各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2017〕30號）要求，為推進(jìn)全省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，我廳制訂了《
浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2017年9月19日
浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2017〕30號）精神，全面提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平，建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，加快推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品信用體系建設(shè)，助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建，制訂本方案。
一、總體思路
結(jié)合我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)和農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)信息和行政處罰信息等信用信息，建立以信用為核心的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子化的信用檔案，進(jìn)而提高農(nóng)資監(jiān)管水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
爭取用3年左右時(shí)間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）明確建檔對象
需建立信用檔案的對象為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵(lì)有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。
（二）規(guī)范信用檔案內(nèi)容
信用檔案信息主要包括農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱和社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息，行政許可與行政處罰信息，認(rèn)證或登記信息，監(jiān)督檢查信息和獎(jiǎng)勵(lì)信息（詳見附件）。各地可結(jié)合實(shí)際，增加其他信用信息，充實(shí)主體信用檔案。
（三）采集信用檔案信息
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并細(xì)化工作方案，組織開展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)宣貫培訓(xùn)，明確信用檔案信息的采集、錄入、整理等工作要求，并根據(jù)信用檔案信息記錄表的內(nèi)容，將所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息錄入到浙江省農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)（http://nz.hzzzwl.com/），將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息錄入到浙江省農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)（http://hgz.zjapt.com/），建立完整的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子化信用檔案。每年12月20日前，將“農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表”和“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表”導(dǎo)出并打印、蓋章，分別報(bào)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和廳質(zhì)監(jiān)處。
（四）加強(qiáng)信用檔案應(yīng)用
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享，結(jié)合《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法（試行）》的實(shí)施，強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從行政許可、從業(yè)資格、重點(diǎn)監(jiān)管、財(cái)政支持等多個(gè)方面對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用公開的信用信息開展信用評價(jià)，為社會(huì)提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立或明確農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)信用檔案信息歸集、錄入和整理等管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在信用信息采集、核實(shí)、跟蹤等方面的作用。把建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案作為基礎(chǔ)性工作，制定具體實(shí)施方案，明確進(jìn)度安排，穩(wěn)步推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)工作保障。各地要加強(qiáng)對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持，確保所轄區(qū)域內(nèi)符合建檔對象要求的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體都建立信用檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信用檔案的動(dòng)態(tài)管理。
（三）加強(qiáng)工作考核。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案建設(shè)工作納入到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核指標(biāo)，各地也要把信用檔案建設(shè)工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核范疇。我廳將根據(jù)工作進(jìn)展情況，對各地農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)工作開展督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，全力推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2017〕30號）要求，為推進(jìn)全省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，我廳制訂了《
浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。浙江省農(nóng)業(yè)廳
2017年9月19日
浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2017〕30號）精神，全面提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平，建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，加快推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品信用體系建設(shè)，助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建，制訂本方案。
一、總體思路
結(jié)合我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)和農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)信息和行政處罰信息等信用信息，建立以信用為核心的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子化的信用檔案，進(jìn)而提高農(nóng)資監(jiān)管水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
爭取用3年左右時(shí)間，基本建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場評價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣率先建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）明確建檔對象
需建立信用檔案的對象為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵(lì)有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。
（二）規(guī)范信用檔案內(nèi)容
信用檔案信息主要包括農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體名稱和社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息，行政許可與行政處罰信息，認(rèn)證或登記信息，監(jiān)督檢查信息和獎(jiǎng)勵(lì)信息（詳見附件）。各地可結(jié)合實(shí)際，增加其他信用信息，充實(shí)主體信用檔案。
（三）采集信用檔案信息
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并細(xì)化工作方案，組織開展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)宣貫培訓(xùn)，明確信用檔案信息的采集、錄入、整理等工作要求，并根據(jù)信用檔案信息記錄表的內(nèi)容，將所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息錄入到浙江省農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)（http://nz.hzzzwl.com/），將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息錄入到浙江省農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)（http://hgz.zjapt.com/），建立完整的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子化信用檔案。每年12月20日前，將“農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表”和“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案信息記錄表”導(dǎo)出并打印、蓋章，分別報(bào)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和廳質(zhì)監(jiān)處。
（四）加強(qiáng)信用檔案應(yīng)用
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)信用信息的歸集、公示和共享，結(jié)合《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法（試行）》的實(shí)施，強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類監(jiān)管措施等的必要條件。認(rèn)真落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從行政許可、從業(yè)資格、重點(diǎn)監(jiān)管、財(cái)政支持等多個(gè)方面對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用公開的信用信息開展信用評價(jià)，為社會(huì)提供多樣化的信用產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立或明確農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)信用檔案信息歸集、錄入和整理等管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心在信用信息采集、核實(shí)、跟蹤等方面的作用。把建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案作為基礎(chǔ)性工作，制定具體實(shí)施方案，明確進(jìn)度安排，穩(wěn)步推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)工作保障。各地要加強(qiáng)對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支持，確保所轄區(qū)域內(nèi)符合建檔對象要求的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體都建立信用檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信用檔案的動(dòng)態(tài)管理。
（三）加強(qiáng)工作考核。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用檔案建設(shè)工作納入到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核指標(biāo)，各地也要把信用檔案建設(shè)工作納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核范疇。我廳將根據(jù)工作進(jìn)展情況，對各地農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)工作開展督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，全力推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)。
