各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、 各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西食品安全監(jiān)測計劃（2013－2015 年）》作為《廣西壯族自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決定的行動計劃（2012－2015 年）》的配套文件，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2012 年 10 月 26 日
廣西食品安全監(jiān)測計劃（2013—2015 年）
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號），及時發(fā)現(xiàn)和控制食品安全危害與風(fēng)險，全面客觀評價我 區(qū)食品安全狀況，根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》 要求，特制定本監(jiān)測計劃。
一、目的及原則
（一）目的。通過對全區(qū)食品中有害因素的監(jiān)測，獲得食品 污染物和有害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，評估我區(qū)食品 安全現(xiàn)狀和風(fēng)險程度，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，有效防控食源性疾病，為 政府制定食品安全政策措施、監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管和制修 訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
（二）基本原則。
1. 覆蓋全面，突出重點。以嬰幼兒、老人、病人等特定人群 食用的主輔食品，以及與百姓關(guān)系密切的食品等為抽檢重點，同 時涵蓋其他類食品；以農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企 業(yè)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型食品超市、中央廚房和學(xué)校食 堂為抽檢重點，針對人群健康危害風(fēng)險較大的食品安全項目開展 監(jiān)測，突出源頭控制。
2．區(qū)域平衡，全區(qū)監(jiān)測。根據(jù)不同市、縣（市、區(qū)）具體情況，合理安排抽樣品種、地點和數(shù)量，使抽樣結(jié)果既全面反映全區(qū)食品安全整體狀況，又客觀反映不同市、縣（市、區(qū)）的食品 安全狀況。
3. 科學(xué)客觀，分級監(jiān)管。抽樣程序、重點檢測指標(biāo)設(shè)定、檢 測過程、結(jié)果判定等工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，力求過程 嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。同時，將食品按照風(fēng)險度進(jìn)行分類分級管 理，增加“高風(fēng)險”食品及地區(qū)的抽檢頻次和檢測項目。
4. 環(huán)節(jié)完整，層層把關(guān)。對從“農(nóng)田到餐桌”的全過程進(jìn)行監(jiān) 測抽檢，按照部門分工的原則，加大對食品的監(jiān)測力度。
5. 統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。根據(jù)不同部門的職能分工和特點， 明確不同部門抽樣的品種、數(shù)量和地點，避免重復(fù)抽檢。
6. 分工協(xié)作，數(shù)據(jù)共享。各部門各司其職，分工配合完成各 項監(jiān)測任務(wù)，通過自治區(qū)食品安全信息平臺實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的共享。
二、監(jiān)測的種類及項目
（一）監(jiān)測的食品種類。
根據(jù)我區(qū)食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、各類食品消費量和食品中各種危 害因素對人體健康風(fēng)險的高低將食品分為 A 類、B 類和 C 類，共44 大類。按不同級別制定各類食品監(jiān)測頻次：A 類每季度監(jiān)測一次；B 類每半年監(jiān)測一次；C 類每年監(jiān)測一次。
A 類：與市民關(guān)系密切、每日必須消費或消費量大的食品， 包括糧食（大米、面粉）、糧食制品（米粉、掛面）、植物油、 蔬菜、水果、畜禽肉（豬肉、豬肝、豬腎、雞鴨肉）、水產(chǎn)品（海 水魚蝦、淡水魚蝦、海水貝類）、蛋及蛋制品（鮮雞蛋）、嬰幼兒食品（乳粉、谷類輔助食品、罐裝輔助食品）、生鮮乳、乳制品（巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、酸乳）、豆制品（非發(fā)酵性 豆制品）、熟食鹵味和盒飯等 14 大類。
B 類：市民經(jīng)常消費或消費量中等的食品，包括糧食（玉米、 豆類、雜糧）、糧食制品（面包糕點、裱花蛋糕、速凍米面制品、 方便面、年糕、油條）、畜禽肉（牛羊肉、雞鴨下水、其他禽肉）、 水產(chǎn)品（淡水蟹、淡水貝、海水貝、海水蟹、頭足類、水發(fā)產(chǎn)品）、 蛋及其制品（鮮鴨蛋、咸蛋、皮蛋）、乳制品（成人乳粉、煉奶、 干酪、奶油、其他固態(tài)成型產(chǎn)品）、調(diào)味品（醬油、味精、食糖、 食鹽）、瓶（桶）裝飲用水（純凈水、礦泉水、其他飲用水）、 腌臘肉制品、休閑食品（巧克力、果凍、糖果、餅干、可可及其 制品）、茶葉（綠茶、發(fā)酵茶、再制茶）、蜂制品（蜂蜜、蜂王 漿、蜂膠、蜂花粉）、酒類（白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒）、 食（餐）具（餐館自消毒類、集中消毒類）等 14 大類。
C 類：市民消費量相對較低的食品和食品用品，包括淀粉（谷、 薯、豆類）、食用油脂及其制品（食用動物油脂、食用油脂制品）、 蔬菜加工產(chǎn)品（干制蔬菜、其他蔬菜加工品）、食用菌及其制品（鮮食用菌、食用菌制品）、水果加工品（水果干制品、果醬）、 水產(chǎn)加工品及其他（干制/鹽漬水產(chǎn)品、魚糜制品、風(fēng)味魚制品、 干貝）、藻類制品、發(fā)酵性豆制品、調(diào)味品（醬、食醋、辣椒醬）、 熏烤肉制品類（炭烤羊肉、炭烤牛肉、其他熏烤肉制品）、休閑 食品（肉干肉脯、烘炒食品、蜜餞、膨化食品、魚片干）、冷飲飲料類（冰淇淋、雪糕、冰棍、碳酸飲料、乳酸菌飲料、植物蛋白飲料、茶飲料、果、蔬汁飲料）、醬腌菜（醬菜、腌菜、漬菜）、 節(jié)日食品（粽子、湯圓、染色糯米飯、月餅）、保健食品、清洗 消毒劑（清洗劑、清洗消毒劑）等 16 大類。
（二）監(jiān)測項目的確定。
1. 風(fēng)險監(jiān)測項目的確定。 食品安全風(fēng)險監(jiān)測涵蓋全區(qū)食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)，主要針對高風(fēng)險食品和高風(fēng)險項目，同時探明潛在 和未知風(fēng)險。
監(jiān)測項目的確定主要依據(jù)以下因素：一是全區(qū)食品污染物監(jiān) 測工作的多年監(jiān)測數(shù)據(jù)；二是對健康危害較大、風(fēng)險程度較高， 污染水平呈上升趨勢，易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造 成健康影響的；三是在我區(qū)產(chǎn)量大、流通范圍廣、消費量高的食 品；四是以往在區(qū)內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故、受到消費者關(guān)注、日常 監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有問題或有問題傾向的；五是已在相鄰省、東盟國家 出現(xiàn)健康危害的。
2. 監(jiān)督抽檢項目的確定。 全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢工作，本著依據(jù)國家食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則，在往年開展監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實、調(diào)整和 確定了新的重點檢測指標(biāo)，以客觀評價全區(qū)食品安全狀況。
3. 快速檢測的確定。 快速檢測應(yīng)結(jié)合往年全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢確定的監(jiān)測項目開展監(jiān)測工作，以消費者投訴和反映問題較集中、各級監(jiān)管部門重點監(jiān)管以及國家或全區(qū)專項整治的重點食品和項目 為監(jiān)測重點。
三、工作安排
通過統(tǒng)一抽樣地點、統(tǒng)一抽檢品種、統(tǒng)一檢測項目、統(tǒng)一職 責(zé)分工、統(tǒng)一分析發(fā)布等“五個統(tǒng)一”，實施年度監(jiān)測計劃。監(jiān)測 內(nèi)容包括風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和快速檢測等三個方面。
（一）制定全區(qū)統(tǒng)一的食品安全年度監(jiān)測計劃。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二 五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕36 號）關(guān)于食品安全監(jiān)測樣本 量的要求，參照外省（區(qū)、市）的做法，結(jié)合我區(qū)實際需要以及 經(jīng)費承受、檢驗設(shè)備和人員配備等情況，2013－2015 年全區(qū)食品 安全監(jiān)測計劃統(tǒng)籌安排風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和快速檢測等三個方 面，在完成國家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，逐年增加樣本量，到 2015 年 基本達(dá)到國家規(guī)劃要求。年度計劃抽取樣本量見下表。
2013—2015 年廣西食品安全監(jiān)測樣本量一覽表
注: 2011 年總樣本量為 34.40 萬個。
按監(jiān)測計劃需要，每年 7 月底前，各部門向自治區(qū)食品安全辦提出下年度食品安全監(jiān)測建議，自治區(qū)食品安全辦匯總編制食 品安全年度監(jiān)測計劃。財政部門據(jù)此核定部門年度財政預(yù)算。每 年 1 月 31 日前，各部門根據(jù)全區(qū)食品安全年度監(jiān)測計劃制定本部 門、本轄區(qū)詳細(xì)的實施方案，報送自治區(qū)食品安全辦。
（二）食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)分解。全區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，由衛(wèi)生部門組織各相關(guān)監(jiān)管部 門制定年度風(fēng)險監(jiān)測實施方案，按照“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計 劃”相關(guān)要求和我區(qū)的需求開展，主要針對消費量大、流通廣的食 品中的化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等內(nèi) 容在全區(qū)開展風(fēng)險監(jiān)測。結(jié)合國家層面布置的任務(wù)，確定年度風(fēng) 險監(jiān)測的總樣本量。
風(fēng)險監(jiān)測工作可根據(jù)國家監(jiān)測計劃和我區(qū)食品安全形勢、食 品安全監(jiān)管工作的需要等進(jìn)行適度調(diào)整。
（三）監(jiān)督抽檢任務(wù)分解。全區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢工作分為三種監(jiān)測形式：日常監(jiān)督抽檢、專項抽檢和應(yīng)急抽檢。
1. 日常監(jiān)督抽檢任務(wù)。 根據(jù)全區(qū)食品生產(chǎn)、流通、消費的具體情況及各部門的職責(zé)，
結(jié)合國家層面布置的任務(wù)，安排全區(qū)年度抽檢食品樣本量。 農(nóng)業(yè)部門主要從食用農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地抽取樣本，統(tǒng)一抽檢 5 大類食品以及基地環(huán)境監(jiān)測。質(zhì)監(jiān)部門主要從全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽取樣本，統(tǒng)一抽檢33 大類食品以及食品包裝材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 工商部門主要從食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市等抽取樣本，統(tǒng)一抽檢篩查 30 大類食品。 食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)主要從餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂等抽取樣本；在保健食品監(jiān)管 環(huán)節(jié)主要從保健食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)（商場、超市、藥店等） 抽取樣本，統(tǒng)一抽檢 26 大類食品。
水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門主要從畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基 地等抽取樣本，統(tǒng)一抽檢 7 大類食品以及農(nóng)業(yè)投入品。出入境檢驗檢疫部門主要從入境口岸抽取樣本，統(tǒng)一抽檢 36大類食品。
糧食部門主要從糧油倉儲庫抽取樣本，統(tǒng)一抽檢 3 大類食品。 各部門根據(jù)自身職責(zé)，組織實施區(qū)、市、縣三級食品安全監(jiān)督抽檢計劃。根據(jù)具體情況，各部門也可以適當(dāng)增加檢測項目或 監(jiān)測樣本數(shù)量。
2. 專項抽檢任務(wù)。 各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)全區(qū)地方特點，結(jié)合歷年食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、專項整治、突發(fā)事件處置、消費者投訴舉 報、動態(tài)信息監(jiān)控等涉及的高風(fēng)險食品及指標(biāo)，向自治區(qū)食品安 全辦提出本監(jiān)管環(huán)節(jié)的專項抽檢計劃，報自治區(qū)食品安全辦審定。 專項抽檢每年樣本量為 5000 個，主要針對食品中化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌兩個方面開展，目的是發(fā)現(xiàn)對全區(qū)食品安全影響較大的因素。 自治區(qū)食品安全辦可根據(jù)食品安全形勢的變化、突發(fā)事件的處置及各季度食品安全評估分析暴露出的突出問題，對專項抽檢 計劃進(jìn)行適度調(diào)整。
3. 應(yīng)急抽檢任務(wù)。 主要針對突發(fā)食品安全事件以及上級部門交辦的臨時性抽檢任務(wù)，為突發(fā)事件的處置和臨時任務(wù)的決策提供科學(xué)依據(jù)。由自 治區(qū)食品安全辦根據(jù)抽檢任務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)容指定相應(yīng)的部門和檢 測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，全區(qū)每年應(yīng)急抽檢樣本量為 1000 個。各部門也可根 據(jù)自身職責(zé)和管轄范圍的工作特點，每季度制定本部門應(yīng)急抽檢 計劃，有針對性開展抽檢工作。
對于復(fù)雜和未知項目的抽檢任務(wù)，可組織專家研討會針對具 體情況研究分析后，確定相應(yīng)的抽檢項目。
（四）食品安全快速檢測任務(wù)分解。全區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門按照 職責(zé)分工，針對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險食品的重點項目，選擇 準(zhǔn)確度高、穩(wěn)定性好、可操作性強的食品安全快速檢測設(shè)備，有 計劃開展全區(qū)食品安全快速檢測工作，每年監(jiān)測樣本量原則上不 低于 30 萬個。
四、工作要求
（一）各部門職責(zé)。
自治區(qū)食品安全辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全監(jiān)測的日常管理工作，制定、組織實施全區(qū)食品安全監(jiān)測計劃，負(fù)責(zé)對監(jiān)測結(jié)果進(jìn) 行分析，及時向自治區(qū)人民政府報告和向相關(guān)部門通報監(jiān)測情況。
自治區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案， 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗 檢疫、糧食等部門根據(jù)自身職責(zé)，按照本計劃，細(xì)化工作方案， 組織本系統(tǒng)各級相關(guān)單位實施，按時將本部門的監(jiān)測結(jié)果和分析 評估報告報送自治區(qū)食品安全辦。
（二）檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件要求。
承擔(dān)食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測的技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須具備相 應(yīng)的資質(zhì)和必要的檢測能力，按照監(jiān)測方案相關(guān)要求，科學(xué)安排 進(jìn)度，及時報送監(jiān)測結(jié)果，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
（三）樣本采集的要求。
監(jiān)測樣本應(yīng)該具有代表性、典型性和適時性，重點抽取高風(fēng) 險食品樣本。采集的數(shù)量應(yīng)能反映食品的質(zhì)量安全，滿足檢驗項 目對樣品量的需要。監(jiān)管部門監(jiān)測樣本的抽取，應(yīng)盡可能覆蓋全 區(qū)各市、縣（市、區(qū)），涵蓋各種業(yè)態(tài)，其中，對城鄉(xiāng)結(jié)合部以 及農(nóng)村集貿(mào)市場等高風(fēng)險地區(qū)要重點抽取樣本。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任。各級食品安全辦要切實加 強組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)工作落實。各級承擔(dān)食品安全監(jiān)測的主要 責(zé)任單位，要加強對食品安全監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到組織落實、人員落實和責(zé)任落實，確保年度食品安全監(jiān)測工作順利完成。
（二）加強質(zhì)控，保證工作質(zhì)量。自治區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、 質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫、糧食等 部門要切實發(fā)揮部門牽頭作用，全面實施監(jiān)測計劃，規(guī)范樣品的 采集與檢驗工作，組織開展質(zhì)量控制和督導(dǎo)檢查工作，及時匯總 并上報監(jiān)測結(jié)果。加強食品安全監(jiān)測的質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù) 的真實、準(zhǔn)確。
（三）加大投入，提供經(jīng)費保障。要把食品安全年度監(jiān)測經(jīng) 費納入各級財政預(yù)算予以保障，積極爭取國家專項資金的支持， 確保監(jiān)測采樣、樣品檢驗、結(jié)果分析和評價，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 檢驗方法的分析、研究和再評價等經(jīng)費投入。要加強對專項資金 使用的監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義截留、挪用專項資 金，做到專款專用。
（四）加強督導(dǎo)，保證如期完成。組織開展定期或不定期的 督導(dǎo)、評估和考核，檢查監(jiān)測任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)解 決工作中出現(xiàn)的問題，保證監(jiān)測任務(wù)的順利完成。
按照屬地管理原則，各市人民政府參照本計劃，組織制定本 轄區(qū)食品安全年度監(jiān)測計劃，并按要求向自治區(qū)食品安全辦報送 相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
