為深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步推進科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設，著力解決關系人民群眾切身利益和影響經濟健康發(fā)展的突出問題，根據(jù)省政府《關于印發(fā)河北省安全生產食品號藥品安全節(jié)能減排集中行動實施方案的通知》(冀政［2008］89號)精神，在我市節(jié)能減排安全生產攻堅行動、依法打擊非法盜采國有礦產資源專項行動、食品藥品安全大檢查和專項整治行動的基礎上，按照省里的統(tǒng)一部署，從2008年10月12日起，在全市范圍內組織開展為期一個月的安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動。為確保行動順利推進，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委八屆四次全會精神，以解決關系人民群眾切身利益和影響經濟健康發(fā)展的突出問題為目標，堅持標本兼治、重在治理的方針，全面排查，強化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實保障人民群眾的生命財產安全，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作原則
1、堅持強力推動落實，重在治理整頓。下大力抓好安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關政策措施的落實。集中時間、集中力量，綜合運用經濟、行政、法律以及宣傳輿論等各種有效措施，從嚴從快對三大領域突出問題特別是違法生產、經營、流通問題，進行集中治理、打擊，公開曝光一批、處理一批，形成依法治理整頓的高壓態(tài)勢，切實增強各級各單位的責任意識、憂患意識、監(jiān)管意識。
2、落實責任，人盡其責、層層負責。各縣（市）區(qū)政府和有關部門主要負責同志是這次集中行動的第一責任人，主管領導對所分管工作具體負責，確保整頓任務和目標全部落實；派出的督導檢查組誰帶隊誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責。強化責任追究，對完不成目標任務或檢查中敷衍塞責、走形式、走過場的，依法依紀嚴肅追究責任。
3、抓好集中行動與正在開展的各項攻堅、整治銜接。嚴格按照《唐山市節(jié)能減排安全生產整頓攻堅行動實施方案》(唐字［2008］22號)要求,堅定不移的推進“七大工程、十大領域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理；進一步落實《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產資源專項行動實施方案》(唐政辦函［2008］295號)、《唐山市依法打擊煤礦超層越界開采“十日會戰(zhàn)”專項行動實施方案》(唐政辦函［2008］309號)等文件規(guī)定，不斷加大對盜采國有礦產資源案件的舉報、查處、毀閉、曝光和打擊的力度；認真落實《唐山市食品藥品安全大檢查和專項整治實施方案》(唐政辦函［2008］343號)，建立健全從農產品生產、食品藥品加工、流通銷售到餐飲消費、藥品使用全過程的食品藥品安全監(jiān)管鏈條，建立覆蓋全社會的食品藥品安全監(jiān)管網絡。
4、突出重點，務求實效。結合本地本單位實際，確定階段性目標，突出抓好節(jié)能減排省“雙三十”和市“10100”工程、重點節(jié)能減排項目建設、煤礦和非煤礦山以及尾礦山庫和排土場的治理整頓、乳制品及其他食品安全檢查整頓等工作，確保收到實實在在的效果。
5、健全制度，形成長效機制。著眼于治本，通過集中行動深入查找安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排工作中存在突出問題的原因，從制度上加以規(guī)范，形成長效機制，做到常抓不懈。
三、主要任務目標
(一)安全生產
主要任務：
1、煤礦。大力推進整頓關閉和瓦斯治理工作，凡列入關閉范圍內的煤礦，由產煤區(qū)政府立即組織關閉到位。對年產9萬噸以上的12家地方煤礦，由開灤集團公司實施兼并、重組、托管。由國土資源部門依法對地方煤礦是否具有參與整合的合法資源做出認定，送開灤集團公司、有關產煤區(qū)政府；由開灤集團公司、有關產煤區(qū)政府負責，依據(jù)地方煤礦煤炭資源狀況提出整合方案，10月20日前報市領導小組審查，經省政府批準后實施。凡不能與開灤集團公司整合的，一律實行停產整頓；不按規(guī)定參與兼并重組、托管的，一律停產（停建），采礦證到期后立即吊銷相關證照，予以關閉；深入開展瓦斯治理，煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，未安裝瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達標的一律停產整頓、限期整改；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要設立通風專業(yè)機構、防突機構，必須設專職通風副總工程師、地測副總工程師。按照省安委辦《關于對全省地方小煤礦實施停產整頓的通知》要求，立即對30萬噸以下煤礦實施停產整頓，強化監(jiān)管，嚴厲查處明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法、違法生產行為，確保停產到位。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市國土局、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自相關職責配合參加，辛志純副市長負責。
2、非煤礦山。嚴格落實安全設施“三同時”和環(huán)境評估要求，確保礦山生產安全。以危庫、險庫、“頭頂庫”為重點，深入開展尾礦庫專項整治行動，嚴防潰壩等事故發(fā)生。嚴格按照市政府辦公廳《關于切實加強非煤礦山企業(yè)復產驗收工作的通知》和市安委會《關于印發(fā)〈唐山市尾礦庫安全生產大檢查工作方案〉的通知》要求，全面排查非煤礦山和尾礦庫安全生產隱患，摸清底數(shù)，建立臺賬，明確責任，強化整改監(jiān)管。所有非煤礦山，進一步完善落實 “三項制度”，加大安全投入，加強技術管理和現(xiàn)場管理，增強企業(yè)安全防范能力；停產礦山，必須按規(guī)定程序和標準驗收，合格一個、復產一個，否則一律停產整頓直至關閉取締；強化采空區(qū)治理力度，嚴厲打擊非法開采行為，對一個采礦權多個法人的非煤礦山要確保實現(xiàn)“五統(tǒng)一”。各尾礦庫企業(yè)，務于10月18日前完成全面自查，10月19日至11月5日由有關縣（市）負責聘請專家對危庫、險庫、“頭頂庫”和隱患排土場逐礦排查，并提出專項整治意見；11月6日至12月6日，市安委會組織有關部門及專家，對全部尾礦庫和排土場進行逐項檢查，并提出整改意見。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市國土局、環(huán)保局按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
按照省政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起至11月5日打響打擊盜采國有礦產資源專項行動第二戰(zhàn)役，嚴厲打擊盜采國家煤炭、鐵礦石、礬土礦、石灰礦、金礦及其它礦產資源行為。各級各有關部門要認真落實市政府《關于依法打擊非法開采行為毀閉違法礦井的決定》（唐政發(fā)[2008]16號）、《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產資源專項行動實施方案》（唐政辦函[2008]295號）要求，深入開展打擊非法盜采礦產資源的專項行動，由國土部門負責組織力量逐礦勘查，拿出實際資源開采情況的鑒定報告(包括已開采資源的具體坐標點)，與采礦許可證批準的開采范圍進行比對，由其他相關部門配合加大對無證開采、超層越界開采等盜采國家礦產資源的打擊力度，嚴厲查處盜采破壞國家礦產資源行為、非法制造買賣儲存爆炸物品行為及非法生產銷售購買儲存運輸使用民用爆炸物品行為。對查實的先抓人、再炸井、后處理，切實保護國有礦產資源不受侵害，維護人民群眾生命財產安全。由國土資源部門負責聘請有資質的中介機構，對全市56家年生產能力9萬噸以下煤礦進行全面勘查鑒定，對存在超層越界開采行為的，首先依法追繳礦主違法所得，礦主可選擇自行關閉煤礦；如不愿自行關閉，則依法對其實施高限罰款；涉嫌犯罪的，由公安機關立即控制犯罪嫌疑人，查實后依法追究刑事責任。對全市煤礦和非煤礦山有下列情形之一的，立即予以毀閉：一是未依法取得相關證照、證照不全和非法盜采國有礦產資源的礦井；二是超層越界開采拒不退回的礦井；三是證照手續(xù)到期不再續(xù)辦或不能續(xù)辦的礦井；四是經多次安全生產檢查，仍存有重大安全生產隱患的礦井。對符合關閉條件的礦井，公安部門要會同相關責任部門立即采取斷然措施，嚴格按照關閉標準，堅決徹底地予以毀閉。對關閉礦山，由有關部門提請上級頒證照部門吊銷其有關證照。此項工作由市國土資源局負責綜合協(xié)調，市安監(jiān)、公安、工商、工促等部門和唐山供電公司、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
3、危險化學品和煙花爆竹。嚴格按照《唐山市防范危險化學品和煙花爆竹生產安全事故專項行動方案》要求，對涉及劇毒和易燃易爆化學品、液氯、液氨等危化企業(yè)進行重點執(zhí)法檢查，強化對重大危險源的安全監(jiān)控，加強煙花爆竹經營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在檢查中，凡發(fā)現(xiàn)未取得危險化學品安全生產許可擅自開工生產的，堅決予以關閉取締；凡安全生產許可證到期未辦理延續(xù)手續(xù)的，一律責令停產，依法嚴厲處罰，限期補辦延期手續(xù)；凡存在生產工藝不符合產業(yè)政策和有關法律法規(guī)規(guī)定的，立即責令停產整頓，依法嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的吊銷安全生產許可證；凡安全防護措施不符合相關標準要求、存在安全隱患、安全生產管理制度不完善、安全管理不到位的，責令立即整改，依法嚴厲處罰；凡新、改、擴建危險化學品項目未依法履行安全設施“三同時”的，一律責令立即停止建設，依法嚴厲處罰，限期補辦相關手續(xù)，不能通過審查的，依法堅決予以取締；凡超量儲存、超許可范圍經營、違規(guī)購銷私炮和不按操作規(guī)程裝卸的煙花爆竹經營企業(yè)，依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的吊銷其煙花爆竹經營許可證。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市公安局、工商局按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
嚴格按照市政府辦公廳《印發(fā)冀東氯堿有限公司等四家危化企業(yè)搬遷工作協(xié)調會議紀要的通知》要求，對列入省強遷計劃的唐山冀東氯堿有限公司、樂亭縣同樂化工有限公司、遵化市金鑫硫酸廠、唐山邦力晉銀化工有限公司4家安全防護距離不達標企業(yè)，必須按承諾力爭2009年6月底前搬遷完畢或開始組織實施,屆時沒有實施搬遷的一律關閉。在實施搬遷過程中，冀東氯堿公司的生產能力限定在40%以內，唐山邦力晉銀化工有限公司的生產能力限定在70%以內,遵化金鑫硫酸廠、樂亭同樂化工有限公司舊址全部停止生產。此項工作由各有關縣（市）區(qū)人民政府負責,市安監(jiān)、發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
4、特種設備。對企業(yè)的所有特種設備進行嚴格檢查，確保不發(fā)生超壓力、超溫度、超能力問題。立即組織開展特種設備安全狀況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是對以鍋爐、壓力容器和起重機械為主要對象的高風險設備超限使用現(xiàn)象和安全附件情況進行逐一實地檢查，查設備是否進行使用登記，是否進行定期檢驗；鍋爐壓力容器是否存在超壓力運行、超溫度運行、超出力運行現(xiàn)象，安全閥、壓力表、溫度表、水位表、液位計是否齊全有效，儲存壓力容器是否存在超裝現(xiàn)象，快開門壓力容器的安全聯(lián)鎖裝置是否符合《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定；起重機械是否存在超起重量使用現(xiàn)象，安全裝置是否齊全有效，冶金起重機是否進行改造并驗收合格；企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象。對遷安市、遷西縣和古冶區(qū)9家存在安全隱患的氧氣瓶充裝單位進行整頓，檢查是否使用防錯裝接頭進行充裝，氣瓶是否噴漆涂字，并保持清晰完好，是否存在充裝其他單位或個人氣瓶的現(xiàn)象，氣瓶是否辦理了使用登記證，充裝單位是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象，達不到整治目標要求的報請省質監(jiān)局吊銷充裝許可證并實施關閉。此項工作由市質監(jiān)局負責，于山副市長負責。
5、道路交通運輸和水上運輸。繼續(xù)抓好“三超”（超載、超限、超負荷）整治工作，對各重點路段實施24小時不間斷巡邏管控，加強道路運輸企業(yè)安全隱患排查，依法嚴查超速、超員、大車違法占道、疲勞駕駛、違法停車和拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等各類違法違規(guī)行為。加大路面管控力度，強化客運車輛安全隱患排查，確保做到無超員、無超速、無疲勞駕駛、無酒后駕駛，車輛狀況良好。強化對公路沿線煤場、石灰場、礦山等貨物集散地和裝載源頭排查摸底、登記造冊，依法取締非法經營的從業(yè)單位。堅持不定期深入客運場站明察暗訪、監(jiān)督檢查，嚴格督促客運企業(yè)落實各項安全責任制，發(fā)現(xiàn)問題，及時監(jiān)督整改。依托國、省道上的交通安全服務站，對過往的7座以上營運客車逢車必查，堅決杜絕客運車輛超員違法行為。廣泛動員社會力量，深入開展危險路段排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患，對尚未治理完畢的事故多發(fā)路段，嚴格落實警示標志和臨時性安全防護設施，并及時向當?shù)卣畧蟾妫行ьA防和遏制重特大交通事故發(fā)生。開展以橋梁為重點的基礎設施安全隱患治理行動，加大危病橋管理和整治力度。開展水上運輸安全隱患專項治理。此項工作由市公安局負責綜合協(xié)調，市交通局、港航局按各自職責配合參加，劉志鵬局長負責。
6、消防安全。開展公共娛樂場所、人員密集場所、旅游景點及易燃易爆單位消防安全專項治理，依法整改一批火災隱患單位，依法查封一批不及時整改火災隱患的單位，依法取締一批不符合安全條件的單位，依法處理一批違法責任人。對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；對地下營業(yè)的公共娛樂場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改；對公共娛樂場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹；對拒不整改和責令停產停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員；對已經責令“停止營業(yè)、停止施工、停止使用”的單位，要抓住不放，反復排查，嚴格杜絕明停暗開現(xiàn)象，確保各項措施落到實處。緊密結合“隱患治理年”和安全生產百日督查專項行動“回頭看”活動，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促有關單位整改火災隱患、強化防范措施，對火災危險性大的重點部位，安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防發(fā)生火災。此項工作由市公安局組織，劉志鵬局長負責。
7、建筑施工現(xiàn)場和危房排查。嚴格落實安全生產責任制和項目法人負責制，按部門職能分工，加強房屋建筑、市政基礎設施和隧道、橋梁、工廠、水利等各類在建工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織建設、城管、交通、水利等有關部門，立即對轄區(qū)內的在建工程施工現(xiàn)場進行拉網式安全隱患排查，排查的重點內容是，安全生產管理制度建設及落實情況、安全生產管理體系建設及各級責任制落實情況、安全生產強制性標準規(guī)范的落實情況；排查的重點部位是，腳手架工程、模板工程、土石方工程、施工用電、大型施工機械及起重設備等。對排查出的各類隱患按照隱患整改的“三定”（定人員、定措施、定時限）原則分類整改，并狠抓整改措施的落實，確保100%整改到位。此項工作由市建設局負責綜合協(xié)調，市城管、交通、水利等部門按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
加強各行業(yè)危房排查工作，對排查出的危房采取有力措施，督促責任主體排除隱患，確保房屋使用安全。其中學校的危房排查工作，由市教育局負責；采空塌陷區(qū)的危房排查工作，由相關縣(市)區(qū)政府負責，市支重辦督導。此項工作由市建設局綜合協(xié)調，市房管局、教育局、支重辦按各自職責配合參加，各口分管副市長負責。
主要目標：
──2008年10月份各產煤區(qū)與開灤集團公司共同制定煤礦兼并、重組、托管具體實施方案工作全面展開；年底前對應關閉煤礦關閉到位，煤與瓦斯突出礦井全部安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
──2008年10月份對全市非煤礦山、尾礦庫檢查、執(zhí)法面達到100%，年底前整改、復查面達到100%。
──查清本行政區(qū)域內盜采國家礦產資源行為底數(shù)并開始實質行動，2008年11月底前按照“三不留一毀閉”要求全部關閉取締到位。
──我市被省公安廳掛牌督辦的重大火災隱患單位順天龍大酒店，確保10月底前整改到位；9家存在安全隱患的氫氧氣瓶充裝單位全部整改。
──各級政府和企業(yè)主體“兩個責任制”落實和各項控制指標完成較好。
(二)食品與藥品安全
主要任務：
1、抓好農產品質量安全整頓工作。規(guī)范農業(yè)投入品生產經營，加強對種養(yǎng)殖業(yè)產品農獸藥殘留和禁用藥物、添加劑的監(jiān)測、監(jiān)管，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農藥，嚴厲打擊非法生產、使用、經營“瘦肉精”、“孔雀石綠”、氯霉素等違禁藥物和在飼料及鮮奶等農產品中添加三聚氰胺等行為。繼續(xù)全面開展集中整治行動，清查全市奶站（廳）底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設，嚴格落實各項管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保生鮮奶質量。此項工作由市農辦負責綜合協(xié)調，市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產局按各自職責配合參加，王久宗副市長負責。
2、嚴格食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)督生產企業(yè)嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料；嚴格落實并強化食品生產加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度；監(jiān)督乳制品生產企業(yè)購置檢測設備，執(zhí)行產品出廠批批檢驗制度，做到不合格的原料不進廠、不合格的產品不出廠；加大監(jiān)管力度，堅決整治和取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證或達不到基本安全條件的食品加工企業(yè)（作坊），堅決嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。以嚴厲打擊加工、銷售、使用“地溝油”為重點，集中整治食用油安全問題。強化對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，深入開展好食品安全專項整治活動，確保全市食品安全。此項工作由市質監(jiān)局組織，于山副市長負責。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品經營者進貨渠道和農村集市監(jiān)管。深入清查國家公布的含三聚氰胺等問題乳制品，依法采取返廠、銷毀等措施處置封存。繼續(xù)深入開展專項整治，嚴厲查處無照經營、有證無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、假冒偽劣食品等違法行為。此項工作由市工商局負責綜合協(xié)調，市商務局按各自職責配合參加，于山副市長負責。
4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強對學校(幼兒園)等集體食堂、農村地區(qū)餐飲單位和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格餐飲業(yè)落實食品采購索證制度，嚴格查處無衛(wèi)生許可證經營行為。①嚴格實施量化分級管理制度。實施范圍擴大到所有持食品衛(wèi)生許可證的餐飲單位。嚴格食品衛(wèi)生等級評定，加強動態(tài)管理，把監(jiān)管力量的重點投入到衛(wèi)生條件差、問題多的餐飲單位。②嚴格落實預防性健康體檢制度。確定承擔從業(yè)人員預防性健康檢查的單位并檢查工作，使用全省統(tǒng)一的食品生產經營人員健康合格證明。③嚴格監(jiān)督餐飲業(yè)落實食品采購索證規(guī)定。對不按規(guī)定履行采購食品索證責任和義務的餐飲單位，責令立即停止經營有關產品。嚴厲查處使用假冒偽劣和非食品原料、濫用食品添加劑等違法行為，加強對未索證產品的監(jiān)督抽檢。④嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生許可制度。對取得衛(wèi)生許可證后不再符合許可條件和衛(wèi)生要求的，一律停業(yè)整頓。限期整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，堅決依法吊證。對未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產經營活動的一律取締。⑤建立并大力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。此項工作由市衛(wèi)生局負責綜合協(xié)調，市工商局、質監(jiān)局按各自職責配合參加，高瑞華副市長負責。
5、凈化生豬屠宰市場。調整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，扶大壓小，支持機械化、規(guī)模化、標準化、品牌化屠宰廠做大做強，縮減小型屠宰廠點。生豬屠宰必須持有有效的定點屠宰證，嚴厲打擊私屠濫宰，清除私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”，堅決查處屠宰注水豬、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為。加強定點屠宰廠冷庫管理，嚴禁儲藏私宰肉、病害肉和注水肉。全面加強基層屠宰監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法隊伍建設。重點抓好以下工作：①全面完成生豬定點屠宰廠分級管理。積極推進生豬定點屠宰廠標準化建設，繼續(xù)壓縮標準低、布局不合理、數(shù)量多的屠宰廠。對不符合條件的定點廠堅決予以關停，不予換發(fā)許可證。②嚴厲打擊私屠濫宰和經銷不合格肉品行為。加強日常檢測，全市每天檢測300頭（份）肉品，凡經檢測不合格的，一律依法嚴肅處理。③強化對豬副產品監(jiān)督，全面推行加施統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝出廠的豬副產品管理制度。④推進牛羊雞定點屠宰管理。抓緊做好市中心區(qū)、古冶、開平、唐海、豐南、灤縣等牛羊雞定點屠宰管理試點縣（區(qū)）調查摸底工作，籌劃定點廠布局和建設。此項工作由市商務局負責綜合協(xié)調，市農業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質監(jiān)局按各自職責配合參加，于山副市長負責。
6、開展街頭食品攤點專項整治行動。以嚴厲打擊街頭非法食品攤點衛(wèi)生不安全、影響市容、破壞環(huán)境、擾亂市場秩序等問題為重點，對城市范圍內經營的各類小吃、食品攤點、燒烤店和學校周邊從事各類餐飲經營的攤點進行專項整治。堅決取締無臨時攤位證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、工商營業(yè)執(zhí)照的街頭食品攤點。工商、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展綜合執(zhí)法檢查。城管部門負責對符合城市規(guī)劃的街頭食品攤點核發(fā)臨時攤位證；衛(wèi)生部門負責街頭食品攤點及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督審核，達到衛(wèi)生標準的核發(fā)衛(wèi)生許可證；負責街頭食品攤點從業(yè)人員的健康體檢工作，符合從業(yè)健康標準的核發(fā)健康證。工商部門負責街頭食品攤點的經營主體審核，堅持先證后照的原則，對取得攤位證和衛(wèi)生許可證的經營者依法登記注冊，發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。城市管理行政執(zhí)法部門負責對街頭食品攤點的行政監(jiān)督、檢查，對無攤位證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的經營戶，依法會同有關部門，堅決予以查處和取締。此項工作由市行政執(zhí)法局負責綜合協(xié)調，市城管、衛(wèi)生、工商、公安等相關部門按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
7、開展食鹽專項整治行動。以嚴厲打擊將工業(yè)鹽、腸衣鹽、畜牧鹽等非食用鹽、不合格食鹽投放市場流通和食用消費為重點，查處加工、銷售、食用不安全鹽、非碘鹽行為，普及“碘鹽”食用，確保食用鹽安全。加強對食鹽定點生產企業(yè)從原料鹽的貯存、生產加工、包裝運輸全過程監(jiān)管，防止原料鹽的環(huán)境污染，嚴厲打擊違法使用添加劑的行為。對食鹽銷售實施全程監(jiān)管，嚴厲查處不安全鹽、非碘鹽投放食鹽市場、餐飲等行業(yè)，特別是在廣大農村，開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動，普及“碘鹽”食用。供銷部門負責流通和使用消費環(huán)節(jié)，重點檢查經營單位，特別是農村偏遠經銷點和賓館、飯店、食堂等；鹽務部門負責生產、加工環(huán)節(jié)。此項工作由市供銷社負責綜合協(xié)調，市鹽務、衛(wèi)生、工商、商務、公安等相關部門按各自職責配合參加，王久宗副市長負責。
8、開展藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。以大型企業(yè)、高危品種為重點，全面排查質量安全隱患，落實高風險藥品生產企業(yè)派駐監(jiān)督員和質量責任制度、藥品生產經營跟蹤檢查制度。加強對國家和省重點醫(yī)療器械生產企業(yè)產品特別是第三類和有源醫(yī)療器械等高風險產品的監(jiān)管，建立和落實質量責任制度。加強監(jiān)督抽驗、藥品抽檢不得少于200批次。開展醫(yī)療質量安全大檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。此項工作由市食品藥品監(jiān)管局負責綜合協(xié)調，市衛(wèi)生局按職責配合參加，高瑞華副市長負責。
主要目標：
──經認證的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品農（獸）藥殘留檢測合格率達到100%，其他農產品違禁使用農（獸）藥和飼料添加劑問題得到有效控制；經認證的蔬菜、果品生產基地要100%落實監(jiān)管責任人，100%簽訂質量安全承諾書，經過認定認證的蔬菜、果品產地100%建立田間生產檔案。所有蔬菜、果品生產基地100%建立投入品安全使用制度。認定認證蔬菜、果品產地和產地批發(fā)市場100%開展自檢或委托檢測。無公害蔬菜、果品，綠色蔬菜、果品，有機蔬菜、果品100%備案。完善蔬菜、果品產地準出、質量追溯、責任追究制度；飼料100%達到農業(yè)部專項整治的目標要求。全市奶站（廳）100%納入監(jiān)管范圍，建立健全奶站經營管理制度。
──生產加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票；出廠產品批批自檢合格；符合要求的食品加工企業(yè)全部簽訂質量安全承諾書；無證無照及達不到要求的食品加工企業(yè)（作坊）全部得到有效整治；食品生產加工企業(yè)做到100%取得食品生產許可證,并在產品上加貼QS標志;小作坊做到100%簽訂食品質量安全承諾書;基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產加工食品違法行為;基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部,基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產許可證生產加工行為;消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為，堅決取締非法加工“地溝油”的黑窩點。
──餐飲業(yè)100%建立并落實食品采購索證、進貨驗收及臺帳記錄制度，持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格并亮證經營，100%貼掛食品衛(wèi)生等級標志標識，從業(yè)人員100%持有健康證。無證餐飲單位全部受到查處，不符合發(fā)證條件的一律取締。
──私屠亂宰和制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處；定點屠宰廠100%落實無害化處理制度和冷庫管理制度；各類市場、餐飲單位和肉制品加工廠均不銷售、使用注水肉、病害肉；生豬定點屠宰廠的分級管理工作全部完成；牛羊雞定點屠宰管理得以初步推行；取得進入京津市場銷售資格的生豬定點屠宰廠的經營行為得到進一步加強；豬副產品實施包裝出廠，并加施檢疫檢驗合格標識，標識加施率達100%；肉品品質檢驗合格證明使用率達100％；畜禽產品全面實行市場準入制度，肉品流通秩序明顯好轉，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場體系。
──建立藥品醫(yī)療器械生產企業(yè)排除質量安全隱患的有效機制，嚴禁藥品經營使用單位從非法渠道購進藥品，進一步強化藥器械安全責任體系，避免藥械安全事故發(fā)生，確保藥品質量和人民群眾就醫(yī)用藥安全。
(三)節(jié)能減排
主要任務：
1、強化列入節(jié)能減排攻堅行動“七大工程、十大領域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理工作的督導檢查。認真落實市政府《印發(fā)唐山市節(jié)能減排安全生產整頓攻堅行動任務分解表的通知》（唐政函[2008]31號）要求，對列入省“雙三十”和市“10100”工程企業(yè)的治理工作實行重點檢查，對節(jié)能減排項目逐一協(xié)調調度，對建設進度滯后的，要倒排工期，確保如期完成。已經完成的進行現(xiàn)場檢查、核實；不能穩(wěn)定運行的，責令限期整改；虛報謊報的，一經查實，嚴格按有關規(guī)定處理。此項工作由市發(fā)改委負責綜合協(xié)調，市工促局、環(huán)保局按各自職責配合參加，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
2、加強對高耗能、高排放行業(yè)的監(jiān)管。認真落實市政府辦公廳《關于調整各縣（市）區(qū)2008年節(jié)能目標和第三產業(yè)增加值比重及評價考核內容的通知》（唐政辦函[2008]320號）和《關于對各縣（市）區(qū)和重點企業(yè)2008年工業(yè)節(jié)能目標進行分解考核的通知》（唐政辦函[2008]314號）精神，由市工促局負責對全市冶金、焦炭、水泥、化工、電力、陶瓷六大高耗能行業(yè)中增加值低、能耗高的企業(yè)進行摸底排隊，并督導各縣（市）區(qū)摸清這些企業(yè)底數(shù)，對應關停未實行關停的企業(yè)，在煤炭、電力、運輸、資金等要素供應方面采取限制措施；加強對200家重點用能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成市達各項目標任務。按照市政府辦公廳《關于對縣(市)區(qū)節(jié)能減排工作進行預考核的通知》要求，依據(jù)各縣（市）區(qū)前三季度節(jié)能減排目標完成和工作進展情況，從市發(fā)改、工促、統(tǒng)計、環(huán)保四部門抽調精干力量，組成四個專項考核組，對各縣（市）區(qū)節(jié)能減排目標完成和工作進展情況進行預考核，對完成任務難度較大或達不到計劃進度目標的，責令其關停部分增加值低、能耗高的企業(yè)，并制定限期整改的硬措施。市政府將對預考核結果進行通報。對市環(huán)保局負責督促國控、省控的147家環(huán)保重點企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設備并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網，逾期未能實現(xiàn)在線監(jiān)控和穩(wěn)定達標排放的，依法實施處罰，并責令停產整頓。此項工作由市發(fā)改委、環(huán)保局負責綜合協(xié)調，市工促、統(tǒng)計等部門按各自職責配合參加，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
3、嚴控新上“兩高一資”項目。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境影響評價制度，年內對高于全市單位工業(yè)增加值能耗水平的新項目，一律不再審批、核準和備案；對不符合環(huán)保準入條件的，一律不予環(huán)評審批。由市發(fā)改委負責，對各縣（市）區(qū)執(zhí)行《河北省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》情況進行檢查；由市環(huán)保局負責，對各縣（市）區(qū)環(huán)評審批情況進行檢查。重點是2008年8月25日以來高耗能、高排放項目限（禁）批規(guī)定執(zhí)行情況，對違規(guī)審批的嚴肅處理。認真落實市委市政府《關于推進可持續(xù)發(fā)展的若干政策規(guī)定》(唐發(fā)［2008］20號)等文件精神，對不能按期完成《污染物總量削減目標責任書》確定的削減目標、生態(tài)破壞嚴重的縣(市)區(qū)實行區(qū)域限批，對不遵守環(huán)保法規(guī)的企業(yè)實行企業(yè)限批。待省制定下發(fā)《河北省區(qū)域禁止和限制建設項目實施意見》、《河北一般制漿造紙企業(yè)（裝置）實施行業(yè)退出的意見》后，進一步完善落實我市相應政策。此項由市發(fā)改委、環(huán)保局組織落實，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
4、加大淘汰落后產能力度。由市工促局負責，督導各縣（市）區(qū)實施鋼鐵、水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產能集中拆除爆破行動方案。對各縣（市）區(qū)列入今年淘汰名單的落后產能拆除情況進行專項核查，未能按期淘汰的，從2008年11月1日起一律停止供電供水，并對企業(yè)所在縣（市）區(qū)政府通報批評。此項工作由辛志純副市長負責。
5、推進節(jié)能減排重點項目建設。由市發(fā)改委、工促局負責，推進燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工作，督導2006年以來國家和省支持的25個重大節(jié)能項目建設進度，督查各縣（市）區(qū)節(jié)能專項資金設立和節(jié)能監(jiān)察機構的組建情況。由市環(huán)保局負責，對《河北省2008年主要污染物總量減排計劃》所列項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠煙氣脫硫工程建設進度進行督導檢查，確保按計劃建設和投產運行。督導上半年未按時完成的17項減排項目，按省限定時間如期完成。此項工作由周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
主要目標：
──各縣（市）區(qū)單位GDP能耗降低率、節(jié)能量、新增能耗控制量必保達到唐政辦函[2008]320號文規(guī)定的調整指標值，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低率必保達到唐政辦函[2008]314號文規(guī)定的計劃指標值。2008年10月底前，我市列入省“雙三十”單位和省“雙百”企業(yè)節(jié)能量完成年度計劃的85%以上。
──限批期間高耗能、高排放項目全部禁批，嚴禁違法審批或未經審批新上“兩高一資”項目。
──2008年11月底前，我市組建節(jié)能監(jiān)察中心，節(jié)能減排專項資金得到落實。
──2008年10月底前，全市各縣（市）區(qū) “雙三十”及“10100”單位年內計劃竣工的減排項目投運率達到80%以上，已投運項目穩(wěn)定運行率達到95%以上。
──2008年10月底前，完成全年水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產能任務。
──2008年10月底前，147家重點企業(yè)90％以上安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并與市環(huán)保部門聯(lián)網，年底前全部實現(xiàn)自動監(jiān)控并聯(lián)網，穩(wěn)定達標排放率達到95％以上。
四、組織領導
這次集中行動的主體是各縣(市)區(qū)政府和市政府有關部門。要上下結合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，確保取得實效。
1、成立領導小組。為加強對集中行動的組織領導，市政府成立以市長任組長，分管市長任副組長，市安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、商務、農業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、工促、公安、國土、工商等部門主要領導為成員的安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動領導小組(名單附后)。領導小組下設四個辦公室，分別設在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局，負責集中行動期間安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的綜合協(xié)調和督導檢查，辦公室由各部門主要負責同志擔任。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應的組織及工作機構，切實加強對集中行動的統(tǒng)一領導和協(xié)調。
2、明確責任分工。各級各部門要切實負起組織領導責任。市長對全市集中行動負總責，主管副市長對分管工作具體負責。各縣(市)區(qū)政府和有關部門主要負責同志為本地區(qū)、本部門集中行動的第一責任人，對集中行動要親自研究部署、親自督導檢查。有關負責同志要深入到第一線，具體指導工作，采取有效措施，切實解決好突出問題。各縣(市)區(qū)政府對本行政區(qū)域內開展集中行動負總責，按照市政府總體部署和工作要求，抓緊制訂實施方案，明確具體任務和措施，建立健全責任體系，做到領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。各職能部門要制訂具體方案，并按照職責分工，完善措施，強化責任，狠抓落實。牽頭部門要加強組織領導，建立指揮協(xié)調機構，加強日常協(xié)調督導工作；配合部門要充分發(fā)揮職能作用，主動配合，協(xié)調聯(lián)動，全面完成集中行動各項目標任務。
3、加強督導調度。按照職責分工，由各牽頭或協(xié)調部門負責制訂具體的實施方案，定期調度各有關縣(市)區(qū)和配合參加部門抓好落實；每周五16：00點前，將實施進度報送市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局；由市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局負責，逐項匯總工作進度，每周向市委、市政府反饋，并以簡報形式在全市進行通報。
4、強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的，在全市范圍內通報批評并追究有關人員責任；對因工作不力而引發(fā)重大事故的，從嚴處理失職人員。集中行動結束后，如再發(fā)生安全生產和食品藥品重大惡性事故，或節(jié)能減排工作仍達不到進度要求的，將嚴肅追究當?shù)卣⒂嘘P部門主要領導的責任。
五、督導檢查
各級各部門要圍繞集中行動的目標、任務和要求，加強組織領導和督促檢查，落實各項措施。市政府采取市領導重點聯(lián)系和下派督導組等方式，加強對集中行動的督導檢查。
1、 市政府領導督導聯(lián)系分工。周仲明常務副市長聯(lián)系灤南縣、樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)，市委常委、副市長陳學軍聯(lián)系遷安市、古冶區(qū)、路南區(qū)，于山副市長聯(lián)系玉田縣、豐潤縣、路北區(qū)，王久宗副市長聯(lián)系遵化市、遷西縣、高新技術產業(yè)園區(qū)，辛志純副市長聯(lián)系灤縣、開平區(qū)、豐南區(qū)，高瑞華副市長聯(lián)系唐海縣、南堡開發(fā)區(qū)、蘆臺開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)。
2、督導檢查分組及分工。市政府成立4個督導組，分別對安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動進行專項巡回督導和各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關部門的綜合督導檢查。
第一組，以市安監(jiān)局為主，市安監(jiān)局負責同志任組長，市國土資源局、河北煤監(jiān)局冀東分局、公安局、交通局、建設局、工商局、工促局、規(guī)劃局、質監(jiān)局、港航局、水務局、教育局、唐山供電公司等相關部門再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市安全生產集中行動的督導。
第二組，以市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局為主，市食品藥品監(jiān)管局負責同志任組長，市質監(jiān)局負責同志任副組長，市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產局、工商局、公安局、商務局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、教育局、行政執(zhí)法局、供銷社、鹽務局、城管局再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市食品與藥品安全集中行動的督導。
第三組，以市發(fā)改委、環(huán)保局為主，由發(fā)改委負責同志任組長，市環(huán)保局負責同志任副組長，市工促局、統(tǒng)計局再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市節(jié)能減排集中行動的督導。
第四組，以市委市政府督查室為主，由分管市委督查室的副秘書長為組長，分管市政府督查室的副秘書長為副組長，將原駐各縣(市)區(qū)的14個安全生產督導組重新劃分為兩個督導小組，對各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關部門集中行動開展情況進行的綜合督導檢查。
3、督查重點。一是國家和省市關于安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關政策措施和工作部署的貫徹落實情況。二是全市安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動再部署電視電話會議精神貫徹落實情況。三是《實施方案》明確的各縣(市)區(qū)目標任務完成情況。四是各地圍繞安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排三項重點任務，組織開展自查及隱患整改情況。五是安全生產隱患排查、食品與藥品安全行業(yè)標準執(zhí)行、節(jié)能減排重點工程項目建設等情況。
4、督查方式。采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督查、行政執(zhí)法等方式。聽取當?shù)卣⑾嚓P部門及生產經營單位的匯報；查閱相關文件、記錄和資料；深入基層進行實地督查和執(zhí)法。對督導中發(fā)現(xiàn)的安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的重大隱患和長效機制建設中的問題，督導組要及時與當?shù)卣疁贤ǎ岢龈倪M措施并限期整改。
各縣(市)區(qū)政府要層層分解任務、落實責任，切實加強督導協(xié)調，確保這項集中行動落到實處，取得實效。各級各有關部門要建立長效機制，鞏固集中行動成果，進一步強化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時堅決處置。集中行動結束后，各縣(市)區(qū)政府要就這次集中行動開展情況寫出工作總結，經市督導檢查組審閱后，于11月15日前報市政府。
附件：唐山市安全生產食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動領導小組名單
唐山市安全生產食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動
領導小組名單
組 長：陳國鷹 市委副書記、市政府市長
副組長：周仲明 市委常委、常務副市長
陳學軍 市委常委、副市長
于 山 副市長
王久宗 副市長
辛志純 副市長
高瑞華 副市長
成 員：邸 義 市委副秘書長
李建洲 市政府副秘書長
郭文良 市政府副秘書長
劉利東 市政府副秘書長
邢京林 市政府副秘書長
王文彬 市政府副秘書長
劉鎮(zhèn)東 市政府副秘書長
張洪山 市政府副秘書長
袁志剛 市發(fā)改委主任
盛新豐 市工促局局長
劉志鵬 市公安局局長
李全民 市教育局局長
張志民 市衛(wèi)生局局長
陳惠中 市國土資源局局長
林 澎 市規(guī)劃局局長
蘇春生 市建設局局長
孫貴石 市城管局局長
崔煥起 市行政執(zhí)法局局長
王正英 市房管局局長
楊榮博 市交通局局長
楊恩利 市環(huán)保局局長
肖玉文 市水務局局長
楊學誠 市農業(yè)局局長
董秀峰 市林業(yè)局局長
張印勤 市畜牧水產局局長
李元新 市供銷社主任
王志軍 市商務局黨組書記
費連春 市安監(jiān)局黨組書記
邸哲敏 市港航局局長
王維華 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
畢占峰 市鹽務局局長
張軍民 市質量技術監(jiān)督局局長
張廷華 市工商局局長
張 翔 河北煤監(jiān)局冀東分局局長
張勇平 唐山供電公司總經理
領導小組下設四個辦公室，分別設在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市環(huán)保局，負責集中行動期間安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的督導檢查，辦公室主任由各部門主要負責同志擔任。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委八屆四次全會精神，以解決關系人民群眾切身利益和影響經濟健康發(fā)展的突出問題為目標，堅持標本兼治、重在治理的方針，全面排查，強化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實保障人民群眾的生命財產安全，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作原則
1、堅持強力推動落實，重在治理整頓。下大力抓好安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關政策措施的落實。集中時間、集中力量，綜合運用經濟、行政、法律以及宣傳輿論等各種有效措施，從嚴從快對三大領域突出問題特別是違法生產、經營、流通問題，進行集中治理、打擊，公開曝光一批、處理一批，形成依法治理整頓的高壓態(tài)勢，切實增強各級各單位的責任意識、憂患意識、監(jiān)管意識。
2、落實責任，人盡其責、層層負責。各縣（市）區(qū)政府和有關部門主要負責同志是這次集中行動的第一責任人，主管領導對所分管工作具體負責，確保整頓任務和目標全部落實；派出的督導檢查組誰帶隊誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責。強化責任追究，對完不成目標任務或檢查中敷衍塞責、走形式、走過場的，依法依紀嚴肅追究責任。
3、抓好集中行動與正在開展的各項攻堅、整治銜接。嚴格按照《唐山市節(jié)能減排安全生產整頓攻堅行動實施方案》(唐字［2008］22號)要求,堅定不移的推進“七大工程、十大領域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理；進一步落實《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產資源專項行動實施方案》(唐政辦函［2008］295號)、《唐山市依法打擊煤礦超層越界開采“十日會戰(zhàn)”專項行動實施方案》(唐政辦函［2008］309號)等文件規(guī)定，不斷加大對盜采國有礦產資源案件的舉報、查處、毀閉、曝光和打擊的力度；認真落實《唐山市食品藥品安全大檢查和專項整治實施方案》(唐政辦函［2008］343號)，建立健全從農產品生產、食品藥品加工、流通銷售到餐飲消費、藥品使用全過程的食品藥品安全監(jiān)管鏈條，建立覆蓋全社會的食品藥品安全監(jiān)管網絡。
4、突出重點，務求實效。結合本地本單位實際，確定階段性目標，突出抓好節(jié)能減排省“雙三十”和市“10100”工程、重點節(jié)能減排項目建設、煤礦和非煤礦山以及尾礦山庫和排土場的治理整頓、乳制品及其他食品安全檢查整頓等工作，確保收到實實在在的效果。
5、健全制度，形成長效機制。著眼于治本，通過集中行動深入查找安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排工作中存在突出問題的原因，從制度上加以規(guī)范，形成長效機制，做到常抓不懈。
三、主要任務目標
(一)安全生產
主要任務：
1、煤礦。大力推進整頓關閉和瓦斯治理工作，凡列入關閉范圍內的煤礦，由產煤區(qū)政府立即組織關閉到位。對年產9萬噸以上的12家地方煤礦，由開灤集團公司實施兼并、重組、托管。由國土資源部門依法對地方煤礦是否具有參與整合的合法資源做出認定，送開灤集團公司、有關產煤區(qū)政府；由開灤集團公司、有關產煤區(qū)政府負責，依據(jù)地方煤礦煤炭資源狀況提出整合方案，10月20日前報市領導小組審查，經省政府批準后實施。凡不能與開灤集團公司整合的，一律實行停產整頓；不按規(guī)定參與兼并重組、托管的，一律停產（停建），采礦證到期后立即吊銷相關證照，予以關閉；深入開展瓦斯治理，煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，未安裝瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達標的一律停產整頓、限期整改；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要設立通風專業(yè)機構、防突機構，必須設專職通風副總工程師、地測副總工程師。按照省安委辦《關于對全省地方小煤礦實施停產整頓的通知》要求，立即對30萬噸以下煤礦實施停產整頓，強化監(jiān)管，嚴厲查處明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法、違法生產行為，確保停產到位。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市國土局、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自相關職責配合參加，辛志純副市長負責。
2、非煤礦山。嚴格落實安全設施“三同時”和環(huán)境評估要求，確保礦山生產安全。以危庫、險庫、“頭頂庫”為重點，深入開展尾礦庫專項整治行動，嚴防潰壩等事故發(fā)生。嚴格按照市政府辦公廳《關于切實加強非煤礦山企業(yè)復產驗收工作的通知》和市安委會《關于印發(fā)〈唐山市尾礦庫安全生產大檢查工作方案〉的通知》要求，全面排查非煤礦山和尾礦庫安全生產隱患，摸清底數(shù)，建立臺賬，明確責任，強化整改監(jiān)管。所有非煤礦山，進一步完善落實 “三項制度”，加大安全投入，加強技術管理和現(xiàn)場管理，增強企業(yè)安全防范能力；停產礦山，必須按規(guī)定程序和標準驗收，合格一個、復產一個，否則一律停產整頓直至關閉取締；強化采空區(qū)治理力度，嚴厲打擊非法開采行為，對一個采礦權多個法人的非煤礦山要確保實現(xiàn)“五統(tǒng)一”。各尾礦庫企業(yè)，務于10月18日前完成全面自查，10月19日至11月5日由有關縣（市）負責聘請專家對危庫、險庫、“頭頂庫”和隱患排土場逐礦排查，并提出專項整治意見；11月6日至12月6日，市安委會組織有關部門及專家，對全部尾礦庫和排土場進行逐項檢查，并提出整改意見。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市國土局、環(huán)保局按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
按照省政府的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起至11月5日打響打擊盜采國有礦產資源專項行動第二戰(zhàn)役，嚴厲打擊盜采國家煤炭、鐵礦石、礬土礦、石灰礦、金礦及其它礦產資源行為。各級各有關部門要認真落實市政府《關于依法打擊非法開采行為毀閉違法礦井的決定》（唐政發(fā)[2008]16號）、《唐山市依法打擊非法盜采國有礦產資源專項行動實施方案》（唐政辦函[2008]295號）要求，深入開展打擊非法盜采礦產資源的專項行動，由國土部門負責組織力量逐礦勘查，拿出實際資源開采情況的鑒定報告(包括已開采資源的具體坐標點)，與采礦許可證批準的開采范圍進行比對，由其他相關部門配合加大對無證開采、超層越界開采等盜采國家礦產資源的打擊力度，嚴厲查處盜采破壞國家礦產資源行為、非法制造買賣儲存爆炸物品行為及非法生產銷售購買儲存運輸使用民用爆炸物品行為。對查實的先抓人、再炸井、后處理，切實保護國有礦產資源不受侵害，維護人民群眾生命財產安全。由國土資源部門負責聘請有資質的中介機構，對全市56家年生產能力9萬噸以下煤礦進行全面勘查鑒定，對存在超層越界開采行為的，首先依法追繳礦主違法所得，礦主可選擇自行關閉煤礦；如不愿自行關閉，則依法對其實施高限罰款；涉嫌犯罪的，由公安機關立即控制犯罪嫌疑人，查實后依法追究刑事責任。對全市煤礦和非煤礦山有下列情形之一的，立即予以毀閉：一是未依法取得相關證照、證照不全和非法盜采國有礦產資源的礦井；二是超層越界開采拒不退回的礦井；三是證照手續(xù)到期不再續(xù)辦或不能續(xù)辦的礦井；四是經多次安全生產檢查，仍存有重大安全生產隱患的礦井。對符合關閉條件的礦井，公安部門要會同相關責任部門立即采取斷然措施，嚴格按照關閉標準，堅決徹底地予以毀閉。對關閉礦山，由有關部門提請上級頒證照部門吊銷其有關證照。此項工作由市國土資源局負責綜合協(xié)調，市安監(jiān)、公安、工商、工促等部門和唐山供電公司、河北煤監(jiān)局冀東分局按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
3、危險化學品和煙花爆竹。嚴格按照《唐山市防范危險化學品和煙花爆竹生產安全事故專項行動方案》要求，對涉及劇毒和易燃易爆化學品、液氯、液氨等危化企業(yè)進行重點執(zhí)法檢查，強化對重大危險源的安全監(jiān)控，加強煙花爆竹經營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在檢查中，凡發(fā)現(xiàn)未取得危險化學品安全生產許可擅自開工生產的，堅決予以關閉取締；凡安全生產許可證到期未辦理延續(xù)手續(xù)的，一律責令停產，依法嚴厲處罰，限期補辦延期手續(xù)；凡存在生產工藝不符合產業(yè)政策和有關法律法規(guī)規(guī)定的，立即責令停產整頓，依法嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的吊銷安全生產許可證；凡安全防護措施不符合相關標準要求、存在安全隱患、安全生產管理制度不完善、安全管理不到位的，責令立即整改，依法嚴厲處罰；凡新、改、擴建危險化學品項目未依法履行安全設施“三同時”的，一律責令立即停止建設，依法嚴厲處罰，限期補辦相關手續(xù)，不能通過審查的，依法堅決予以取締；凡超量儲存、超許可范圍經營、違規(guī)購銷私炮和不按操作規(guī)程裝卸的煙花爆竹經營企業(yè)，依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的吊銷其煙花爆竹經營許可證。此項工作由市安監(jiān)局負責綜合協(xié)調，市公安局、工商局按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
嚴格按照市政府辦公廳《印發(fā)冀東氯堿有限公司等四家危化企業(yè)搬遷工作協(xié)調會議紀要的通知》要求，對列入省強遷計劃的唐山冀東氯堿有限公司、樂亭縣同樂化工有限公司、遵化市金鑫硫酸廠、唐山邦力晉銀化工有限公司4家安全防護距離不達標企業(yè)，必須按承諾力爭2009年6月底前搬遷完畢或開始組織實施,屆時沒有實施搬遷的一律關閉。在實施搬遷過程中，冀東氯堿公司的生產能力限定在40%以內，唐山邦力晉銀化工有限公司的生產能力限定在70%以內,遵化金鑫硫酸廠、樂亭同樂化工有限公司舊址全部停止生產。此項工作由各有關縣（市）區(qū)人民政府負責,市安監(jiān)、發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門按各自職責配合參加，辛志純副市長負責。
4、特種設備。對企業(yè)的所有特種設備進行嚴格檢查，確保不發(fā)生超壓力、超溫度、超能力問題。立即組織開展特種設備安全狀況現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是對以鍋爐、壓力容器和起重機械為主要對象的高風險設備超限使用現(xiàn)象和安全附件情況進行逐一實地檢查，查設備是否進行使用登記，是否進行定期檢驗；鍋爐壓力容器是否存在超壓力運行、超溫度運行、超出力運行現(xiàn)象，安全閥、壓力表、溫度表、水位表、液位計是否齊全有效，儲存壓力容器是否存在超裝現(xiàn)象，快開門壓力容器的安全聯(lián)鎖裝置是否符合《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定；起重機械是否存在超起重量使用現(xiàn)象，安全裝置是否齊全有效，冶金起重機是否進行改造并驗收合格；企業(yè)是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象。對遷安市、遷西縣和古冶區(qū)9家存在安全隱患的氧氣瓶充裝單位進行整頓，檢查是否使用防錯裝接頭進行充裝，氣瓶是否噴漆涂字，并保持清晰完好，是否存在充裝其他單位或個人氣瓶的現(xiàn)象，氣瓶是否辦理了使用登記證，充裝單位是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象，達不到整治目標要求的報請省質監(jiān)局吊銷充裝許可證并實施關閉。此項工作由市質監(jiān)局負責，于山副市長負責。
5、道路交通運輸和水上運輸。繼續(xù)抓好“三超”（超載、超限、超負荷）整治工作，對各重點路段實施24小時不間斷巡邏管控，加強道路運輸企業(yè)安全隱患排查，依法嚴查超速、超員、大車違法占道、疲勞駕駛、違法停車和拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等各類違法違規(guī)行為。加大路面管控力度，強化客運車輛安全隱患排查，確保做到無超員、無超速、無疲勞駕駛、無酒后駕駛，車輛狀況良好。強化對公路沿線煤場、石灰場、礦山等貨物集散地和裝載源頭排查摸底、登記造冊，依法取締非法經營的從業(yè)單位。堅持不定期深入客運場站明察暗訪、監(jiān)督檢查，嚴格督促客運企業(yè)落實各項安全責任制，發(fā)現(xiàn)問題，及時監(jiān)督整改。依托國、省道上的交通安全服務站，對過往的7座以上營運客車逢車必查，堅決杜絕客運車輛超員違法行為。廣泛動員社會力量，深入開展危險路段排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患，對尚未治理完畢的事故多發(fā)路段，嚴格落實警示標志和臨時性安全防護設施，并及時向當?shù)卣畧蟾妫行ьA防和遏制重特大交通事故發(fā)生。開展以橋梁為重點的基礎設施安全隱患治理行動，加大危病橋管理和整治力度。開展水上運輸安全隱患專項治理。此項工作由市公安局負責綜合協(xié)調，市交通局、港航局按各自職責配合參加，劉志鵬局長負責。
6、消防安全。開展公共娛樂場所、人員密集場所、旅游景點及易燃易爆單位消防安全專項治理，依法整改一批火災隱患單位，依法查封一批不及時整改火災隱患的單位，依法取締一批不符合安全條件的單位，依法處理一批違法責任人。對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；對地下營業(yè)的公共娛樂場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改；對公共娛樂場所室內一律不得使用任何煙花和爆竹；對拒不整改和責令停產停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員；對已經責令“停止營業(yè)、停止施工、停止使用”的單位，要抓住不放，反復排查，嚴格杜絕明停暗開現(xiàn)象，確保各項措施落到實處。緊密結合“隱患治理年”和安全生產百日督查專項行動“回頭看”活動，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促有關單位整改火災隱患、強化防范措施，對火災危險性大的重點部位，安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防發(fā)生火災。此項工作由市公安局組織，劉志鵬局長負責。
7、建筑施工現(xiàn)場和危房排查。嚴格落實安全生產責任制和項目法人負責制，按部門職能分工，加強房屋建筑、市政基礎設施和隧道、橋梁、工廠、水利等各類在建工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織建設、城管、交通、水利等有關部門，立即對轄區(qū)內的在建工程施工現(xiàn)場進行拉網式安全隱患排查，排查的重點內容是，安全生產管理制度建設及落實情況、安全生產管理體系建設及各級責任制落實情況、安全生產強制性標準規(guī)范的落實情況；排查的重點部位是，腳手架工程、模板工程、土石方工程、施工用電、大型施工機械及起重設備等。對排查出的各類隱患按照隱患整改的“三定”（定人員、定措施、定時限）原則分類整改，并狠抓整改措施的落實，確保100%整改到位。此項工作由市建設局負責綜合協(xié)調，市城管、交通、水利等部門按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
加強各行業(yè)危房排查工作，對排查出的危房采取有力措施，督促責任主體排除隱患，確保房屋使用安全。其中學校的危房排查工作，由市教育局負責；采空塌陷區(qū)的危房排查工作，由相關縣(市)區(qū)政府負責，市支重辦督導。此項工作由市建設局綜合協(xié)調，市房管局、教育局、支重辦按各自職責配合參加，各口分管副市長負責。
主要目標：
──2008年10月份各產煤區(qū)與開灤集團公司共同制定煤礦兼并、重組、托管具體實施方案工作全面展開；年底前對應關閉煤礦關閉到位，煤與瓦斯突出礦井全部安裝地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
──2008年10月份對全市非煤礦山、尾礦庫檢查、執(zhí)法面達到100%，年底前整改、復查面達到100%。
──查清本行政區(qū)域內盜采國家礦產資源行為底數(shù)并開始實質行動，2008年11月底前按照“三不留一毀閉”要求全部關閉取締到位。
──我市被省公安廳掛牌督辦的重大火災隱患單位順天龍大酒店，確保10月底前整改到位；9家存在安全隱患的氫氧氣瓶充裝單位全部整改。
──各級政府和企業(yè)主體“兩個責任制”落實和各項控制指標完成較好。
(二)食品與藥品安全
主要任務：
1、抓好農產品質量安全整頓工作。規(guī)范農業(yè)投入品生產經營，加強對種養(yǎng)殖業(yè)產品農獸藥殘留和禁用藥物、添加劑的監(jiān)測、監(jiān)管，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農藥，嚴厲打擊非法生產、使用、經營“瘦肉精”、“孔雀石綠”、氯霉素等違禁藥物和在飼料及鮮奶等農產品中添加三聚氰胺等行為。繼續(xù)全面開展集中整治行動，清查全市奶站（廳）底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設，嚴格落實各項管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保生鮮奶質量。此項工作由市農辦負責綜合協(xié)調，市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產局按各自職責配合參加，王久宗副市長負責。
2、嚴格食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)督生產企業(yè)嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料；嚴格落實并強化食品生產加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度；監(jiān)督乳制品生產企業(yè)購置檢測設備，執(zhí)行產品出廠批批檢驗制度，做到不合格的原料不進廠、不合格的產品不出廠；加大監(jiān)管力度，堅決整治和取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證或達不到基本安全條件的食品加工企業(yè)（作坊），堅決嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。以嚴厲打擊加工、銷售、使用“地溝油”為重點，集中整治食用油安全問題。強化對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，深入開展好食品安全專項整治活動，確保全市食品安全。此項工作由市質監(jiān)局組織，于山副市長負責。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品經營者進貨渠道和農村集市監(jiān)管。深入清查國家公布的含三聚氰胺等問題乳制品，依法采取返廠、銷毀等措施處置封存。繼續(xù)深入開展專項整治，嚴厲查處無照經營、有證無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、假冒偽劣食品等違法行為。此項工作由市工商局負責綜合協(xié)調，市商務局按各自職責配合參加，于山副市長負責。
4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強對學校(幼兒園)等集體食堂、農村地區(qū)餐飲單位和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格餐飲業(yè)落實食品采購索證制度，嚴格查處無衛(wèi)生許可證經營行為。①嚴格實施量化分級管理制度。實施范圍擴大到所有持食品衛(wèi)生許可證的餐飲單位。嚴格食品衛(wèi)生等級評定，加強動態(tài)管理，把監(jiān)管力量的重點投入到衛(wèi)生條件差、問題多的餐飲單位。②嚴格落實預防性健康體檢制度。確定承擔從業(yè)人員預防性健康檢查的單位并檢查工作，使用全省統(tǒng)一的食品生產經營人員健康合格證明。③嚴格監(jiān)督餐飲業(yè)落實食品采購索證規(guī)定。對不按規(guī)定履行采購食品索證責任和義務的餐飲單位，責令立即停止經營有關產品。嚴厲查處使用假冒偽劣和非食品原料、濫用食品添加劑等違法行為，加強對未索證產品的監(jiān)督抽檢。④嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生許可制度。對取得衛(wèi)生許可證后不再符合許可條件和衛(wèi)生要求的，一律停業(yè)整頓。限期整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，堅決依法吊證。對未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產經營活動的一律取締。⑤建立并大力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。此項工作由市衛(wèi)生局負責綜合協(xié)調，市工商局、質監(jiān)局按各自職責配合參加，高瑞華副市長負責。
5、凈化生豬屠宰市場。調整優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，扶大壓小，支持機械化、規(guī)模化、標準化、品牌化屠宰廠做大做強，縮減小型屠宰廠點。生豬屠宰必須持有有效的定點屠宰證，嚴厲打擊私屠濫宰，清除私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”，堅決查處屠宰注水豬、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為。加強定點屠宰廠冷庫管理，嚴禁儲藏私宰肉、病害肉和注水肉。全面加強基層屠宰監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法隊伍建設。重點抓好以下工作：①全面完成生豬定點屠宰廠分級管理。積極推進生豬定點屠宰廠標準化建設，繼續(xù)壓縮標準低、布局不合理、數(shù)量多的屠宰廠。對不符合條件的定點廠堅決予以關停，不予換發(fā)許可證。②嚴厲打擊私屠濫宰和經銷不合格肉品行為。加強日常檢測，全市每天檢測300頭（份）肉品，凡經檢測不合格的，一律依法嚴肅處理。③強化對豬副產品監(jiān)督，全面推行加施統(tǒng)一標識、統(tǒng)一包裝出廠的豬副產品管理制度。④推進牛羊雞定點屠宰管理。抓緊做好市中心區(qū)、古冶、開平、唐海、豐南、灤縣等牛羊雞定點屠宰管理試點縣（區(qū)）調查摸底工作，籌劃定點廠布局和建設。此項工作由市商務局負責綜合協(xié)調，市農業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質監(jiān)局按各自職責配合參加，于山副市長負責。
6、開展街頭食品攤點專項整治行動。以嚴厲打擊街頭非法食品攤點衛(wèi)生不安全、影響市容、破壞環(huán)境、擾亂市場秩序等問題為重點，對城市范圍內經營的各類小吃、食品攤點、燒烤店和學校周邊從事各類餐飲經營的攤點進行專項整治。堅決取締無臨時攤位證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、工商營業(yè)執(zhí)照的街頭食品攤點。工商、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展綜合執(zhí)法檢查。城管部門負責對符合城市規(guī)劃的街頭食品攤點核發(fā)臨時攤位證；衛(wèi)生部門負責街頭食品攤點及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督審核，達到衛(wèi)生標準的核發(fā)衛(wèi)生許可證；負責街頭食品攤點從業(yè)人員的健康體檢工作，符合從業(yè)健康標準的核發(fā)健康證。工商部門負責街頭食品攤點的經營主體審核，堅持先證后照的原則，對取得攤位證和衛(wèi)生許可證的經營者依法登記注冊，發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。城市管理行政執(zhí)法部門負責對街頭食品攤點的行政監(jiān)督、檢查，對無攤位證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的經營戶，依法會同有關部門，堅決予以查處和取締。此項工作由市行政執(zhí)法局負責綜合協(xié)調，市城管、衛(wèi)生、工商、公安等相關部門按各自職責配合參加，陳學軍副市長負責。
7、開展食鹽專項整治行動。以嚴厲打擊將工業(yè)鹽、腸衣鹽、畜牧鹽等非食用鹽、不合格食鹽投放市場流通和食用消費為重點，查處加工、銷售、食用不安全鹽、非碘鹽行為，普及“碘鹽”食用，確保食用鹽安全。加強對食鹽定點生產企業(yè)從原料鹽的貯存、生產加工、包裝運輸全過程監(jiān)管，防止原料鹽的環(huán)境污染，嚴厲打擊違法使用添加劑的行為。對食鹽銷售實施全程監(jiān)管，嚴厲查處不安全鹽、非碘鹽投放食鹽市場、餐飲等行業(yè)，特別是在廣大農村，開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動，普及“碘鹽”食用。供銷部門負責流通和使用消費環(huán)節(jié)，重點檢查經營單位，特別是農村偏遠經銷點和賓館、飯店、食堂等；鹽務部門負責生產、加工環(huán)節(jié)。此項工作由市供銷社負責綜合協(xié)調，市鹽務、衛(wèi)生、工商、商務、公安等相關部門按各自職責配合參加，王久宗副市長負責。
8、開展藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。以大型企業(yè)、高危品種為重點，全面排查質量安全隱患，落實高風險藥品生產企業(yè)派駐監(jiān)督員和質量責任制度、藥品生產經營跟蹤檢查制度。加強對國家和省重點醫(yī)療器械生產企業(yè)產品特別是第三類和有源醫(yī)療器械等高風險產品的監(jiān)管，建立和落實質量責任制度。加強監(jiān)督抽驗、藥品抽檢不得少于200批次。開展醫(yī)療質量安全大檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。此項工作由市食品藥品監(jiān)管局負責綜合協(xié)調，市衛(wèi)生局按職責配合參加，高瑞華副市長負責。
主要目標：
──經認證的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品農（獸）藥殘留檢測合格率達到100%，其他農產品違禁使用農（獸）藥和飼料添加劑問題得到有效控制；經認證的蔬菜、果品生產基地要100%落實監(jiān)管責任人，100%簽訂質量安全承諾書，經過認定認證的蔬菜、果品產地100%建立田間生產檔案。所有蔬菜、果品生產基地100%建立投入品安全使用制度。認定認證蔬菜、果品產地和產地批發(fā)市場100%開展自檢或委托檢測。無公害蔬菜、果品，綠色蔬菜、果品，有機蔬菜、果品100%備案。完善蔬菜、果品產地準出、質量追溯、責任追究制度；飼料100%達到農業(yè)部專項整治的目標要求。全市奶站（廳）100%納入監(jiān)管范圍，建立健全奶站經營管理制度。
──生產加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票；出廠產品批批自檢合格；符合要求的食品加工企業(yè)全部簽訂質量安全承諾書；無證無照及達不到要求的食品加工企業(yè)（作坊）全部得到有效整治；食品生產加工企業(yè)做到100%取得食品生產許可證,并在產品上加貼QS標志;小作坊做到100%簽訂食品質量安全承諾書;基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產加工食品違法行為;基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為;縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部,基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產許可證生產加工行為;消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為，堅決取締非法加工“地溝油”的黑窩點。
──餐飲業(yè)100%建立并落實食品采購索證、進貨驗收及臺帳記錄制度，持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格并亮證經營，100%貼掛食品衛(wèi)生等級標志標識，從業(yè)人員100%持有健康證。無證餐飲單位全部受到查處，不符合發(fā)證條件的一律取締。
──私屠亂宰和制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處；定點屠宰廠100%落實無害化處理制度和冷庫管理制度；各類市場、餐飲單位和肉制品加工廠均不銷售、使用注水肉、病害肉；生豬定點屠宰廠的分級管理工作全部完成；牛羊雞定點屠宰管理得以初步推行；取得進入京津市場銷售資格的生豬定點屠宰廠的經營行為得到進一步加強；豬副產品實施包裝出廠，并加施檢疫檢驗合格標識，標識加施率達100%；肉品品質檢驗合格證明使用率達100％；畜禽產品全面實行市場準入制度，肉品流通秩序明顯好轉，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場體系。
──建立藥品醫(yī)療器械生產企業(yè)排除質量安全隱患的有效機制，嚴禁藥品經營使用單位從非法渠道購進藥品，進一步強化藥器械安全責任體系，避免藥械安全事故發(fā)生，確保藥品質量和人民群眾就醫(yī)用藥安全。
(三)節(jié)能減排
主要任務：
1、強化列入節(jié)能減排攻堅行動“七大工程、十大領域”涉及行業(yè)企業(yè)的治理工作的督導檢查。認真落實市政府《印發(fā)唐山市節(jié)能減排安全生產整頓攻堅行動任務分解表的通知》（唐政函[2008]31號）要求，對列入省“雙三十”和市“10100”工程企業(yè)的治理工作實行重點檢查，對節(jié)能減排項目逐一協(xié)調調度，對建設進度滯后的，要倒排工期，確保如期完成。已經完成的進行現(xiàn)場檢查、核實；不能穩(wěn)定運行的，責令限期整改；虛報謊報的，一經查實，嚴格按有關規(guī)定處理。此項工作由市發(fā)改委負責綜合協(xié)調，市工促局、環(huán)保局按各自職責配合參加，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
2、加強對高耗能、高排放行業(yè)的監(jiān)管。認真落實市政府辦公廳《關于調整各縣（市）區(qū)2008年節(jié)能目標和第三產業(yè)增加值比重及評價考核內容的通知》（唐政辦函[2008]320號）和《關于對各縣（市）區(qū)和重點企業(yè)2008年工業(yè)節(jié)能目標進行分解考核的通知》（唐政辦函[2008]314號）精神，由市工促局負責對全市冶金、焦炭、水泥、化工、電力、陶瓷六大高耗能行業(yè)中增加值低、能耗高的企業(yè)進行摸底排隊，并督導各縣（市）區(qū)摸清這些企業(yè)底數(shù)，對應關停未實行關停的企業(yè)，在煤炭、電力、運輸、資金等要素供應方面采取限制措施；加強對200家重點用能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成市達各項目標任務。按照市政府辦公廳《關于對縣(市)區(qū)節(jié)能減排工作進行預考核的通知》要求，依據(jù)各縣（市）區(qū)前三季度節(jié)能減排目標完成和工作進展情況，從市發(fā)改、工促、統(tǒng)計、環(huán)保四部門抽調精干力量，組成四個專項考核組，對各縣（市）區(qū)節(jié)能減排目標完成和工作進展情況進行預考核，對完成任務難度較大或達不到計劃進度目標的，責令其關停部分增加值低、能耗高的企業(yè)，并制定限期整改的硬措施。市政府將對預考核結果進行通報。對市環(huán)保局負責督促國控、省控的147家環(huán)保重點企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設備并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網，逾期未能實現(xiàn)在線監(jiān)控和穩(wěn)定達標排放的，依法實施處罰，并責令停產整頓。此項工作由市發(fā)改委、環(huán)保局負責綜合協(xié)調，市工促、統(tǒng)計等部門按各自職責配合參加，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
3、嚴控新上“兩高一資”項目。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法及環(huán)境影響評價制度，年內對高于全市單位工業(yè)增加值能耗水平的新項目，一律不再審批、核準和備案；對不符合環(huán)保準入條件的，一律不予環(huán)評審批。由市發(fā)改委負責，對各縣（市）區(qū)執(zhí)行《河北省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》情況進行檢查；由市環(huán)保局負責，對各縣（市）區(qū)環(huán)評審批情況進行檢查。重點是2008年8月25日以來高耗能、高排放項目限（禁）批規(guī)定執(zhí)行情況，對違規(guī)審批的嚴肅處理。認真落實市委市政府《關于推進可持續(xù)發(fā)展的若干政策規(guī)定》(唐發(fā)［2008］20號)等文件精神，對不能按期完成《污染物總量削減目標責任書》確定的削減目標、生態(tài)破壞嚴重的縣(市)區(qū)實行區(qū)域限批，對不遵守環(huán)保法規(guī)的企業(yè)實行企業(yè)限批。待省制定下發(fā)《河北省區(qū)域禁止和限制建設項目實施意見》、《河北一般制漿造紙企業(yè)（裝置）實施行業(yè)退出的意見》后，進一步完善落實我市相應政策。此項由市發(fā)改委、環(huán)保局組織落實，周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
4、加大淘汰落后產能力度。由市工促局負責，督導各縣（市）區(qū)實施鋼鐵、水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產能集中拆除爆破行動方案。對各縣（市）區(qū)列入今年淘汰名單的落后產能拆除情況進行專項核查，未能按期淘汰的，從2008年11月1日起一律停止供電供水，并對企業(yè)所在縣（市）區(qū)政府通報批評。此項工作由辛志純副市長負責。
5、推進節(jié)能減排重點項目建設。由市發(fā)改委、工促局負責，推進燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工作，督導2006年以來國家和省支持的25個重大節(jié)能項目建設進度，督查各縣（市）區(qū)節(jié)能專項資金設立和節(jié)能監(jiān)察機構的組建情況。由市環(huán)保局負責，對《河北省2008年主要污染物總量減排計劃》所列項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠煙氣脫硫工程建設進度進行督導檢查，確保按計劃建設和投產運行。督導上半年未按時完成的17項減排項目，按省限定時間如期完成。此項工作由周仲明常務副市長、辛志純副市長負責。
主要目標：
──各縣（市）區(qū)單位GDP能耗降低率、節(jié)能量、新增能耗控制量必保達到唐政辦函[2008]320號文規(guī)定的調整指標值，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低率必保達到唐政辦函[2008]314號文規(guī)定的計劃指標值。2008年10月底前，我市列入省“雙三十”單位和省“雙百”企業(yè)節(jié)能量完成年度計劃的85%以上。
──限批期間高耗能、高排放項目全部禁批，嚴禁違法審批或未經審批新上“兩高一資”項目。
──2008年11月底前，我市組建節(jié)能監(jiān)察中心，節(jié)能減排專項資金得到落實。
──2008年10月底前，全市各縣（市）區(qū) “雙三十”及“10100”單位年內計劃竣工的減排項目投運率達到80%以上，已投運項目穩(wěn)定運行率達到95%以上。
──2008年10月底前，完成全年水泥、焦炭、造紙等行業(yè)淘汰落后產能任務。
──2008年10月底前，147家重點企業(yè)90％以上安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并與市環(huán)保部門聯(lián)網，年底前全部實現(xiàn)自動監(jiān)控并聯(lián)網，穩(wěn)定達標排放率達到95％以上。
四、組織領導
這次集中行動的主體是各縣(市)區(qū)政府和市政府有關部門。要上下結合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，確保取得實效。
1、成立領導小組。為加強對集中行動的組織領導，市政府成立以市長任組長，分管市長任副組長，市安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、商務、農業(yè)、環(huán)保、發(fā)改、工促、公安、國土、工商等部門主要領導為成員的安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動領導小組(名單附后)。領導小組下設四個辦公室，分別設在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局，負責集中行動期間安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的綜合協(xié)調和督導檢查，辦公室由各部門主要負責同志擔任。各縣(市)區(qū)政府也要成立相應的組織及工作機構，切實加強對集中行動的統(tǒng)一領導和協(xié)調。
2、明確責任分工。各級各部門要切實負起組織領導責任。市長對全市集中行動負總責，主管副市長對分管工作具體負責。各縣(市)區(qū)政府和有關部門主要負責同志為本地區(qū)、本部門集中行動的第一責任人，對集中行動要親自研究部署、親自督導檢查。有關負責同志要深入到第一線，具體指導工作，采取有效措施，切實解決好突出問題。各縣(市)區(qū)政府對本行政區(qū)域內開展集中行動負總責，按照市政府總體部署和工作要求，抓緊制訂實施方案，明確具體任務和措施，建立健全責任體系，做到領導到位、措施到位、責任到位、工作到位。各職能部門要制訂具體方案，并按照職責分工，完善措施，強化責任，狠抓落實。牽頭部門要加強組織領導，建立指揮協(xié)調機構，加強日常協(xié)調督導工作；配合部門要充分發(fā)揮職能作用，主動配合，協(xié)調聯(lián)動，全面完成集中行動各項目標任務。
3、加強督導調度。按照職責分工，由各牽頭或協(xié)調部門負責制訂具體的實施方案，定期調度各有關縣(市)區(qū)和配合參加部門抓好落實；每周五16：00點前，將實施進度報送市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局；由市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)改委和市環(huán)保局負責，逐項匯總工作進度，每周向市委、市政府反饋，并以簡報形式在全市進行通報。
4、強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成目標任務的，在全市范圍內通報批評并追究有關人員責任；對因工作不力而引發(fā)重大事故的，從嚴處理失職人員。集中行動結束后，如再發(fā)生安全生產和食品藥品重大惡性事故，或節(jié)能減排工作仍達不到進度要求的，將嚴肅追究當?shù)卣⒂嘘P部門主要領導的責任。
五、督導檢查
各級各部門要圍繞集中行動的目標、任務和要求，加強組織領導和督促檢查，落實各項措施。市政府采取市領導重點聯(lián)系和下派督導組等方式，加強對集中行動的督導檢查。
1、 市政府領導督導聯(lián)系分工。周仲明常務副市長聯(lián)系灤南縣、樂亭縣、海港開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)，市委常委、副市長陳學軍聯(lián)系遷安市、古冶區(qū)、路南區(qū)，于山副市長聯(lián)系玉田縣、豐潤縣、路北區(qū)，王久宗副市長聯(lián)系遵化市、遷西縣、高新技術產業(yè)園區(qū)，辛志純副市長聯(lián)系灤縣、開平區(qū)、豐南區(qū)，高瑞華副市長聯(lián)系唐海縣、南堡開發(fā)區(qū)、蘆臺開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)。
2、督導檢查分組及分工。市政府成立4個督導組，分別對安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動進行專項巡回督導和各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關部門的綜合督導檢查。
第一組，以市安監(jiān)局為主，市安監(jiān)局負責同志任組長，市國土資源局、河北煤監(jiān)局冀東分局、公安局、交通局、建設局、工商局、工促局、規(guī)劃局、質監(jiān)局、港航局、水務局、教育局、唐山供電公司等相關部門再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市安全生產集中行動的督導。
第二組，以市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局為主，市食品藥品監(jiān)管局負責同志任組長，市質監(jiān)局負責同志任副組長，市農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產局、工商局、公安局、商務局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、教育局、行政執(zhí)法局、供銷社、鹽務局、城管局再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市食品與藥品安全集中行動的督導。
第三組，以市發(fā)改委、環(huán)保局為主，由發(fā)改委負責同志任組長，市環(huán)保局負責同志任副組長，市工促局、統(tǒng)計局再各配備三名專業(yè)技術干部為成員，具體負責全市節(jié)能減排集中行動的督導。
第四組，以市委市政府督查室為主，由分管市委督查室的副秘書長為組長，分管市政府督查室的副秘書長為副組長，將原駐各縣(市)區(qū)的14個安全生產督導組重新劃分為兩個督導小組，對各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、工業(yè)區(qū)、管理區(qū))及市政府有關部門集中行動開展情況進行的綜合督導檢查。
3、督查重點。一是國家和省市關于安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排有關政策措施和工作部署的貫徹落實情況。二是全市安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動再部署電視電話會議精神貫徹落實情況。三是《實施方案》明確的各縣(市)區(qū)目標任務完成情況。四是各地圍繞安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排三項重點任務，組織開展自查及隱患整改情況。五是安全生產隱患排查、食品與藥品安全行業(yè)標準執(zhí)行、節(jié)能減排重點工程項目建設等情況。
4、督查方式。采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督查、行政執(zhí)法等方式。聽取當?shù)卣⑾嚓P部門及生產經營單位的匯報；查閱相關文件、記錄和資料；深入基層進行實地督查和執(zhí)法。對督導中發(fā)現(xiàn)的安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的重大隱患和長效機制建設中的問題，督導組要及時與當?shù)卣疁贤ǎ岢龈倪M措施并限期整改。
各縣(市)區(qū)政府要層層分解任務、落實責任，切實加強督導協(xié)調，確保這項集中行動落到實處，取得實效。各級各有關部門要建立長效機制，鞏固集中行動成果，進一步強化日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時堅決處置。集中行動結束后，各縣(市)區(qū)政府要就這次集中行動開展情況寫出工作總結，經市督導檢查組審閱后，于11月15日前報市政府。
附件：唐山市安全生產食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動領導小組名單
唐山市安全生產食品與藥品安全節(jié)能減排集中行動
領導小組名單
組 長：陳國鷹 市委副書記、市政府市長
副組長：周仲明 市委常委、常務副市長
陳學軍 市委常委、副市長
于 山 副市長
王久宗 副市長
辛志純 副市長
高瑞華 副市長
成 員：邸 義 市委副秘書長
李建洲 市政府副秘書長
郭文良 市政府副秘書長
劉利東 市政府副秘書長
邢京林 市政府副秘書長
王文彬 市政府副秘書長
劉鎮(zhèn)東 市政府副秘書長
張洪山 市政府副秘書長
袁志剛 市發(fā)改委主任
盛新豐 市工促局局長
劉志鵬 市公安局局長
李全民 市教育局局長
張志民 市衛(wèi)生局局長
陳惠中 市國土資源局局長
林 澎 市規(guī)劃局局長
蘇春生 市建設局局長
孫貴石 市城管局局長
崔煥起 市行政執(zhí)法局局長
王正英 市房管局局長
楊榮博 市交通局局長
楊恩利 市環(huán)保局局長
肖玉文 市水務局局長
楊學誠 市農業(yè)局局長
董秀峰 市林業(yè)局局長
張印勤 市畜牧水產局局長
李元新 市供銷社主任
王志軍 市商務局黨組書記
費連春 市安監(jiān)局黨組書記
邸哲敏 市港航局局長
王維華 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
畢占峰 市鹽務局局長
張軍民 市質量技術監(jiān)督局局長
張廷華 市工商局局長
張 翔 河北煤監(jiān)局冀東分局局長
張勇平 唐山供電公司總經理
領導小組下設四個辦公室，分別設在市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市環(huán)保局，負責集中行動期間安全生產、食品與藥品安全、節(jié)能減排等方面的督導檢查，辦公室主任由各部門主要負責同志擔任。
