各區(qū)食藥安辦、農(nóng)業(yè)委員會(huì)，市食藥安委成員單位：
為貫徹落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實(shí)施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見》，鞏固深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，進(jìn)一步提升本市食品安全工作總體水平，提升市民獲得感和滿意度，現(xiàn)提出如下工作措施，請(qǐng)切實(shí)抓好相關(guān)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重要意義
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨工作重中之重，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。黨的十九大提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署，食品安全事關(guān)每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的切身利益，是讓人民過(guò)上高品質(zhì)生活的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)食品安全工作的新要求，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要堅(jiān)持黨政同責(zé)與屬地管理責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。按照中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)格把好食品安全每一道關(guān)口，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持德法并舉，推動(dòng)在全社會(huì)形成尚德守法、共治共享的食品安全文化；要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)食品安全治理水平整體提升。
二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容
工作目標(biāo)是：到2020年，完成本市食品安全“十三五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與食品安全戰(zhàn)略關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的主要任務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系建設(shè)得到加強(qiáng)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基層監(jiān)管能力與水平得到進(jìn)一步提高。
（一）強(qiáng)化源頭治理
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)使用制度，科學(xué)管控農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用，落實(shí)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，大力推行測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查監(jiān)督和監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，逐步建立健全覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各環(huán)節(jié)去向可查、來(lái)源可溯、責(zé)任可追的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈條；完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍；健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無(wú)害化處理。貫徹落實(shí)《2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，重點(diǎn)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰監(jiān)管、“三魚兩藥”、生鮮乳質(zhì)量安全、農(nóng)資打假等七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工程。完善農(nóng)村食品市場(chǎng)配送體系，開展超市直接配送、農(nóng)超對(duì)接及農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，推進(jìn)主副食品品牌企業(yè)進(jìn)農(nóng)村。規(guī)范食品安全管理，圍繞群眾日常大宗消費(fèi)食品等重點(diǎn)品種，針對(duì)食品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷售超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷售等問(wèn)題，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、校園及其周邊等重點(diǎn)區(qū)域，以及批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲的有效監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿餐飲服務(wù)、農(nóng)村集體聚餐等食品安全監(jiān)管，推行村民食品安全自治，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，規(guī)范餐飲加工操作人員的食品加工制作行為和健康管理，嚴(yán)格檢查食品原料合法來(lái)源以及環(huán)境衛(wèi)生等要求，防范集體性食物中毒事故發(fā)生。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度，建立違法案件信息相互通報(bào)制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作交流。
（三）深入風(fēng)險(xiǎn)排查
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門有針對(duì)性地組織開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題，研究制定問(wèn)題清單和解決措施，采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)消除隱患。要以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品為重點(diǎn)品種，加大問(wèn)題食品處置力度，依法查處不合格食品。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果共享制度，加強(qiáng)各部門之間食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流與合作，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。可根據(jù)需要就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全領(lǐng)域重大問(wèn)題開展聯(lián)合調(diào)研，為解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題、防控水平安全風(fēng)險(xiǎn)提供政策建議。
（四）構(gòu)建共治格局
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)農(nóng)民自治組織和廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，積極構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持和發(fā)揮好各級(jí)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)管理作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，真實(shí)、公正報(bào)道農(nóng)村食品安全問(wèn)題，適時(shí)曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例，有效震懾違法犯罪分子。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)、自然村三級(jí)農(nóng)村食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全“一站三員”（食品安全工作站及協(xié)管員、信息員、宣傳員）建設(shè)，充分發(fā)揮群眾性社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造共同維護(hù)農(nóng)村食用農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門積極開展宣傳教育工作，要在單位門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)展。要充分利用食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，采取進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶等方式，做到家家知、戶戶曉。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)常性教育宣傳和政策引導(dǎo)，促進(jìn)其提高質(zhì)量安全意識(shí)、守法意識(shí)和職業(yè)道德。培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)中規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村食品安全公益宣傳和科普工作，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我防范意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者自覺抵制假冒偽劣食品，并主動(dòng)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為及其他食品安全問(wèn)題。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)食藥安辦及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與食品安全戰(zhàn)略的重要意義，將農(nóng)村食品安全治理工作列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)農(nóng)村食品安全工作計(jì)劃，認(rèn)真抓落實(shí)、抓推進(jìn)。要依托各區(qū)食藥安委平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，切實(shí)將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到部門、到崗位、到人員。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)
區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要不斷推進(jìn)基層食安辦、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備，并主動(dòng)與編制、發(fā)改、財(cái)政等部門銜接溝通，將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃。要加大培訓(xùn)力度，著力提高基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管能力。
（三）加強(qiáng)督查考評(píng)
各區(qū)食藥安辦要定期分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門梳理的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理等工作實(shí)施督查，并結(jié)合年度績(jī)效考核對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進(jìn)情況予以考核評(píng)議。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送
各區(qū)食藥安辦要定期將本轄區(qū)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作情況，于每季度最后一個(gè)月20日前書面報(bào)送市食藥安辦，重點(diǎn)總結(jié)食品安全源頭治理及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗(yàn)、典型案例，分析主要問(wèn)題，提出農(nóng)村食品安全治理的意見建議。
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年6月14日
為貫徹落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實(shí)施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見》，鞏固深化建設(shè)市民滿意的食品安全城市，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，進(jìn)一步提升本市食品安全工作總體水平，提升市民獲得感和滿意度，現(xiàn)提出如下工作措施，請(qǐng)切實(shí)抓好相關(guān)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重要意義
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題成為全黨工作重中之重，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。黨的十九大提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署，食品安全事關(guān)每一個(gè)人、每一個(gè)家庭的切身利益，是讓人民過(guò)上高品質(zhì)生活的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)食品安全工作的新要求，提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要堅(jiān)持黨政同責(zé)與屬地管理責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。按照中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)格把好食品安全每一道關(guān)口，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持德法并舉，推動(dòng)在全社會(huì)形成尚德守法、共治共享的食品安全文化；要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)食品安全治理水平整體提升。
二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容
工作目標(biāo)是：到2020年，完成本市食品安全“十三五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與食品安全戰(zhàn)略關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的主要任務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系建設(shè)得到加強(qiáng)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基層監(jiān)管能力與水平得到進(jìn)一步提高。
（一）強(qiáng)化源頭治理
各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)使用制度，科學(xué)管控農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用，落實(shí)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，大力推行測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治；完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查監(jiān)督和監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，逐步建立健全覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等各環(huán)節(jié)去向可查、來(lái)源可溯、責(zé)任可追的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈條；完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍；健全畜禽屠宰管理制度，完善病死畜禽無(wú)害化處理。貫徹落實(shí)《2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，重點(diǎn)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、生豬屠宰監(jiān)管、“三魚兩藥”、生鮮乳質(zhì)量安全、農(nóng)資打假等七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工程。完善農(nóng)村食品市場(chǎng)配送體系，開展超市直接配送、農(nóng)超對(duì)接及農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，推進(jìn)主副食品品牌企業(yè)進(jìn)農(nóng)村。規(guī)范食品安全管理，圍繞群眾日常大宗消費(fèi)食品等重點(diǎn)品種，針對(duì)食品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷售超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷售等問(wèn)題，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、校園及其周邊等重點(diǎn)區(qū)域，以及批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲的有效監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)家樂、民宿餐飲服務(wù)、農(nóng)村集體聚餐等食品安全監(jiān)管，推行村民食品安全自治，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，規(guī)范餐飲加工操作人員的食品加工制作行為和健康管理，嚴(yán)格檢查食品原料合法來(lái)源以及環(huán)境衛(wèi)生等要求，防范集體性食物中毒事故發(fā)生。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度，建立違法案件信息相互通報(bào)制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作交流。
（三）深入風(fēng)險(xiǎn)排查
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門有針對(duì)性地組織開展食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題，研究制定問(wèn)題清單和解決措施，采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)消除隱患。要以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品為重點(diǎn)品種，加大問(wèn)題食品處置力度，依法查處不合格食品。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果共享制度，加強(qiáng)各部門之間食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流與合作，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。可根據(jù)需要就食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全領(lǐng)域重大問(wèn)題開展聯(lián)合調(diào)研，為解決食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題、防控水平安全風(fēng)險(xiǎn)提供政策建議。
（四）構(gòu)建共治格局
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)農(nóng)民自治組織和廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，積極構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持和發(fā)揮好各級(jí)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)管理作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，真實(shí)、公正報(bào)道農(nóng)村食品安全問(wèn)題，適時(shí)曝光農(nóng)村食品安全違法典型案例，有效震懾違法犯罪分子。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)、自然村三級(jí)農(nóng)村食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全“一站三員”（食品安全工作站及協(xié)管員、信息員、宣傳員）建設(shè)，充分發(fā)揮群眾性社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造共同維護(hù)農(nóng)村食用農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的社會(huì)氛圍。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各區(qū)食藥安辦要會(huì)同相關(guān)部門積極開展宣傳教育工作，要在單位門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)展。要充分利用食品安全宣傳周等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，采取進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)戶等方式，做到家家知、戶戶曉。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)常性教育宣傳和政策引導(dǎo)，促進(jìn)其提高質(zhì)量安全意識(shí)、守法意識(shí)和職業(yè)道德。培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)中規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品，從源頭上保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村食品安全公益宣傳和科普工作，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我防范意識(shí)、消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和識(shí)假辨假能力，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者自覺抵制假冒偽劣食品，并主動(dòng)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為及其他食品安全問(wèn)題。
三、有關(guān)工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)食藥安辦及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與食品安全戰(zhàn)略的重要意義，將農(nóng)村食品安全治理工作列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)農(nóng)村食品安全工作計(jì)劃，認(rèn)真抓落實(shí)、抓推進(jìn)。要依托各區(qū)食藥安委平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，切實(shí)將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到部門、到崗位、到人員。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)
區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門要不斷推進(jìn)基層食安辦、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)與人員配備，并主動(dòng)與編制、發(fā)改、財(cái)政等部門銜接溝通，將基層監(jiān)管能力建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)計(jì)劃。要加大培訓(xùn)力度，著力提高基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管能力。
（三）加強(qiáng)督查考評(píng)
各區(qū)食藥安辦要定期分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門梳理的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理等工作實(shí)施督查，并結(jié)合年度績(jī)效考核對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門推進(jìn)情況予以考核評(píng)議。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送
各區(qū)食藥安辦要定期將本轄區(qū)貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作情況，于每季度最后一個(gè)月20日前書面報(bào)送市食藥安辦，重點(diǎn)總結(jié)食品安全源頭治理及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗(yàn)、典型案例，分析主要問(wèn)題，提出農(nóng)村食品安全治理的意見建議。
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年6月14日
