各市州食品藥品監(jiān)督管理局、蘭州新區(qū)衛(wèi)計和食品藥品監(jiān)督管理局：
《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）施行一年來，全省各級食品藥品監(jiān)管部門依法履職，積極開展食品小作坊摸底排查、整治規(guī)范、登記發(fā)證等一系列工作，查辦了一批違法違規(guī)案件，有效提升了我省食品小作坊食品安全水平，但食品小作坊監(jiān)督管理還存在思想認識不到位、登記發(fā)證率不高、登記管理不規(guī)范、排查整治不到位、行政處罰不嚴謹?shù)韧怀鰡栴}，特別是無證生產(chǎn)、環(huán)境條件差、制售假冒偽劣、非法添加的“黑作坊”、“黑窩點”仍然存在，風險隱患比較突出。為深入推進《條例》的貫徹落實，進一步夯實基礎(chǔ)，強化監(jiān)管，有效防范小作坊食品安全風險，根據(jù)2018年省局重點工作安排，決定在全省范圍內(nèi)集中開展食品小作坊“百日攻堅”整治行動，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、整治目標
通過整治行動的開展，進一步摸清食品小作坊底數(shù)、排查食品安全隱患，努力實現(xiàn)“三個一批、三個百分百，一個確保”的工作目標。即：采取“整頓規(guī)范一批、打擊取締一批、提升改造一批”的方法，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)食品小作坊登記建檔率100%，監(jiān)督檢查率100%，整治規(guī)范率100%，確保《條例》的相關(guān)規(guī)定在各地落地生根，小作坊食品安全水平穩(wěn)步提升。
二、整治重點
（一）取締無證生產(chǎn)的問題。依法取締未取得登記證而長期從事生產(chǎn)經(jīng)營白酒、食用油、豆制品、面制品、肉制品等食品的小作坊。
（二）整治生產(chǎn)環(huán)境條件差的問題。主要是生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境條件惡劣，生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備簡漏缺失，生產(chǎn)工藝流程不合理、人流物流交叉污染嚴重等。
（三）整治不履行進貨查驗義務的問題。主要是進貨渠道不固定、索證索票不齊全、進貨查驗不記錄等。
（四）整治高風險食品小作坊。重點整治生產(chǎn)加工白酒、肉制品等高風險食品的小作坊以及生產(chǎn)相對集中、覆蓋面大、受眾面廣的小作坊。
（五）《條例》所禁止生產(chǎn)加工的食品。采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋；接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；乳制品(不含發(fā)酵乳)、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品；聲稱具有特定保健功能的食品；專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品生產(chǎn)加工小作坊。
（六）整治“黑作坊”的問題。查處取締使用非食品原料或回收原料及其它不符合要求的原輔料、超范圍超限量非法使用食品添加劑、制售假冒偽劣食品的“黑作坊”。
三、工作任務
各地要按照《關(guān)于開展農(nóng)村食品安全治理的意見》和本通知要求，組織監(jiān)管執(zhí)法力量，上下聯(lián)動、以點帶面，突出重點、綜合施策，集中開展“百日攻堅”專項整治行動。重點要做好五項工作：
（一）全面排查登記，取締無證生產(chǎn),實現(xiàn)小作坊登記管理率100%。一是明確市、縣、所三級食品藥品監(jiān)管部門的整治任務，采取分片包干、責任到人的方式，進村入戶、走街串巷地對食品小作坊進行排查，通過地毯式排查，徹底摸清轄區(qū)食品小作坊的數(shù)量、品種類別、基本條件、質(zhì)量狀況等，做到情況明、底數(shù)清。對長期無證生產(chǎn)經(jīng)營且生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，不愿整改或整改不到位的小作坊，要依法關(guān)停取締。二是各縣區(qū)局要建立食品小作坊登記管理機構(gòu)、完善工作制度、理順工作流程、明確管理責任，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相應的食品小作坊現(xiàn)場審查細則或規(guī)范，積極開展證前現(xiàn)場核查工作，組織工作人員進行一對一指導，督促其改善基礎(chǔ)設(shè)施、更新生產(chǎn)設(shè)備、維護設(shè)施設(shè)備、保持環(huán)境衛(wèi)生，對符合條件的必須進行登記發(fā)證，建立“一坊一檔”，推行“負面清單”，實現(xiàn)食品小作坊登記建檔率100%。三是對《條例》出臺前已發(fā)放食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的食品小作坊，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營者主動申請，可注銷其食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，按《條例》要求發(fā)放食品小作坊登記證。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)搬遷、變更或關(guān)停的小作坊，要及時更新完善檔案信息，及時變更登記信息。四是采取市場倒逼方式，禁止流通環(huán)節(jié)銷售食品小作坊產(chǎn)品，餐飲服務單位僅可使用經(jīng)定量包裝的具有傳統(tǒng)和民族特色的食品，經(jīng)營單位違法銷售使用小作坊產(chǎn)品的行為必須依法查處。
（二）嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范行政處罰，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督檢查率100%。一是強化日常監(jiān)管。各縣區(qū)局要統(tǒng)籌做好食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，科學制定監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的日常巡查，嚴格監(jiān)督食品小作坊落實《條例》相關(guān)規(guī)定要求，重點檢查小作坊生產(chǎn)條件保持、進貨查驗、食品添加、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理等情況，如實記錄檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，確保食品小作坊監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)督檢查率達到100%。二是突出專項檢查。專項檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工行為對不符合規(guī)定的，要依照《條例》第七章法律責任相應條款進行處罰；對非法從事生產(chǎn)加工行為“黑窩點”“黑作坊”，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、取締一個；對有不良信用記錄的，要做為重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次；對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，應當依法查封、扣押，責令召回已經(jīng)售出的食品，銷毀或做無害化處理，并向廣大消費者公示。三是嚴格案件查辦。在“百日攻堅”行動中，健全快速反應機制和與相關(guān)部門的配合通報機制，對食品安全違法行為，要堅持零容忍、出重拳，加強對大案、要案的督查督辦，嚴懲違法犯罪行為。加大對無證生產(chǎn)加工食品的地下“黑作坊”查處力度，嚴厲打擊使用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、超范圍超限量使用食品添加劑、虛假標注或涂改標簽標識等違法行為。特別突出面制品添加硼砂、利用雙氧水及工業(yè)火堿等有害物質(zhì)發(fā)制漂白水產(chǎn)品、肉制品超限量添加亞硝酸鹽、使用病死豬肉、添加吊白塊生產(chǎn)食用腐竹、“地溝油”加工等非法行為的打擊力度。要及時處理群眾投訴舉報，嚴肅查處各類違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，嚴禁罰過放行、以罰代刑。
（三）強化服務理念、督促改造升級，實現(xiàn)小作坊整治規(guī)范率100%。各縣區(qū)局在整治行動中，按照“政府引導、市場運作、自主提升”的原則，以規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為為著力點，采取疏堵結(jié)合的辦法，對目前分布散、規(guī)模小、條件差、隱患大的食品生產(chǎn)加工單位，采取“集中加工”、“股份聯(lián)合”和“升級轉(zhuǎn)型”等運作模式，引導分散的豆制品、肉制品等食品小作坊相對集中起來，統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一出廠檢測，以保障小作坊食品質(zhì)量安全和市場供應；可選擇條件較好，積極性較高的小作坊進行部分提升改造，按品種樹立起一批生產(chǎn)條件好、質(zhì)量意識強，規(guī)范經(jīng)營的“示范店”，起到示范引領(lǐng)的作用；鼓勵具備一定實力的食品小作坊，加大資金投入，改善生產(chǎn)環(huán)境、更新設(shè)施設(shè)備、采用先進技術(shù)，提升管理水平、強化檢測能力、全面提升改造，向規(guī)模化、標準化的食品企業(yè)發(fā)展，經(jīng)申請達到食品生產(chǎn)許可條件，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，真正起到示范帶動、分批提升、全面規(guī)范的作用，實現(xiàn)食品小作坊整治規(guī)范率100%的目標。
（四）加強制度落實，履行主體責任，實現(xiàn)食品安全管理水平全面提升。一是嚴格落實進貨查驗及記錄制度。食品小作坊采購本省生產(chǎn)及銷售的食品原輔料及食品添加劑必須索取“電子一票通”及產(chǎn)品檢驗合格證明，直接從外省采購的食品原輔料及食品添加劑必須索取食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件、產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明以及信息完整準確的購貨票據(jù)。二是落實食品安全自查制度。加強對食品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的管控，每月對食品安全管理及各項制度落實情況進行自查，增強自律意識，縣區(qū)監(jiān)管部門要定期對自查情況進行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，監(jiān)督食品小作坊進一步落實主體責任。三是加強食品添加劑使用管控。加強從業(yè)人員教育培訓，嚴格按食品安全國家標準組織生產(chǎn)，做到精確稱量、認真記錄，嚴格落實“五專”管理，并將所使用的食品添加劑在生產(chǎn)場所醒目位置進行公示，堅絕杜絕憑經(jīng)驗憑感覺隨意添加的行為。
（五）加大抽檢力度，實施風險防控，確保小作坊食品質(zhì)量安全。各市州及縣區(qū)局要加大對食品小作坊的快速檢測和監(jiān)督抽檢力度，制定專項整治抽檢計劃，依法開展專項監(jiān)督抽檢，對消費者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果。要切實加強監(jiān)督抽檢后處置工作，按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的原則，以抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在普遍性、區(qū)域性、系統(tǒng)性的問題為突破口，找準各類食品的風險點，制定防控措施，督促食品小作坊落實主體責任，食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家食品安全標準的應當立即停止生產(chǎn)銷售并及時召回不合格產(chǎn)品，切實發(fā)現(xiàn)和解決“兩超一非”、農(nóng)獸藥殘留，菌落總數(shù)、大腸菌群超標等突出問題，采取有力措施，該整改的整改、該查處的查處、該關(guān)停的關(guān)停，實現(xiàn)整頓一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)的目標。
四、整治安排
主要分三個階段進行：
（一）部署動員階段（6月20日前）
各市州、縣區(qū)局要要結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定食品小作坊“百日攻堅”整治行動實施方案，明確整治工作的重點和目標任務。并做好廣泛的宣傳動員工作，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳《條例》和食品小作坊專項整治工作的意義、目的和任務，接受社會監(jiān)督。
（二）專項整治階段（6月15日-8月20日）
各級食品藥品監(jiān)管部門要按照整治工作方案，明確工作責任，細化工作分工。對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊進行全面排查，規(guī)范登記、從重從快查處無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)、非法添加等行為，確保專項整治任務的順利完成。
（三）總結(jié)驗收階段（8月20日—9月10日）
各市州局對專項工作開展情況進行系統(tǒng)總結(jié)，包括基本情況、主要做法、問題與不足等情況，形成書面材料（含附件）于8月30日前將專項整治工作總結(jié)上報省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。省局擬于7月份組織召開食品小作坊整治工作現(xiàn)場推進會，并適時組織督查組對各市州局專項整治和《條例》落實情況進行督查考核。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展食品小作坊專項整治工作是踐行“四個最嚴”、落實“四有兩責”的具體措施，是今年我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要舉措。各級食品藥品監(jiān)管部門務必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確分工，履行職責，認真抓好各項工作的推進落實。各級要從大局出發(fā)，在思想上不懈怠、監(jiān)管上不放松、工作上不缺位，建立監(jiān)管責任制和責任追究制，形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網(wǎng)。同時，要在地方政府領(lǐng)導下，會同相關(guān)部門建立協(xié)作機制，集聚多部門合力，共同加大對小作坊的整頓治理力度，全面落實好屬地管理責任。
（二）嚴懲重處，標本兼治。專項整治要充分體現(xiàn)食品安全監(jiān)管“四個最嚴”的要求，對危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決依法予以取締。同時，各地要充分認識小作坊專項整治是長期性、持續(xù)性的工作，要在集中整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅持標本兼治，打防結(jié)合，探索建立更加切實有效的小作坊長效監(jiān)管機制，真正破解小作坊監(jiān)管難題。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要結(jié)合專項整治，加強食品安全從業(yè)人員的教育培訓，抓好《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小餐飲小攤點監(jiān)督管理條例》的宣傳培訓和貫徹實施，適時開展從業(yè)人員的警示教育，促進從業(yè)人員知識水平提升和主體責任意識增強。要加強與媒體的溝通協(xié)作，重點宣傳整治行動的措施和成效，擴大整治行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監(jiān)管。
（四）加強督查，及時報送。各級食品藥品監(jiān)管部門要采取領(lǐng)導帶頭、明查暗訪、交叉互查等方式，加強對專項整治督導檢查，一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。要注重收集食品小作坊整治工作及《條例》執(zhí)行情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時向省局報送相關(guān)信息，重大情況要抄報相關(guān)監(jiān)管部門。每一階段工作結(jié)束后，請各市州及時將階段性工作情況報省食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：代亮 09317617186 151440222@QQ.COM
牛清煜 09317617186 1015386327@QQ.COM
附件：食品小作坊整治行動情況統(tǒng)計表
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年6月6日
附件
食品小作坊整治行動情況統(tǒng)計表
《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）施行一年來，全省各級食品藥品監(jiān)管部門依法履職，積極開展食品小作坊摸底排查、整治規(guī)范、登記發(fā)證等一系列工作，查辦了一批違法違規(guī)案件，有效提升了我省食品小作坊食品安全水平，但食品小作坊監(jiān)督管理還存在思想認識不到位、登記發(fā)證率不高、登記管理不規(guī)范、排查整治不到位、行政處罰不嚴謹?shù)韧怀鰡栴}，特別是無證生產(chǎn)、環(huán)境條件差、制售假冒偽劣、非法添加的“黑作坊”、“黑窩點”仍然存在，風險隱患比較突出。為深入推進《條例》的貫徹落實，進一步夯實基礎(chǔ)，強化監(jiān)管，有效防范小作坊食品安全風險，根據(jù)2018年省局重點工作安排，決定在全省范圍內(nèi)集中開展食品小作坊“百日攻堅”整治行動，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、整治目標
通過整治行動的開展，進一步摸清食品小作坊底數(shù)、排查食品安全隱患，努力實現(xiàn)“三個一批、三個百分百，一個確保”的工作目標。即：采取“整頓規(guī)范一批、打擊取締一批、提升改造一批”的方法，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)食品小作坊登記建檔率100%，監(jiān)督檢查率100%，整治規(guī)范率100%，確保《條例》的相關(guān)規(guī)定在各地落地生根，小作坊食品安全水平穩(wěn)步提升。
二、整治重點
（一）取締無證生產(chǎn)的問題。依法取締未取得登記證而長期從事生產(chǎn)經(jīng)營白酒、食用油、豆制品、面制品、肉制品等食品的小作坊。
（二）整治生產(chǎn)環(huán)境條件差的問題。主要是生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境條件惡劣，生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備簡漏缺失，生產(chǎn)工藝流程不合理、人流物流交叉污染嚴重等。
（三）整治不履行進貨查驗義務的問題。主要是進貨渠道不固定、索證索票不齊全、進貨查驗不記錄等。
（四）整治高風險食品小作坊。重點整治生產(chǎn)加工白酒、肉制品等高風險食品的小作坊以及生產(chǎn)相對集中、覆蓋面大、受眾面廣的小作坊。
（五）《條例》所禁止生產(chǎn)加工的食品。采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)酒類、醬油和醋；接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品；乳制品(不含發(fā)酵乳)、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品；聲稱具有特定保健功能的食品；專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品生產(chǎn)加工小作坊。
（六）整治“黑作坊”的問題。查處取締使用非食品原料或回收原料及其它不符合要求的原輔料、超范圍超限量非法使用食品添加劑、制售假冒偽劣食品的“黑作坊”。
三、工作任務
各地要按照《關(guān)于開展農(nóng)村食品安全治理的意見》和本通知要求，組織監(jiān)管執(zhí)法力量，上下聯(lián)動、以點帶面，突出重點、綜合施策，集中開展“百日攻堅”專項整治行動。重點要做好五項工作：
（一）全面排查登記，取締無證生產(chǎn),實現(xiàn)小作坊登記管理率100%。一是明確市、縣、所三級食品藥品監(jiān)管部門的整治任務，采取分片包干、責任到人的方式，進村入戶、走街串巷地對食品小作坊進行排查，通過地毯式排查，徹底摸清轄區(qū)食品小作坊的數(shù)量、品種類別、基本條件、質(zhì)量狀況等，做到情況明、底數(shù)清。對長期無證生產(chǎn)經(jīng)營且生產(chǎn)環(huán)境條件惡劣，不愿整改或整改不到位的小作坊，要依法關(guān)停取締。二是各縣區(qū)局要建立食品小作坊登記管理機構(gòu)、完善工作制度、理順工作流程、明確管理責任，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相應的食品小作坊現(xiàn)場審查細則或規(guī)范，積極開展證前現(xiàn)場核查工作，組織工作人員進行一對一指導，督促其改善基礎(chǔ)設(shè)施、更新生產(chǎn)設(shè)備、維護設(shè)施設(shè)備、保持環(huán)境衛(wèi)生，對符合條件的必須進行登記發(fā)證，建立“一坊一檔”，推行“負面清單”，實現(xiàn)食品小作坊登記建檔率100%。三是對《條例》出臺前已發(fā)放食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的食品小作坊，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營者主動申請，可注銷其食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，按《條例》要求發(fā)放食品小作坊登記證。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)搬遷、變更或關(guān)停的小作坊，要及時更新完善檔案信息，及時變更登記信息。四是采取市場倒逼方式，禁止流通環(huán)節(jié)銷售食品小作坊產(chǎn)品，餐飲服務單位僅可使用經(jīng)定量包裝的具有傳統(tǒng)和民族特色的食品，經(jīng)營單位違法銷售使用小作坊產(chǎn)品的行為必須依法查處。
（二）嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范行政處罰，實現(xiàn)小作坊監(jiān)督檢查率100%。一是強化日常監(jiān)管。各縣區(qū)局要統(tǒng)籌做好食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，科學制定監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的派出機構(gòu)要加強對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的日常巡查，嚴格監(jiān)督食品小作坊落實《條例》相關(guān)規(guī)定要求，重點檢查小作坊生產(chǎn)條件保持、進貨查驗、食品添加、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理等情況，如實記錄檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，確保食品小作坊監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)督檢查率達到100%。二是突出專項檢查。專項檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工行為對不符合規(guī)定的，要依照《條例》第七章法律責任相應條款進行處罰；對非法從事生產(chǎn)加工行為“黑窩點”“黑作坊”，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、取締一個；對有不良信用記錄的，要做為重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次；對發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，應當依法查封、扣押，責令召回已經(jīng)售出的食品，銷毀或做無害化處理，并向廣大消費者公示。三是嚴格案件查辦。在“百日攻堅”行動中，健全快速反應機制和與相關(guān)部門的配合通報機制，對食品安全違法行為，要堅持零容忍、出重拳，加強對大案、要案的督查督辦，嚴懲違法犯罪行為。加大對無證生產(chǎn)加工食品的地下“黑作坊”查處力度，嚴厲打擊使用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、超范圍超限量使用食品添加劑、虛假標注或涂改標簽標識等違法行為。特別突出面制品添加硼砂、利用雙氧水及工業(yè)火堿等有害物質(zhì)發(fā)制漂白水產(chǎn)品、肉制品超限量添加亞硝酸鹽、使用病死豬肉、添加吊白塊生產(chǎn)食用腐竹、“地溝油”加工等非法行為的打擊力度。要及時處理群眾投訴舉報，嚴肅查處各類違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，嚴禁罰過放行、以罰代刑。
（三）強化服務理念、督促改造升級，實現(xiàn)小作坊整治規(guī)范率100%。各縣區(qū)局在整治行動中，按照“政府引導、市場運作、自主提升”的原則，以規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為為著力點，采取疏堵結(jié)合的辦法，對目前分布散、規(guī)模小、條件差、隱患大的食品生產(chǎn)加工單位，采取“集中加工”、“股份聯(lián)合”和“升級轉(zhuǎn)型”等運作模式，引導分散的豆制品、肉制品等食品小作坊相對集中起來，統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一出廠檢測，以保障小作坊食品質(zhì)量安全和市場供應；可選擇條件較好，積極性較高的小作坊進行部分提升改造，按品種樹立起一批生產(chǎn)條件好、質(zhì)量意識強，規(guī)范經(jīng)營的“示范店”，起到示范引領(lǐng)的作用；鼓勵具備一定實力的食品小作坊，加大資金投入，改善生產(chǎn)環(huán)境、更新設(shè)施設(shè)備、采用先進技術(shù)，提升管理水平、強化檢測能力、全面提升改造，向規(guī)模化、標準化的食品企業(yè)發(fā)展，經(jīng)申請達到食品生產(chǎn)許可條件，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，真正起到示范帶動、分批提升、全面規(guī)范的作用，實現(xiàn)食品小作坊整治規(guī)范率100%的目標。
（四）加強制度落實，履行主體責任，實現(xiàn)食品安全管理水平全面提升。一是嚴格落實進貨查驗及記錄制度。食品小作坊采購本省生產(chǎn)及銷售的食品原輔料及食品添加劑必須索取“電子一票通”及產(chǎn)品檢驗合格證明，直接從外省采購的食品原輔料及食品添加劑必須索取食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件、產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明以及信息完整準確的購貨票據(jù)。二是落實食品安全自查制度。加強對食品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的管控，每月對食品安全管理及各項制度落實情況進行自查，增強自律意識，縣區(qū)監(jiān)管部門要定期對自查情況進行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，監(jiān)督食品小作坊進一步落實主體責任。三是加強食品添加劑使用管控。加強從業(yè)人員教育培訓，嚴格按食品安全國家標準組織生產(chǎn)，做到精確稱量、認真記錄，嚴格落實“五專”管理，并將所使用的食品添加劑在生產(chǎn)場所醒目位置進行公示，堅絕杜絕憑經(jīng)驗憑感覺隨意添加的行為。
（五）加大抽檢力度，實施風險防控，確保小作坊食品質(zhì)量安全。各市州及縣區(qū)局要加大對食品小作坊的快速檢測和監(jiān)督抽檢力度，制定專項整治抽檢計劃，依法開展專項監(jiān)督抽檢，對消費者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗，并公布檢驗結(jié)果。要切實加強監(jiān)督抽檢后處置工作，按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的原則，以抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在普遍性、區(qū)域性、系統(tǒng)性的問題為突破口，找準各類食品的風險點，制定防控措施，督促食品小作坊落實主體責任，食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合國家食品安全標準的應當立即停止生產(chǎn)銷售并及時召回不合格產(chǎn)品，切實發(fā)現(xiàn)和解決“兩超一非”、農(nóng)獸藥殘留，菌落總數(shù)、大腸菌群超標等突出問題，采取有力措施，該整改的整改、該查處的查處、該關(guān)停的關(guān)停，實現(xiàn)整頓一類產(chǎn)品，規(guī)范一個行業(yè)的目標。
四、整治安排
主要分三個階段進行：
（一）部署動員階段（6月20日前）
各市州、縣區(qū)局要要結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定食品小作坊“百日攻堅”整治行動實施方案，明確整治工作的重點和目標任務。并做好廣泛的宣傳動員工作，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳《條例》和食品小作坊專項整治工作的意義、目的和任務，接受社會監(jiān)督。
（二）專項整治階段（6月15日-8月20日）
各級食品藥品監(jiān)管部門要按照整治工作方案，明確工作責任，細化工作分工。對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊進行全面排查，規(guī)范登記、從重從快查處無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)、非法添加等行為，確保專項整治任務的順利完成。
（三）總結(jié)驗收階段（8月20日—9月10日）
各市州局對專項工作開展情況進行系統(tǒng)總結(jié)，包括基本情況、主要做法、問題與不足等情況，形成書面材料（含附件）于8月30日前將專項整治工作總結(jié)上報省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。省局擬于7月份組織召開食品小作坊整治工作現(xiàn)場推進會，并適時組織督查組對各市州局專項整治和《條例》落實情況進行督查考核。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展食品小作坊專項整治工作是踐行“四個最嚴”、落實“四有兩責”的具體措施，是今年我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要舉措。各級食品藥品監(jiān)管部門務必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確分工，履行職責，認真抓好各項工作的推進落實。各級要從大局出發(fā)，在思想上不懈怠、監(jiān)管上不放松、工作上不缺位，建立監(jiān)管責任制和責任追究制，形成橫向到邊、縱向到底的安全責任網(wǎng)。同時，要在地方政府領(lǐng)導下，會同相關(guān)部門建立協(xié)作機制，集聚多部門合力，共同加大對小作坊的整頓治理力度，全面落實好屬地管理責任。
（二）嚴懲重處，標本兼治。專項整治要充分體現(xiàn)食品安全監(jiān)管“四個最嚴”的要求，對危害人身健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決依法予以取締。同時，各地要充分認識小作坊專項整治是長期性、持續(xù)性的工作，要在集中整治規(guī)范的基礎(chǔ)上，堅持標本兼治，打防結(jié)合，探索建立更加切實有效的小作坊長效監(jiān)管機制，真正破解小作坊監(jiān)管難題。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要結(jié)合專項整治，加強食品安全從業(yè)人員的教育培訓，抓好《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小餐飲小攤點監(jiān)督管理條例》的宣傳培訓和貫徹實施，適時開展從業(yè)人員的警示教育，促進從業(yè)人員知識水平提升和主體責任意識增強。要加強與媒體的溝通協(xié)作，重點宣傳整治行動的措施和成效，擴大整治行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監(jiān)管。
（四）加強督查，及時報送。各級食品藥品監(jiān)管部門要采取領(lǐng)導帶頭、明查暗訪、交叉互查等方式，加強對專項整治督導檢查，一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追究責任。要注重收集食品小作坊整治工作及《條例》執(zhí)行情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時向省局報送相關(guān)信息，重大情況要抄報相關(guān)監(jiān)管部門。每一階段工作結(jié)束后，請各市州及時將階段性工作情況報省食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：代亮 09317617186 151440222@QQ.COM
牛清煜 09317617186 1015386327@QQ.COM
附件：食品小作坊整治行動情況統(tǒng)計表
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年6月6日
附件
食品小作坊整治行動情況統(tǒng)計表
| 項目 | 內(nèi) 容 | 數(shù)量 | 備注 |
| 排查 情況 | 經(jīng)摸底確認轄區(qū)內(nèi)食品小作坊單位數(shù)（家） | | |
| 已取得小作坊登記證單位數(shù)（家） | | | |
| 已完成建檔單位數(shù)（家） | | | |
| 整治 情況
| 出動執(zhí)法人員（人次） | | |
| 檢查小作坊（家次） | | | |
| 檢查發(fā)現(xiàn)存在突出問題或風險隱患的小作坊（家） | | | |
| 其中：無證生產(chǎn)（家） | | | |
| 非法添加或使用非食品原料（家） | | | |
| 違規(guī)使用食品添加劑（家） | | | |
| 監(jiān)督抽檢食品（批次） | | | |
| 監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問題食品（批次） | | | |
| 責令停產(chǎn)整頓單位數(shù)（家） | | | |
| 改造提升小作坊單位數(shù)（家） | | | |
| 查處 情況 | 下達責令整改通知書（家） | | |
| 查處違法案件（件） | | | |
| 涉案金額（萬） | | | |
| 移送公安部門（件） | | | |
| 查處取締黑作坊、黑窩點（個） | | | |
| 查處不符合食品安全標準和要求的食品及食品添加劑數(shù)量（公斤） | | |
填報單位： （蓋章） 聯(lián)系人： 電話： 填報日期：
