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廣西壯族自治區食品藥品監督管理局關于印發深化治理食用植物油小油坊工作方案的通知(桂食藥監食生〔2015〕4號)

   2015-05-19 583
核心提示:各市、縣(市、區)食品藥品監督管理局,自治區局機關各處室(中心),稽查局,駐局監察室,直屬各單位:  現將《全區深化治理
各市、縣(市、區)食品藥品監督管理局,自治區局機關各處室(中心),稽查局,駐局監察室,直屬各單位:
 
  現將《全區深化治理食用植物油小油坊工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
  廣西壯族自治區食品藥品監督管理局
 
  2015年5月15日
 
  全區深化治理食用植物油小油坊工作方案
 
  為貫徹落實國家食品藥品監督管理總局和自治區黨委、政府有關食品安全重點工作安排,深入推進廣西食品安全共治大行動,嚴厲查處違法生產經營行為,進一步規范我區食用植物油小油坊生產經營秩序,保障人民群眾飲食安全,自治區食品藥品監督管理局決定在全區范圍內組織開展為期兩個月的深化治理食用植物油小油坊行動,特制定本工作方案。
 
  一、工作目標
 
  深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記“四個最嚴”要求,督促地方政府落實屬地責任,監管部門依法履職,業主守法誠信經營,社會各界積極參與,食品產業健康發展。通過為期兩個月(從5月15日至7月15日)的行動,深化治理食用植物油小油坊,探索創新以單一品種為單元的食品安全綜合治理模式,做到“四個一批”,即“取締一批、整改一批、規范一批、提升一批”,使全區小油坊的食用植物油質量安全穩定向好。
 
  二、主要任務及措施
 
  各地要按照廣西食品安全共治大行動(桂食藥監食生〔2015〕5號)以及深化整治現制現售食用植物油專項行動(桂食藥辦食流函〔2015〕7號)中關于食用植物油專項整治的要求,繼續深化治理食用植物油小油坊,保障人民群眾飲食安全。
 
  (一)繼續開展食用植物油小油坊的調查摸底工作。
 
  各地要在之前工作的基礎上,打破生產環節和流通環節的界限,對所有食用植物油小油坊開展普查登記和建檔工作,做到“一坊一檔”。這次深化治理食用植物油小油坊行動,是我區圍繞單一重點品種進行綜合監管執法及治理的一次創新探索,各地在治理工作中不要再有環節的區分,要統一思想,將所有食用植物油小油坊都納入普查和監管治理范圍,并登記建檔,不能有所遺漏。
 
 ?。ǘ﹪栏褚幏妒秤弥参镉托∮头簧a經營秩序,實施全過程監管。
 
  監督生產經營者落實食品安全主體責任,督查所有食用植物油小油坊生產經營者嚴格執行食品安全法規定的原料采購臺賬、進貨查驗、索證索票等制度,與農業、工商等部門聯合對原料供應商進行監管,確保生產經營者對其生產經營的食用植物油來源可追、去向可查、原料質量符合安全標準。嚴格規范食用植物油小油坊生產經營秩序,食用植物油小油坊應按照廣西壯族自治區食品生產加工小作坊登記備案辦法(試行)的要求進行備案;食用植物油小油坊生產加工的食用植物油必須經檢驗合格方可上市銷售(主要檢驗黃曲霉毒素B1及苯并芘等指標);監督抽檢不合格、質量不安全、含有毒有害物質的食用植物油嚴禁上市銷售。食用植物油小油坊的產品必須嚴格標示其原料種類和真實品名,生產加工的調和油必須按所添加成分含量的高低如實標明油品的成分;散裝食用植物油的銷售嚴格按照自治區局印發的《廣西壯族自治區食品藥品監督管理局關于規范全區流通環節散裝食品標簽標識有關事項的通知》(桂食藥監食流函 〔2015〕14號)要求,無標簽或標簽內容不符合要求的食用植物油不得上架銷售。
 
  (三)加強日常監管,繼續深入排查隱患。
 
  在對食用植物油制作加工過程監管方面,要針對少數小油坊食用發霉變質的花生原料導致黃曲霉毒素B1超標;烘炒過程溫度、時間控制不當導致苯并[a]芘超標;浸出溶劑去除不徹底,或者不按實際加工方式或等級標識導致溶劑殘留量超標等問題,要督促其落實相關質量控制責任,確保生產的食用植物油符合食品安全國家標準
 
  在對食用植物油銷售過程監管方面,要加大日常巡查監管力度,督促食用植物油經營者嚴格執行《食品安全法》規定的進貨查驗、索證索票、登記臺賬制度,重點檢查散裝食用油的查驗情況以及食用植物油標簽標識查驗情況等;全面清理、從嚴查處無證經營食用植物油的違法行為。
 
  在對餐飲過程中食用植物油監管方面,要以中央廚房、學校幼兒園食堂、大中型餐飲業為重點,全面排查餐飲業食用油隱患,檢查是否有小油坊生產的食用植物油,食用植物油的質量檢測是否符合食品安全標準。
 
  各地食品安全監管部門,要明確對本行政區域內所有食用油生產經營者日常監管責任人。按照有關法律法規規范,定期對小油坊生產經營狀況進行檢查,并不定期地對小油坊進行監督抽檢。轄區監管責任人對檢查中發現的問題要及時責令整改,并主動向社會公開,接受社會監督。
 
  各地要加大對生產經營“黑心油”的整治力度,進一步加強對食用植物油小油坊的日常監管,各業務科室通力協作,重點檢查小油坊的登記備案情況,聯合對小油坊現場衛生條件(包括生產設備、人員健康狀況,原料存放區、生產加工區、成品存放區是否相對分開等)、原輔料采購、索證索票和登記臺賬、防止常見問題(如食用植物油黃曲霉毒素 B1 超標)發生的工藝和措施、上市檢驗、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格油品冒充合格油品等主體行為要進行更嚴格的監管。鼓勵和幫助一批小油坊加強管理和技術提升,積極探索小油坊的長效監管機制,不斷規范小油坊的生產經營行為。
 
 ?。ㄋ模┻M一步加強專項抽檢和快速檢測工作。
 
  各地要嚴格按照食品安全法有關規定及《GB/T 23734-2009食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》等加強對小油坊的監管,并根據今年廣西食品安全共治大行動要求,開展監督抽檢,檢測項目主要為脂肪酸組成和黃曲霉毒素B1。要在今年共治大行動的基礎上進一步加強對食用植物油小油坊的專項檢測和快速檢測工作,強化食用植物油快速檢測手段,現場檢查中發現或懷疑有問題的產品和原料要立即進行監督抽檢,強化追根溯源,及時核查處置,對抽檢不合格的食用植物油要依法依規嚴肅處理,堅決杜絕其流入市場。要加強餐飲環節排查力度,倒逼小油坊生產加工符合國家食品安全標準的食用植物油。對2014年抽檢出不合格樣品的企業和小油坊,要全部進行定點抽檢,對抽檢不合格的食用油,及時采取召回、下架、封存等措施,消除食品安全隱患。
 
  (五)堅持綜合治理,依法嚴懲重處。
 
  各地要充分發揮食品安全辦的組織協調作用,協調公安、工商、農業、商務等食品安全辦相關成員單位組織開展聯合監管執法行動,提升綜合監管合力。推進系統各部門、企業各崗位、社會各單位共同投入行動中,發揮好食品藥品監管系統職能作用,強化日常監管與專項整治、現場檢查與監督抽檢、稽查執法與刑事司法相結合,協同推進投訴舉報、新聞宣傳、信息公開、應急處置等工作,實現協作聯動無縫銜接,提升食品安全監管效能。
 
  深化治理要充分體現“嚴”字當頭,嚴格監管、嚴格檢查、嚴厲處罰,對行動中發現的問題必須嚴格依法查處。對產品監督抽檢不合格,生產環境衛生條件差,提供不出產品合格證明的食用植物油小油坊一律停產整頓,整改后仍不能達到產品質量合格、衛生條件符合要求的小油坊一律予以取締;對不符合小作坊備案要求的食用植物油小油坊一律要求整改,整改后仍不能達到備案要求的,一律予以取締。各地對查出的摻雜摻假及不合格產品,要監督生產經營者采取下架停售、召回或就地銷毀等措施,并按照有關法律法規要求從嚴處理,暫停其生產經營資格,未經復查或復查不合格的,一律不得恢復生產經營,情節嚴重的堅決予以從嚴查處;對涉嫌犯罪的要立即依法移送公安機關,嚴禁以罰代刑。
 
  三、工作要求
 
  (一)加強領導,落實屬地責任。
 
  自治區局成立深化治理食用植物油小油坊工作領導小組及整治辦公室(具體人員及職責見附件1),召開全區系統視頻會議,進一步動員部署深化治理食用植物油小油坊。各地食安辦可根據實際情況組織各成員部門召開聯席會議,統一組織協調開展行動,形成治理合力。
 
  各地食品藥品監管部門要高度重視,全面落實屬地管理責任,制訂具體實施方案,成立領導機構,明確職責分工,一把手親自抓,分管領導具體抓落實,細化任務措施,迅速安排部署,扎實開展工作。要做到守土有責、守土負責、守土盡責,堅決防控發生區域性、系統性風險,堅決做到大事中事不出,小事穩慎處理。
 
 ?。ǘ娀綄?,落實責任追究。
 
  自治區局深化治理食用植物油小油坊工作領導小組辦公室將建立工作督查和通報機制,在5月下旬和6月下旬分別組織開展督導檢查活動,重點檢查各市轄區內食用植物油小油坊的普查登記、建檔情況,督查各監管部門對行動采取的措施及效果,對小油坊違法行為的處置情況,指導各監管部門深入開展深化治理行動。對組織有力、實施有序、成效明顯的,及時總結推廣經驗做法。對懶政推責、組織不力、行動拖沓、進展緩慢的予以通報批評。對因不作為、亂作為導致發生食品安全問題的單位和個人,要堅決追究責任,決不姑息遷就。各市縣也要逐級加強督導檢查,發現問題及時督促解決。
 
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  各級食品安全監管部門在發現食用植物油小油坊的違法行為后,應立即報告上一級和各地整治辦公室,并立即按照有關法律法規進行調查處置,最大限度地減輕危害后果。各地要嚴格各項工作制度,嚴肅工作紀律,加強對食品安全相關信息披露的輿情評估,對各類媒體的采訪要嚴格按照法定職權和程序進行,相關信息發布要報新聞宣傳及應急部門批準。各地擬發布的重大案件信息統一報自治區局審核把關,不得擅自發布。
 
  各地要指定專人負責信息匯總和報送工作,信息報送采取周報制,各市于每周五下午15:00前報送每周工作信息及附件2 。各市于5月20日前報送實施方案、前一段工作總結及附件2 ,6月10日前報送附件2及階段性工作總結,7月20日前報送附件2及行動工作總結。上述材料以紙質和電子郵件形式報自治區局深化治理食用植物油小油坊行動領導小組辦公室(聯系人:王超,電子郵箱:782920870@qq.com)。行動期間的典型經驗和做法要及時上報、總結和推廣。遇到的問題、意見和建議,以及查處的重大案件要隨時報告。
 
     附件
 
  1. 自治區食品藥品監督管理局深化治理食用植物    油小油坊工作領導小組成員名單
 
  2. 深化治理食用植物油小油坊行工作匯總表
 
  3. 廣西壯族自治區食用植物油小油坊登記表
 
  附件1
 
  自治區食品藥品監督管理局深化治理食用植物油小油坊工作領導小組成員名單
 
  組  長:韋  波  自治區食品安全辦主任、自治區局黨組書記、局長
 
  副組長:周廣能  自治區食品安全辦副主任、自治區局黨組副書記、副局長
 
  張劍波  自治區局黨組成員、副局長
 
  文東旭  自治區局黨組成員、副局長
 
  李勇強  自治區食品安全辦副主任、自治區局黨組成員、副局長
 
  賀志剛  自治區局黨組成員、副局長
 
  楊家慶  自治區局黨組成員、駐局紀檢組組長
 
  黃  琛  自治區局副巡視員、人事處(對外交流合作處)處長
 
  成  員:
 
  姚  春  食品安全總監、綜合協調處處長
 
  唐春桂  政策法規處副處長(主持工作)
 
  胡振洲  食品生產監管處處長
 
  黎展翔  食品流通監管處處長
 
  楊積軍  食品餐飲監管處處長
 
  黃建國  食品藥品稽查局局長(稽查總隊總隊長)
 
  陳世東  應急管理處處長
 
  曾立威  科技標準與監測評價處處長
 
  沈宏睿  新聞宣傳處處長
 
  黎林君  規劃財務處處長
 
  張  濤  自治區食品藥品檢驗所所長
 
  領導小組負責全區深化治理食用植物油小油坊行動的統一組織領導,研究解決行動中的重大事項。領導小組辦公室設在自治區局綜合業務大樓1708房,負責行動的組織、協調、綜合和督辦等日常工作。辦公室主任由姚春同志兼任,副主任由唐春桂、胡振洲、黎展翔、楊積軍、黃建國、李建忠、趙莊、陳學松同志兼任,成員由領導小組成員所在處室有關人員組成,并確定一名具體聯絡員。領導小組辦公室每周不少于三個半天集中辦公,研究處理相關問題。
 
  領導小組辦公室聯絡員:
 
  綜合協調處:陸定國,電話:0771-5842295;
 
  政策法規處:黃哲,電話:0771-5851065;
 
  食品生產監管處:王超,電話:0771-5882503;
 
  食品流通監管處:梁學文,電話:0771-5776426;
 
  食品餐飲監管處:陸冬梅,電話:0771-5892652;
 
  自治區局食品藥品稽查局:藍憬,電話:0771-5872696,;
 
  應急管理處:馮唯,電話:0771-5882035;
 
  科技標準與監測評價處:李建忠,電話0771-5776660;
 
  新聞宣傳處:程奇,電話:0771-5850539;
 
  自治區食品藥品檢驗所:董捷,電話:0771-5827078。


 
地區: 廣西
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