各區(qū)局：
為落實“四個最嚴”要求，加強第十三屆全運會和十九大期間我市保健食品監(jiān)管，排查治理保健食品安全風險隱患，嚴防發(fā)生保健食品安全事故，有效保障全運會和十九大期間公眾食用安全和身體健康，結合《國務院食品安全辦等9部門關于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（食安辦〔2017〕20號）要求，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、強化源頭監(jiān)管，加強對保健食品生產企業(yè)檢查
重點檢查無食品生產許可生產保健食品、未經批準違法違規(guī)委托生產保健食品、使用過期變質原輔料生產保健食品、不按照批準內容生產保健食品、擅自改變生產工藝、在生產過程中偷工減料、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假、產品標簽標識虛假宣傳等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責令停產停業(yè)、整改并召回相關產品。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關依法追究刑事責任。
二、強化重點監(jiān)管，加大對保健食品經營企業(yè)檢查力度
各監(jiān)管單位要對保健食品經營企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、建立產品進貨臺賬、索證索票、索取檢驗合格報告等情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，依法從嚴處罰。
三、強化監(jiān)督抽檢，重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗
加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度。重點是抽檢：非食用物質（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法予以處置：一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業(yè)立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區(qū)的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業(yè)違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
四、強化多部門聯(lián)動，嚴厲打擊保健食品“會銷”違法違規(guī)行為
各監(jiān)管單位要加強對轄區(qū)賓館、飯店、禮堂、會議中心、會館、文體中心、門店等會議場所和旅游部門的走訪和了解，宣傳相關政策法規(guī)，爭取支持和配合；要加強與公安部門的協(xié)調，嚴厲打擊以會議、講座、旅游等形式違法銷售保健食品的行為；一經發(fā)現(xiàn)，對涉及的產品要依法開展調查，對違法行為要依法予以查處；對涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關查處。
五、強化突出問題治理，加大對廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度
依法加強廣告事中事后監(jiān)管，嚴厲查處未經審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告等違法違規(guī)行為。加大對電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等廣告經營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經營者、發(fā)布者切實履行廣告審查責任。嚴肅查處廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為。對于涉及欺詐和虛假宣傳的保健食品廣告，責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
六、強化聯(lián)合懲戒和科普宣傳，鼓勵社會力量參與綜合治理，實現(xiàn)社會共治
一方面，各監(jiān)管部門要聯(lián)合新聞媒體和相關行業(yè)組織，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，并及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產品以及依法處置信息等，進行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的失信記錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關部門，實施聯(lián)合懲戒。
另一方面，積極利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，加大食品安全法律法規(guī)和保健食品科普知識宣傳教育，引導消費者自覺抵制假冒偽劣保健食品，倡導科學理性消費。保持投訴舉報電話暢通，及時受理和處置消費者投訴舉報，依法維護消費者合法權益，營造社會共治的良好氛圍。
七、強化督導檢查和暗訪暗查，確保治理效果
委將成立督查組和專家暗訪組（名單另行制定），采取“四不兩直”（事前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）、暗訪暗查、突擊檢查、飛行檢查等方式方法，對全市保健食品生產經營企業(yè)進行檢查，并對重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點場所、重點品種進行抽檢，以了解真實情況，對各監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查和抽樣送檢工作及痕跡執(zhí)法情況進行督導檢查，確保治理效果。
八、強化應急值守和情況反饋，嚴格落實監(jiān)管責任
各區(qū)局要切實把全運會和十九大期間保健食品安全監(jiān)管工作放在重要位置，明確分工、責任到人，嚴格執(zhí)行值班、重大事項報告和領導帶班等制度，密切關注輿情動態(tài)，保持通訊暢通。對涉及本轄區(qū)的保健食品安全輿情信息要及時應對和處置。發(fā)生保健食品安全事故，要第一時間上報并依法處置，確保全運會和十九大期間保健食品安全。
各單位要及時向委保健食品監(jiān)管處報送專項治理工作進展、主要成效、工作中遇到的問題及案件查處情況。并于11月1日前通過OA報送《全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表》（見附件）。
特此通知
附件：全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表
2017年8月1日
（聯(lián)系人：付永杰；聯(lián)系電話（傳真）：23370109）
（此件主動公開）
附件
全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）： 填報人：
為落實“四個最嚴”要求，加強第十三屆全運會和十九大期間我市保健食品監(jiān)管，排查治理保健食品安全風險隱患，嚴防發(fā)生保健食品安全事故，有效保障全運會和十九大期間公眾食用安全和身體健康，結合《國務院食品安全辦等9部門關于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（食安辦〔2017〕20號）要求，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、強化源頭監(jiān)管，加強對保健食品生產企業(yè)檢查
重點檢查無食品生產許可生產保健食品、未經批準違法違規(guī)委托生產保健食品、使用過期變質原輔料生產保健食品、不按照批準內容生產保健食品、擅自改變生產工藝、在生產過程中偷工減料、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假、產品標簽標識虛假宣傳等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，責令停產停業(yè)、整改并召回相關產品。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關依法追究刑事責任。
二、強化重點監(jiān)管，加大對保健食品經營企業(yè)檢查力度
各監(jiān)管單位要對保健食品經營企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、建立產品進貨臺賬、索證索票、索取檢驗合格報告等情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識、宣傳材料未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，依法從嚴處罰。
三、強化監(jiān)督抽檢，重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗
加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度。重點是抽檢：非食用物質（西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他達拉非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14種）、農獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染（鉛、砷）、功效成分及標志性成分、膠囊殼中鉻等。對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法予以處置：一是要查清問題產品來源和流向，責令生產企業(yè)立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業(yè)立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；涉及其他地區(qū)的，及時通報相關部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業(yè)違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
四、強化多部門聯(lián)動，嚴厲打擊保健食品“會銷”違法違規(guī)行為
各監(jiān)管單位要加強對轄區(qū)賓館、飯店、禮堂、會議中心、會館、文體中心、門店等會議場所和旅游部門的走訪和了解，宣傳相關政策法規(guī)，爭取支持和配合；要加強與公安部門的協(xié)調，嚴厲打擊以會議、講座、旅游等形式違法銷售保健食品的行為；一經發(fā)現(xiàn)，對涉及的產品要依法開展調查，對違法行為要依法予以查處；對涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關查處。
五、強化突出問題治理，加大對廣告違法和虛假宣傳的監(jiān)管處罰力度
依法加強廣告事中事后監(jiān)管，嚴厲查處未經審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假保健食品廣告等違法違規(guī)行為。加大對電視、廣播、報刊、互聯(lián)網等廣告經營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經營者、發(fā)布者切實履行廣告審查責任。嚴肅查處廣告中虛假宣傳、疾病預防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為。對于涉及欺詐和虛假宣傳的保健食品廣告，責令停止播出、下線，并通報相關部門依法調查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機關依法追究刑事責任。
六、強化聯(lián)合懲戒和科普宣傳，鼓勵社會力量參與綜合治理，實現(xiàn)社會共治
一方面，各監(jiān)管部門要聯(lián)合新聞媒體和相關行業(yè)組織，明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產經營單位和相關平臺運營商依法從嚴打擊，并及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產品以及依法處置信息等，進行公開曝光。同時，將被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的失信記錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送到相關部門，實施聯(lián)合懲戒。
另一方面，積極利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，加大食品安全法律法規(guī)和保健食品科普知識宣傳教育，引導消費者自覺抵制假冒偽劣保健食品，倡導科學理性消費。保持投訴舉報電話暢通，及時受理和處置消費者投訴舉報，依法維護消費者合法權益，營造社會共治的良好氛圍。
七、強化督導檢查和暗訪暗查，確保治理效果
委將成立督查組和專家暗訪組（名單另行制定），采取“四不兩直”（事前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）、暗訪暗查、突擊檢查、飛行檢查等方式方法，對全市保健食品生產經營企業(yè)進行檢查，并對重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點場所、重點品種進行抽檢，以了解真實情況，對各監(jiān)管單位的監(jiān)督檢查和抽樣送檢工作及痕跡執(zhí)法情況進行督導檢查，確保治理效果。
八、強化應急值守和情況反饋，嚴格落實監(jiān)管責任
各區(qū)局要切實把全運會和十九大期間保健食品安全監(jiān)管工作放在重要位置，明確分工、責任到人，嚴格執(zhí)行值班、重大事項報告和領導帶班等制度，密切關注輿情動態(tài)，保持通訊暢通。對涉及本轄區(qū)的保健食品安全輿情信息要及時應對和處置。發(fā)生保健食品安全事故，要第一時間上報并依法處置，確保全運會和十九大期間保健食品安全。
各單位要及時向委保健食品監(jiān)管處報送專項治理工作進展、主要成效、工作中遇到的問題及案件查處情況。并于11月1日前通過OA報送《全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表》（見附件）。
特此通知
附件：全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表
2017年8月1日
（聯(lián)系人：付永杰；聯(lián)系電話（傳真）：23370109）
（此件主動公開）
附件
全運會 十九大期間保健食品治理情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）： 填報人：
| 類別 | 單位 | 數(shù)量 |
| 出動執(zhí)法人員 | 人次 | |
| 檢查保健食品企業(yè) | 家 | 生產企業(yè)： 家；經營企業(yè)： 家 |
| 抽驗保健食品數(shù)量 | 批次 | 抽檢： 批次；不合格： 批次； |
| 查扣違法保健食品數(shù)量 | 數(shù)量： 盒（瓶），貨值 ： 萬元； | |
| 非法宣傳保健食品 | 件 | |
| 案件（立案） | 件 | 生產企業(yè)： 件；經營企業(yè)： 件 |
| 責令保健食品企業(yè)停產停業(yè) | 家 | 生產企業(yè)： 家；經營企業(yè)： 家 |
| 吊銷保健食品生產經營許可證 | 家 | 生產企業(yè)： 家；經營企業(yè)： 家 |
| 罰沒金額（保健食品） | 萬元 | 生產企業(yè)： 萬元；經營單位： 萬元 |
| 移送公安部門案件 | 件 | |
| 違法產品外省協(xié)查 | 批次 | |
| 其 他 |
填報時間： 年 月 日
