
3.推動(dòng)信息公開。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等各類媒體，定期發(fā)布省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，讓守法者得到保護(hù)，讓違法者受到震懾，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑非法添加問(wèn)題治理方案
為治理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑或非法添加仍較為突出的問(wèn)題，進(jìn)一步提高我省加工食品質(zhì)量安全水平，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展專項(xiàng)治理，確保全省糧食加工品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、水果制品、水產(chǎn)制品等加工食品的評(píng)價(jià)性檢驗(yàn)合格率達(dá)到97%以上。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格督促，落實(shí)主體責(zé)任
1.加強(qiáng)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)力度，督促企業(yè)認(rèn)真做好從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，定期開展自查自糾，從嚴(yán)落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品添加劑使用等管理制度。
2.強(qiáng)化企業(yè)失信懲戒力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加非食品原料生產(chǎn)食品等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)立案處理。
3.強(qiáng)化企業(yè)違法違規(guī)行為曝光力度，及時(shí)公布監(jiān)督檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等監(jiān)管信息。
（二）靶向治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)監(jiān)管人員能力建設(shè)，繼續(xù)組織開展食品監(jiān)管骨干培訓(xùn)班，增設(shè)與添加劑相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提升食品添加劑監(jiān)管能力。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)食品監(jiān)管，針對(duì)烘焙類、糧食制品、調(diào)味品、飲料、肉制品、水產(chǎn)制品等濫用食品添加劑或非法添加問(wèn)題突出的產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的管理和使用。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查，針對(duì)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)管理、投料生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，依法進(jìn)行立案查處。
（三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)
以酒類產(chǎn)品、餅干、嬰幼兒谷類輔助食品、蜂產(chǎn)品、糕點(diǎn)等可能濫用食品添加劑的加工食品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以防腐劑、甜味劑等食品添加劑為重點(diǎn)抽檢項(xiàng)目，以曾經(jīng)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，增加抽檢監(jiān)測(cè)批次、頻次。嚴(yán)格落實(shí)不合格食品后處理有關(guān)規(guī)定，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)濫用食品添加劑或非法添加的，依法予以查處。多次抽檢不合格或情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
（四）完善措施，健全監(jiān)管機(jī)制
1.對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，查找監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2.督促企業(yè)整改提升，責(zé)令問(wèn)題企業(yè)認(rèn)真查擺原因，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行整改，完善內(nèi)部質(zhì)量安全管控措施，提升從業(yè)人員管理水平，強(qiáng)化法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)“誠(chéng)信守法、安全生產(chǎn)”。
3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，要求企業(yè)將食品添加劑管理人員列為關(guān)鍵崗位，對(duì)食品添加劑管理人員實(shí)行培訓(xùn)、考試合格后上崗，從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，在基層監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施飛行檢查，并對(duì)基層監(jiān)管人員履職情況進(jìn)行督促考核，鞏固監(jiān)管工作成果。
學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全問(wèn)題治理方案
當(dāng)前，我省部分學(xué)校食堂存在無(wú)證開辦、學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)不夠，校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐飲單位衛(wèi)生條件普遍較差等問(wèn)題。為提高學(xué)校食堂及校園周邊食品安全水平，切實(shí)保障學(xué)生飲食安全，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全治理，推動(dòng)我省學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全、食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)、食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高、學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、責(zé)任單位：省教育廳、住建廳、食品藥品監(jiān)管局。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理
教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的日常管理，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，并將學(xué)生食品安全作為年度學(xué)校綜治安全目標(biāo)責(zé)任管理考核指標(biāo)，納入教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查和交叉互查，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。市、縣（區(qū)）教育部門要推動(dòng)學(xué)校食堂開展“明廚亮灶”建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳）
（二）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任
1.實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，健全食品安全管理制度，配備專職食品安全管理人員，明確各崗位從業(yè)人員職責(zé)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格管控原料采購(gòu)、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的，要把是否能保障食品安全作為選擇供餐單位的重要標(biāo)準(zhǔn)，并與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。（責(zé)任單位：省教育廳）
2.開展食堂自查。突出春秋兩季學(xué)校開學(xué)等重要節(jié)段，定期開展食堂食品安全自查，嚴(yán)格落實(shí)原料管控、加工制作、清洗消毒、食品留樣和從業(yè)人員培訓(xùn)等各項(xiàng)食品安全管理措施，徹底排查和消除食品安全隱患，防控食品安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：省教育廳）
（三）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查。定期核查校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可證，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》要求，建立健全“清單式”日常監(jiān)管模式，定期對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)情況進(jìn)行抽查。加強(qiáng)“小飯桌”日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，組織做好校外托管機(jī)構(gòu)“小飯桌”食品安全的評(píng)分評(píng)級(jí)工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理。深入開展學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位量化分級(jí)管理及公示工作，不斷提高學(xué)校食堂“良好”等級(jí)以上的比例，增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校餐飲服務(wù)單位的日常檢查次數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及周邊餐飲服務(wù)行為。積極推動(dòng)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位等參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.開展“明廚亮灶”工程建設(shè)。有計(jì)劃推進(jìn)學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)單位、學(xué)生集體用餐配送單位的“明廚亮灶”建設(shè)，通過(guò)透明廚房、視頻廚房和網(wǎng)絡(luò)廚房等多種形式，公開食品加工制作過(guò)程，引入公眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律，推進(jìn)社會(huì)共治，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造校園及周邊安全放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
4.加大監(jiān)督抽檢力度。將學(xué)校食堂及其周邊食品經(jīng)營(yíng)單位作為監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面。把監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作為查找問(wèn)題、排查隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，依托監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，為日常監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（四）深入開展校園及其周邊專項(xiàng)整治
圍繞春秋兩季開學(xué)、中高考等重要時(shí)段，集中時(shí)間和力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（含幼兒園）學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者提供者開展食品安全專項(xiàng)檢查，全面核查校園及其周邊含餐飲服務(wù)提供者主體證照以及食品經(jīng)營(yíng)條件，清查過(guò)期、腐敗變質(zhì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、無(wú)中文標(biāo)識(shí)、超過(guò)保質(zhì)期限、“三無(wú)”等食品，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)、違法添加和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。城市綜合執(zhí)法部門做好學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)流動(dòng)攤販的治理整頓工作。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、住建廳負(fù)責(zé)，省教育廳配合）
（五）加強(qiáng)食品安全教育
教育行政部門要督促學(xué)校將食品安全、營(yíng)養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，確保每學(xué)期開展食品安全知識(shí)教育不少于2課時(shí)；通過(guò)國(guó)旗下講話、團(tuán)會(huì)隊(duì)會(huì)、主題班會(huì)、課外實(shí)踐等活動(dòng)，利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信、微博、手機(jī)客戶端、宣傳欄等手段，定期向?qū)W生傳播食品安全、營(yíng)養(yǎng)等知識(shí)，提高學(xué)生食品安全意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣。（責(zé)任單位：省教育廳）
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管方案
近年來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）發(fā)展迅速，由于監(jiān)管制度還不夠完善、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任不夠落實(shí)，網(wǎng)上銷售食品（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，力爭(zhēng)2018年底前基本建成全省網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、全省網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心，網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
二、責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、公務(wù)員局、工商局、通信管理局。
三、工作任務(wù)
（一）開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體摸排
1.落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，調(diào)查摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.積極運(yùn)用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)工具，通過(guò)平臺(tái)報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地核查等多種手段，清理核查網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)。發(fā)現(xiàn)偽造套用經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)過(guò)期、超許可范圍經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不合法行為的，及時(shí)督促平臺(tái)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，并依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者申請(qǐng)相關(guān)許可資質(zhì)、通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺履行備案義務(wù)，督促指導(dǎo)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者健全規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，主動(dòng)亮證亮照經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（二）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的專項(xiàng)檢查評(píng)估和問(wèn)題整改約談，督促指導(dǎo)平臺(tái)提供者履行好入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、信息公示、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督、食品安全制度建設(shè)、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務(wù)，按照有關(guān)要求進(jìn)行自查整改，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律責(zé)任。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.通過(guò)簽訂合作備忘錄、食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的溝通合作，建立與平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會(huì)商等工作機(jī)制，指導(dǎo)督促平臺(tái)按要求向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時(shí)向平臺(tái)通報(bào)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法信息，政企協(xié)作共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、通信管理局）
（三）開展網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法
1.按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測(cè)抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營(yíng)違法線索，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的查處。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)、輿情反饋的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法線索的分析研究，對(duì)可能存在的違法窩點(diǎn)和大要案件線索，組織開展線下實(shí)地排查核查，通過(guò)線上線下違法線索的深挖細(xì)查，努力查辦一批警示作用較強(qiáng)、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光一批違法交易網(wǎng)站、網(wǎng)店；嚴(yán)懲一批參與者、組織者，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
3.宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作成果，形成強(qiáng)烈震懾作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)成效，積極探索、健全完善網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
4.省食品藥品監(jiān)管局組織開展網(wǎng)絡(luò)食品安全治理高級(jí)研修，組織開展對(duì)微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的法律定位和規(guī)制等前沿課題研究，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)食品案件查辦工作分析研討，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法骨干力量，提升網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。省公務(wù)員局支持食品藥品監(jiān)管部門舉辦高級(jí)研修班、專題班等。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公務(wù)員局）
5.加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、公安、通信管理、工商等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共享相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)許可信息和網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體登記許可、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為線索等信息資源，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、工商局、通信管理局）
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢
突出“雙11”“雙12”以及重大節(jié)日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷時(shí)段，以省內(nèi)食品交易第三方平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者及天貓、京東、餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等國(guó)內(nèi)大型第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)我省入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，對(duì)其主體信息公示、特定信息明示、食品功能宣稱等食品安全信息發(fā)布行為開展定向監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估我省網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)茶葉、糕點(diǎn)、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等我省地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)較為集中的特色食品，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢，摸排我省網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況。根據(jù)監(jiān)測(cè)及抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織開展核查處置，推進(jìn)監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果的落地運(yùn)用。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)保障
總結(jié)推廣廈門市加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化建設(shè)，“以網(wǎng)管網(wǎng)”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)福建省食品藥品互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)取證分析中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為定向監(jiān)測(cè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處工作中電子數(shù)據(jù)檢查、取證分析和電子證據(jù)的固定提供技術(shù)支持，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（六）創(chuàng)造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極促進(jìn)作用，主動(dòng)介入、規(guī)范指導(dǎo)、鼓勵(lì)支持我省區(qū)域性、特色化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)培育壯大福建省食品電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
農(nóng)村食物中毒事件多發(fā)問(wèn)題治理方案
為提高農(nóng)村人民群眾對(duì)有毒野生動(dòng)植物的防范意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理，減少農(nóng)村食物中毒事件的發(fā)生，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
提高農(nóng)村人民群眾的食品安全意識(shí)，減少因農(nóng)村集體聚餐和食用自采（自捕）有毒野生動(dòng)植物導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。
二、責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，縣級(jí)人民政府。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育
加大食品安全宣傳力度，組織開展“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，利用各種形式，廣泛宣傳食品安全特別是識(shí)別有毒動(dòng)植物的科普知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。適時(shí)發(fā)布食物中毒風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒農(nóng)村群眾不要抱僥幸心理自采（捕）自食野生動(dòng)植物，以免發(fā)生食物中毒。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）
（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理
1.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管工作。縣級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處為各行政村配備食品安全協(xié)管員，協(xié)助配合食品藥品監(jiān)管部門做好食品安全相關(guān)工作。食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)管員（信息員）開展農(nóng)村集體聚餐管理工作，督促其履行好集體聚餐信息報(bào)告、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、督促落實(shí)食品安全保障措施等工作。開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)提高協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高承辦者的誠(chéng)信自律意識(shí)。（責(zé)任單位：縣級(jí)人民政府，省食品藥品監(jiān)管局）
2.開展農(nóng)村聚餐活動(dòng)管理。明確農(nóng)村集體聚餐的環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、食品采購(gòu)和貯存、加工過(guò)程控制、食品留樣、加工制作人員體檢和培訓(xùn)等基本要求，督促指導(dǎo)協(xié)管員開展農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的事前指導(dǎo)、事中檢查、事后跟蹤工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)承辦者食品安全主體責(zé)任，督促嚴(yán)格篩選原料的采購(gòu)渠道，認(rèn)真落實(shí)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸和貯存要求，規(guī)范加工制作人員的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、嚴(yán)格清洗消毒餐飲具、分開使用生熟工用具、做好食品留樣等，防控發(fā)生農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
（三）完善食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作
依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完善食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告體系，開展病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢驗(yàn)、特定病原體等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，發(fā)生食品安全事件后立即開展流行病學(xué)調(diào)查并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)
1.規(guī)范食品安全事故應(yīng)急救治的準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)規(guī)程。加強(qiáng)應(yīng)急救治設(shè)備、藥品儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備配置，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全事件信息通報(bào)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)食物中毒事件做到早報(bào)告、早處置。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）
2.進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作。組織開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生食物中毒事故，按照食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管和分級(jí)響應(yīng)的原則，采取有效控制措施，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，積極配合衛(wèi)生計(jì)生部門開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查。（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省衛(wèi)計(jì)委配合）
（五）提高食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力
按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范》做好食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員的管理，規(guī)范調(diào)查程序、內(nèi)容和報(bào)告。定期舉辦流行病學(xué)培訓(xùn)，組織開展工作交流，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)計(jì)委）
食品安全基層監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱問(wèn)題解決方案
為提升基層執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，解決監(jiān)管執(zhí)法薄弱的問(wèn)題，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
從2017年開始，用2年時(shí)間，逐步加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，確保每一個(gè)基層監(jiān)管所都能配上一輛執(zhí)法車輛、一套食品快檢設(shè)備，每一個(gè)縣配備一輛食品快檢車。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)年培訓(xùn)率達(dá)80%以上，人年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)60學(xué)時(shí)以上，完成對(duì)基層監(jiān)管所人員所有業(yè)務(wù)的輪訓(xùn)工作，提高基層執(zhí)法隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立監(jiān)督和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，督促基層認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，盡職盡責(zé)做好監(jiān)管工作。
二、責(zé)任單位：省財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。
三、工作任務(wù)
（一）配備執(zhí)法裝備（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、食品藥品監(jiān)管局，市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
1.2017年省級(jí)財(cái)政安排1400萬(wàn)元，對(duì)尚未配備食品快檢設(shè)備的200個(gè)基層監(jiān)管所進(jìn)行配備。
2.為基層監(jiān)管所配置執(zhí)法車輛，確保每一個(gè)基層監(jiān)管所至少要配備一輛執(zhí)法車。在公車改革中，縣級(jí)政府應(yīng)優(yōu)先保障基層監(jiān)管所的執(zhí)法用車。對(duì)個(gè)別尚未配備執(zhí)法車輛的監(jiān)管所，由所在設(shè)區(qū)市在本次公車改革過(guò)程中統(tǒng)籌調(diào)劑解決。
3.加快推進(jìn)縣級(jí)食品安全快檢車的配置工作，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的部署安排，在2018年前完成縣級(jí)食品安全快檢車配置，確保每個(gè)縣有一輛食品安全快檢車。
（二）開展教育培訓(xùn)（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、公務(wù)員局）
1.組織各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門采取集中培訓(xùn)、視頻講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，加大基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。鼓勵(lì)在職人員通過(guò)繼續(xù)教育等方式提升專業(yè)技能和水平。
2.科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)與人社部門的溝通協(xié)調(diào)，將食品監(jiān)管培訓(xùn)事項(xiàng)納入所在地公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，并與省內(nèi)外院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開辦能力建設(shè)專題培訓(xùn)班。
3.在全省食品藥品監(jiān)管部門系統(tǒng)組織開展崗位練兵活動(dòng)，組織崗位技能競(jìng)賽，并采取跟班學(xué)習(xí)、上掛鍛煉等方式，提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力水平。
（三）加強(qiáng)考評(píng)督促（責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局）
上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的績(jī)效考評(píng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與食品安全監(jiān)管工作同部署、共落實(shí)，開展年度專項(xiàng)治理和集中整治，督促基層積極履職，主動(dòng)作為，加強(qiáng)監(jiān)管，提高食品安全監(jiān)管效能。
