伊犁哈薩克自治州食品安全委員會(huì)辦公室，各地、州、市食品安全委員會(huì)辦公室，自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位：
為深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，自治區(qū)食品安全辦組織制定了《自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)烏魯木齊市、哈密市在2017年底前，各創(chuàng)建2—3個(gè)“放心肉菜示范超市”，鼓勵(lì)其他地、州、市參照本方案要求，積極開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。
聯(lián) 系 人：楊剛李凌
聯(lián)系電話(huà)：26309722610893
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自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2017年8月3日
新食安辦〔2017〕17號(hào)自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案
自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案
為深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，按照《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范超市）活動(dòng)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，貫徹《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱(chēng)“肉菜”）實(shí)行源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控；指導(dǎo)超市建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過(guò)程控制，完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示；依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高超市“肉菜”質(zhì)量安全水平，構(gòu)建來(lái)源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
各地結(jié)合國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，著力培育一批示范超市，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
三、創(chuàng)建原則
（一）企業(yè)主責(zé)，行業(yè)自律。超市是創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的主體，要主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助細(xì)化完善示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)超市積極參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。
?。ǘ┱苿?dòng)，多方參與。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)宣傳和發(fā)動(dòng)超市參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建超市的指導(dǎo)和監(jiān)督，引入?yún)f(xié)會(huì)、媒體、第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、普通群眾等多方力量參與，確保示范超市創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄈ┓植酵七M(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。按照“企業(yè)自愿申請(qǐng)”以及“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。示范超市名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求的取消示范超市資格。
四、創(chuàng)建對(duì)象
有經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、蔬菜、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的連鎖超市門(mén)店、單體超市、綜合性百貨公司（商場(chǎng)）內(nèi)設(shè)超市。各地根據(jù)本地區(qū)超市的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平，研究確定參加創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單。
五、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容和要求
?。ㄒ唬┦痉冻鞘袆?chuàng)建示范超市。將開(kāi)展示范超市創(chuàng)建活動(dòng)納入示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并作為第一批示范城市后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┦痉冻性O(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。示范超市銷(xiāo)售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。
?。ㄈ┦痉冻袊?yán)把進(jìn)貨關(guān)。示范超市要設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職的食品安全管理人員；要嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠(chǎng)超掛鉤”“基地＋加工企業(yè)＋超市”等采購(gòu)模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開(kāi)展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，公開(kāi)監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
?。ㄎ澹?qiáng)化組織保障。示范城市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費(fèi)投入力度，積極支持食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施。
六、實(shí)施步驟
示范超市創(chuàng)建活動(dòng)采取食品經(jīng)營(yíng)者自愿申報(bào)，區(qū)（市）縣食品安全辦初審?fù)扑]，地州市食品安全辦審核上報(bào)，自治區(qū)食品安全辦評(píng)定、發(fā)放牌匾的形式進(jìn)行。創(chuàng)建活動(dòng)分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建實(shí)施、創(chuàng)建驗(yàn)收、公示授牌四個(gè)步驟。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署
各地根據(jù)本工作方案，研究制定本地區(qū)的示范超市創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)建示范超市活動(dòng)的重大意義。按照自愿的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營(yíng)單位參加示范創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ǘ﹦?chuàng)建實(shí)施（2017年8月-2017年9月）
參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查、抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)超市開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢信息，針對(duì)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，加大對(duì)各創(chuàng)建示范單位的培育、指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。烏魯木齊市、哈密市食品藥品監(jiān)督管理局于8月10日前確定參加示范創(chuàng)建活動(dòng)的超市，向社會(huì)公示，并將名單報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。自治區(qū)級(jí)食品安全示范創(chuàng)建城市可參考此方案及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自行開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。
?。ㄈ﹦?chuàng)建驗(yàn)收（2017年10月）
超市對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)。自評(píng)達(dá)標(biāo)的超市填報(bào)《自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》（附件2），向市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)初審后，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見(jiàn)后于9月25日前，將初評(píng)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局，并附推薦超市的《自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》。自治區(qū)食品安全辦、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的示范超市進(jìn)行審核驗(yàn)收，本著“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，提出第一批擬授牌示范超市名單。
（四）公示授牌（2017年11月）
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況向社會(huì)公示，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)（公示期15天）。征求意見(jiàn)后，自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見(jiàn)情況組織示范超市評(píng)定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理總局。
七、動(dòng)態(tài)管理
示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織屬地監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)已授牌示范超市的日常監(jiān)督檢查，督促示范超市持續(xù)符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求。自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)授牌的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自2018年開(kāi)始每年開(kāi)展復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的示范超市應(yīng)予摘牌并向社會(huì)公開(kāi)摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請(qǐng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
八、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，地方為主。示范超市創(chuàng)建活動(dòng)由國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，已納入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。各示范城市政府將創(chuàng)建活動(dòng)作為專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行部署，出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確支持示范超市創(chuàng)建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費(fèi)、投入保障機(jī)制。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照創(chuàng)建活動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn)、措施、指標(biāo)。研究采取針對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)出成效，凝聚示范帶動(dòng)的正能量，全面推進(jìn)示范超市創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）注重宣傳，正面引導(dǎo)。在創(chuàng)建工作中，要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決超市在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，引導(dǎo)超市自覺(jué)履行法定義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。要切實(shí)加大宣傳力度，倡導(dǎo)規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信興商，引導(dǎo)健康、理性消費(fèi)，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步提升廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)。
（三）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。創(chuàng)建工作要以人民群眾是否滿(mǎn)意為最高目標(biāo)。各地要采取多種方式開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜超市”宣傳報(bào)道，及時(shí)公布創(chuàng)建工作信息，將創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與創(chuàng)建的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、考核評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論等信息向社會(huì)公開(kāi)，使社會(huì)公眾了解和監(jiān)督創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)影響面。要暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽(tīng)取消費(fèi)者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見(jiàn)建議。積極引導(dǎo)群眾參與，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者反映或舉報(bào)示范超市肉菜質(zhì)量安全方面存在的違法違規(guī)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)超市做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示，及時(shí)解決群眾消費(fèi)投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，使創(chuàng)建活動(dòng)符合群眾切身需求，解決群眾關(guān)注問(wèn)題，提升群眾消費(fèi)信心。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣提升。各地要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)完善的工作措施；可通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式交流和推廣授牌示范超市的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)食品零售行業(yè)提升食品安全管理能力和水平。各地要加大正面宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體對(duì)授牌示范超市進(jìn)行宣傳報(bào)道，在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面予以?xún)?yōu)先推薦，增強(qiáng)示范超市的榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，梳理和交流各地在創(chuàng)建活動(dòng)中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
為深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，自治區(qū)食品安全辦組織制定了《自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)烏魯木齊市、哈密市在2017年底前，各創(chuàng)建2—3個(gè)“放心肉菜示范超市”，鼓勵(lì)其他地、州、市參照本方案要求，積極開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。
聯(lián) 系 人：楊剛李凌
聯(lián)系電話(huà)：26309722610893
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自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2017年8月3日
新食安辦〔2017〕17號(hào)自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案自治區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)工作方案
為深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，按照《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范超市）活動(dòng)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，貫徹《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱(chēng)“肉菜”）實(shí)行源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控；指導(dǎo)超市建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過(guò)程控制，完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示；依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高超市“肉菜”質(zhì)量安全水平，構(gòu)建來(lái)源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
各地結(jié)合國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作，著力培育一批示范超市，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
三、創(chuàng)建原則
（一）企業(yè)主責(zé)，行業(yè)自律。超市是創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的主體，要主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助細(xì)化完善示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)超市積極參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。
?。ǘ┱苿?dòng)，多方參與。各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)宣傳和發(fā)動(dòng)超市參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建超市的指導(dǎo)和監(jiān)督，引入?yún)f(xié)會(huì)、媒體、第三方機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、普通群眾等多方力量參與，確保示范超市創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄈ┓植酵七M(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。按照“企業(yè)自愿申請(qǐng)”以及“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。示范超市名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求的取消示范超市資格。
四、創(chuàng)建對(duì)象
有經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)、蔬菜、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的連鎖超市門(mén)店、單體超市、綜合性百貨公司（商場(chǎng)）內(nèi)設(shè)超市。各地根據(jù)本地區(qū)超市的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平，研究確定參加創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單。
五、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容和要求
?。ㄒ唬┦痉冻鞘袆?chuàng)建示范超市。將開(kāi)展示范超市創(chuàng)建活動(dòng)納入示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并作為第一批示范城市后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┦痉冻性O(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。示范超市銷(xiāo)售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。
?。ㄈ┦痉冻袊?yán)把進(jìn)貨關(guān)。示范超市要設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職的食品安全管理人員；要嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠(chǎng)超掛鉤”“基地＋加工企業(yè)＋超市”等采購(gòu)模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開(kāi)展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，公開(kāi)監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
?。ㄎ澹?qiáng)化組織保障。示范城市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費(fèi)投入力度，積極支持食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施。
六、實(shí)施步驟
示范超市創(chuàng)建活動(dòng)采取食品經(jīng)營(yíng)者自愿申報(bào)，區(qū)（市）縣食品安全辦初審?fù)扑]，地州市食品安全辦審核上報(bào)，自治區(qū)食品安全辦評(píng)定、發(fā)放牌匾的形式進(jìn)行。創(chuàng)建活動(dòng)分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建實(shí)施、創(chuàng)建驗(yàn)收、公示授牌四個(gè)步驟。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署
各地根據(jù)本工作方案，研究制定本地區(qū)的示范超市創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)建示范超市活動(dòng)的重大意義。按照自愿的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備條件的經(jīng)營(yíng)單位參加示范創(chuàng)建活動(dòng)。
?。ǘ﹦?chuàng)建實(shí)施（2017年8月-2017年9月）
參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查、抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。各示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)超市開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢信息，針對(duì)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，加大對(duì)各創(chuàng)建示范單位的培育、指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。烏魯木齊市、哈密市食品藥品監(jiān)督管理局于8月10日前確定參加示范創(chuàng)建活動(dòng)的超市，向社會(huì)公示，并將名單報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。自治區(qū)級(jí)食品安全示范創(chuàng)建城市可參考此方案及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，自行開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)。
?。ㄈ﹦?chuàng)建驗(yàn)收（2017年10月）
超市對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)。自評(píng)達(dá)標(biāo)的超市填報(bào)《自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》（附件2），向市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，市（區(qū)）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)初審后，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見(jiàn)后于9月25日前，將初評(píng)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局，并附推薦超市的《自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》。自治區(qū)食品安全辦、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的示范超市進(jìn)行審核驗(yàn)收，本著“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，提出第一批擬授牌示范超市名單。
（四）公示授牌（2017年11月）
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況向社會(huì)公示，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)（公示期15天）。征求意見(jiàn)后，自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見(jiàn)情況組織示范超市評(píng)定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理總局。
七、動(dòng)態(tài)管理
示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織屬地監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)已授牌示范超市的日常監(jiān)督檢查，督促示范超市持續(xù)符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求。自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)授牌的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，自2018年開(kāi)始每年開(kāi)展復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的示范超市應(yīng)予摘牌并向社會(huì)公開(kāi)摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請(qǐng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
八、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，地方為主。示范超市創(chuàng)建活動(dòng)由國(guó)務(wù)院食品安全辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一部署，已納入國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。各示范城市政府將創(chuàng)建活動(dòng)作為專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行部署，出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確支持示范超市創(chuàng)建工作的相關(guān)政策措施，建立經(jīng)費(fèi)、投入保障機(jī)制。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要按照創(chuàng)建活動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn)、措施、指標(biāo)。研究采取針對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)出成效，凝聚示范帶動(dòng)的正能量，全面推進(jìn)示范超市創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）注重宣傳，正面引導(dǎo)。在創(chuàng)建工作中，要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決超市在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，引導(dǎo)超市自覺(jué)履行法定義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，提升食品安全管理水平。要切實(shí)加大宣傳力度，倡導(dǎo)規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信興商，引導(dǎo)健康、理性消費(fèi)，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，進(jìn)一步提升廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)。
（三）公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。創(chuàng)建工作要以人民群眾是否滿(mǎn)意為最高目標(biāo)。各地要采取多種方式開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜超市”宣傳報(bào)道，及時(shí)公布創(chuàng)建工作信息，將創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與創(chuàng)建的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、考核評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論等信息向社會(huì)公開(kāi)，使社會(huì)公眾了解和監(jiān)督創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)影響面。要暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽(tīng)取消費(fèi)者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見(jiàn)建議。積極引導(dǎo)群眾參與，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者反映或舉報(bào)示范超市肉菜質(zhì)量安全方面存在的違法違規(guī)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)超市做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示，及時(shí)解決群眾消費(fèi)投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，使創(chuàng)建活動(dòng)符合群眾切身需求，解決群眾關(guān)注問(wèn)題，提升群眾消費(fèi)信心。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣提升。各地要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)完善的工作措施；可通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式交流和推廣授牌示范超市的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)食品零售行業(yè)提升食品安全管理能力和水平。各地要加大正面宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體對(duì)授牌示范超市進(jìn)行宣傳報(bào)道，在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面予以?xún)?yōu)先推薦，增強(qiáng)示范超市的榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)申請(qǐng)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，梳理和交流各地在創(chuàng)建活動(dòng)中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
