按照國務院和農業部有關開展產品質量和食品安全專項整治部署，根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（中華人民共和國國務院令第503號）、國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室《關于印發〈國務院產品質量和食品安全領導小組辦公室農產品整治組工作實施方案〉的通知》（國質辦[2007]3號）以及《農業部關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知》（農市發[2007]22號）要求，結合廈門市實際情況，制定本方案。
一、指導思想
按照構建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，確實把農產品質量安全整治專項工作作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役，堅持“統一領導，屬地管理，部門協調，各方聯動”的原則，突出重點，標本兼治，全面提高農產品質量安全監管工作水平。
二、工作目標
我市農產品質量安全專項整治工作的總體目標是：要通過專項整治，全面加強農產品質量安全的基層基礎工作，全面加強農產品質量安全的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，把我市的產品質量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。具體要突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的長效工作機制，確保農產品質量安全實現以下四個目標。
1、全市的批發市場100%納入質量安全監測范圍；
2、全市的農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題基本解決；
3、杜絕違規銷售和使用甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農藥；杜絕違規銷售禁用獸藥及其它化合物；杜絕飼料生產中添加違禁藥物的行為；
4、全市的蔬菜、畜（禽）產品農藥、獸藥殘留超標率及檢出率分別進一步下降，甲胺磷等5種國家明令禁止的高毒農藥不得檢出，先胺類等4種獸藥殘留限量檢出。
三、工作重點
我市農產品質量安全專項整治要堅持“以點帶面、點面結合”的原則，狠抓薄弱環節，整治重點產品、重點單位和重點區域。重點開展三項工作。
（一）開展重點環節檢查
1、突出抓好檢查畜禽養殖環節，特別是規模養殖場，使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農產品質量安全檢驗測試中心以及各區農業局配合）
2、檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環節，突出抓好無公害基地，使用禁限用農藥等行為。（種植業管理處牽頭，市農業科學研究與推廣中心、市植保植檢站以及各區農業局配合）
3、加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標的生豬不許調運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
（二）開展重點投入品檢查
1、以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊以及各區農業局配合）
2、以三聚氰胺、“蛋白精”、蘇丹紅等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊、市飼料協會以及各區農業局配合）
3、以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為（政策法規處牽頭，市農業行政執法支隊、市植保植檢站以及各區農業局配合）
（三）開展重點產品檢查
1、重點檢查已認證農產品產地條件、生產操作規程和產品質量安全狀況。（種植業管理處，市農業科學研究與推廣中心、市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
2、加強對無公害農產品產地監測和進入市場銷售農產品包裝標識合法性監察。打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。（種植業管理處牽頭，市農業科學研究與推廣中心以及各區農業局配合）
四、行動任務
按照國家和省的總體部署要求，結合我市實際，要全力開展農產品質量安全專項整治的五大行動。
（一）高毒農藥整治行動。加大對違規生產、經營、使用高毒農藥行為的查處力度，加強對應急所需用農藥的登記、生產、經營和使用管理，加快替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產、經營和使用禁限用農藥，重點打擊在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。（政策法規處牽頭，市農業行政執法支隊、市植保植檢站以及各區農業局配合）
（二）畜產品質量安全整治行動。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強瘦肉精等違禁藥物、進口飼料質量安全監督抽查力度，強化市場監督，對違法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴厲打擊，從源頭治理違禁添加物違法生產和流入飼料生產領域。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所、市農業行政執法支隊以及各區農業局配合）
（三）獸藥和生豬生產整治行動。組織對獸藥經營、使用環節進行拉網式檢查，加強產地檢疫和耳標管理，推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量安全可追溯體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。組織對病死豬進行無害化處理。（畜牧獸醫處牽頭，市動物防疫監督所以及各區農業局配合）
（四）認證產品質量安全整治行動。全面檢查機構認證管理制度建立和運行現狀，狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，堅決查處假劣認證產品和質量不符合要求的產品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認證標志等違法違規行為。（分別由種植業管理處和畜牧獸醫處牽頭，市農業科學研究與推廣中心以及各區農業局配合）
（五）農產品批發市場整治行動。依據《中華人民共和國農產品質量安全法》，組織對農產品批發市場銷售的農產品開展抽查監測，堅決依法查處批發市場銷售不合格農產品行為，組織力量對批發市場進行專項抽查。（同安區農業局負責閩南果蔬批發市場，翔安區農林水利局負責馬巷批發市場，農村經濟發展處和夏商集團負責中埔批發市場、中埔水果批發市場和江頭批發市場，市農產品質量安全檢驗測試中心配合）
五、組織領導
按照“統一領導，屬地管理，部門協調，各方聯動”的原則，我局決定成立“廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組”，負責此次的專項整治行動，并長期負責我市的農產品質量安全管理工作，具體名單如下：
組 長：洪春火（局黨組書記、局長）
副組長：張友福（局黨組副書記、副局長）
路慧英（局黨組成員、副局長）
成 員：劉著作（綜合秘書處、政策法規處）
陳貼治（農村經濟發展處）
孟繁革（宣教外經處）
沈慶法（種植業管理處）
陳集生（畜牧獸醫處）
宋 堅（監察室）
楊瑞銘（農產品質量安全管理辦）
楊 強（市農業科學研究與推廣中心副主任）
林國梁（市動物防疫監督所副所長）
陳 瓊（市農產品質量安全檢驗測試中心主任）
朱良坦（市農業行政執法支隊副隊長）
孫國坤（市植保植檢站站長）
領導小組下設辦公室，掛靠在區劃辦，路慧英副局長兼任辦公室主任，楊瑞銘兼任辦公室副主任。辦公室電話：5351693。領導小組辦公室的主要職責是：負責領導小組的日常事務工作；統一組織實施和部署全市農產品質量安全專項整治工作及農產品質量全面管理協調工作；加強對各區整治工作的指導和督查，及時了解專項整治進展情況。
各區也要成立相應的組織機構，切實加強對本轄區的農產品質量安全管理工作的領導，特別是要加強對轄區內種養殖散戶的監管，確保全市農產品質量安全100%監控到位。
六、工作措施
我市農產品質量安全專項整治行動要圍繞四大目標、三大重點、五大行動任務，突出抓好六項措施。
一是抓三項檢查。開展農業生產環節用藥檢查、農業投入品生產銷售檢查、認證產品專項檢查。
二是抓六項制度落實。落實農產品產地安全管理制度、農產品生產檔案記錄制度、農產品包裝標識制度、農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全監測制度和農產品質量安全信息披露制度。
三是抓大要案件查處。集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節惡劣的農產品質量安全案件，嚴懲違法犯罪分子。要確定一批重大案件進行重點突破，徹底搗毀制售假冒偽劣的窩點。
四是抓農業標準化推進。加快農業標準制修訂速度，積極開展標準化技術推廣應用，推進農產品產銷對接。
五是抓指導服務和培訓。要全面動員農技推廣隊伍、科研機構、認證機構、農民專業組織和龍頭企業的力量，加強指導，組織大規模的農業質量安全技術及相關法規培訓，特別要加強禁限用農獸藥有關知識的培訓，做到區不漏村，村不漏戶，確保法規要求和強制性標準進村入戶。
六是抓信息引導和輿論宣傳。要高度重視新聞宣傳和輿論導向的作用，強化網絡等媒體輿情監測和預警，建立統一的農產品質量安全信息發布制度。
七、工作步驟
為確保完成農產品質量安全專項整治的目標和任務，此次專項整治工作分四個階段進行，本局各相關處室和所屬各相關事業單位要提出工作細案，將工作任務落實到人；各區要按照階段性任務的要求，提出具體實施方案，將各項工作任務落實到鎮、到村、到人，確保按時完成各階段的任務。
（一）動員部署階段（9月上旬）。市、區農業部門分別召開動員部署會議，結合本轄區的實際情況，制訂具體實施方案，落實工作責任。
（二）組織實施階段（9月份）。本局各相關處室和所屬各相關事業單位按照本行業工作細案，各區按照本轄區的實施方案，集中力量組織實施。
（三）監督檢查階段（10月上旬至10月中旬）。廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組派出督查組，對各行業、各區的專項整治工作開展專項檢查。專項檢查情況全市通報。
（四）整改提高階段（11月中旬前）。本局各相關處室和所屬各相關事業單位針對本行業、各區針對本地專項整治工作中發現的問題，提出整改方案，認真進行整改，整改情況要報廈門市農業局農產品質量安全管理領導小組辦公室。
附件：1、 廈門市農產品質量安全專項整治農業“三品”檢查實施工作方案.doc
2、 廈門市農產品質量安全專項整治畜牧業工作實施方案.doc
3、 廈門市農產品質量安全專項整治抽查監測工作方案.doc
4、 廈門市農產品質量安全專項整治農業執法行動工作方案.doc
5、 廈門市農產品質量安全專項整治農藥安全使用規范工作方案.doc
附件下載.doc
